- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •9. Основные теории мсу.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
13. Основные и общие принципы мсу
Принципы МСУ- это обусловленные природой МСУ идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление м делами. Закреплены в Европейской хартии МСУ, КРФ, ФЗ «О6 общих принципах организации МСУ РФ». Классификация по источнику, делятся на основные(конституционные) и общие. Основные: 1)Самостоятельность решения населением вопросов местного значения (ст. 12, 130 КРФ). Для этого К и ФЗ закрепляют специальные гарантии 2)Организационная обособленность МСУ: его органов в системе управления г и взаимодействие с органами г власти в осуществлении общих задач и функций (ст. 12 КРФ). 3) Обеспечение деятельности МСУ необходимыми материально-правовыми ресурсами (ст. 132 КРФ) - признание и равная защита муниципальной собственности наряду с другими формами собственности, гарантирование минимальных бюджетов. 4) Многообразие организационных форм осуществления МСУ(ст. 131 КРФ) 5) Гарантия права МСУ на судебную защиту (ст. 133 КРФ) - возможность предъявлять в суд иски. 6) Ответственность органов МСУ перед населением 7) Соблюдение прав и свобод человека и гражданина: МСУ как деятельность в интересах населения. 8) Законность: прокурорский надзор за исполнение ФЗ, многообразие форм общественного контроля населения за деятельностью органов МСУ.9) Гласность: обязательность опубликования законов и любых НА, обеспечение возможности контроля населения за деятельностью органов.10) Коллегиальность и единоначалие: обязательное наличие выборных органов МСУ, свобода определения в уставе организации и деятельности иных органов МСУ. 11) Г гарантия МСУ.
14. Функции мсу.
Функции МСУ- основные направления муниципальной деятельности, обусловленные социальным предназначением МСУ: 1) обеспечение участия населения в решении вопросов м значения: а) формирование выборных органов МСУ, где граждане имеют равные права на осуществление МСУ как непосредственно, так и через своих представителей, которые избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. б) использование институтов прямой демократии, которые закреплены в уставе: м выборы, народная правотворческая инициатива, отзыв, обращение в органы МСУ, м референдум. Гарантируется равный доступ к м службе в) наличие финансовой базы 2) управление м собственностью(признается и защищается наравне с г,частной-ст.8КРФ), финансовыми средствами МСУ. осуществляют органы МСУ. 3)обеспечение комплексного развития территории м образования: посредством планирования, принятия программ развития, посредством создания учреждений образования, здравоохранения, создания благоприятных санитарных условий. 4) охрана общественного порядка(ст.132 КРФ): с помощью местной милиции. 5) защита интересов и прав МСУ, гарантированных КРФ, ФЗ: право на судебную защиту МСУ, на обращение в органы г власти, к администрации предприятий.
15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.