- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •9. Основные теории мсу.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
11. Организация местной власти в Советском государстве.
1917 - заменены прежние органы МСУ- земские и городские учреждения- на местные советы.
1918- в основу организации МСУ была заложена система г управления на местах: областные съезды советов; губернские, уездные, волостные, городские и сельские советы. Они избирали из своего состава соответствующие исполкомы. 1937- все представительные органы г власти, в том числе - на местах, стали именоваться советами. Основной принцип организации - включение местных советов в систему органов г власти. В советский период не существовало МСУ в современном понимании, а была лишь местная г власть. Особенность организации: партийное руководство. 9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР "Об общих началах МСУ и местного хозяйства в СССР»:были определены основные направления развития местных органов власти. Начало реформирования с принятием 6 июля 1991 г. Закона РСФСР "О МСУ РСФСР»: отделение МСУ от г власти, способы преобразования местной г власти в МСУ. В настоящее время закон продолжает действовать частично (в ред. от 08.12.2003), полностью утрачивает силу с 01.01.2006. Принципы: 1) двойное подчинение( исполкомы подчиняются вышестоящим представительным органам 2) демократический централизм: выборность всех органов власти и их подотчетность, обязательность решений вышестоящих для нижестоящих.
12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
МСУ: 1. (ФЗ №154), признаваемая и гарантируемая КРФ, самостоятельная и под свою отв деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросы м значения, исходя из интересов населения, его ист и иных м традиций. 2.(ст.1 ФЗ №131) форма осуществления народом своей власти, обесп в пределах, установленных КРФ, З, а в случаях, установленных законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою отв решение населения непосредственно и\или через органы МСУ вопросов м значения, исходя из интересов населения с учетом ист и иных м традиций. Различия: В новом- соотношение МСУ и народовластия; меняется принцип соотношения полномочий РФ и SРФ в области регулирования МСУ(ст.72 КРФ)- самостоятельность субъектов ограничивается. По содержанию МСУ- 3 элемента:самоорганизация, само регуляция, самоконтроль. Субъектом СУ является население городов, сельских и иных поселений. СУ с точки зрения 3 элементов- совпадение субъекта и объекта управления. Самоорганизация- условная система управления, где организующие начала обеспечиваются активной частью населения. Саморегуляция- ограниченна, поведение людей регулируется через уставы и другие НПА. Самоконтроль- контроль населения за субъектом, который от их имени осуществляет полномочия СУ. МСУ- деятельность населения, т.е. активное поведение по решению вопросов м значения, но у нас это не активное. Отв населения к- правовая: когда МСУ становится неэффективным, население само виновато за избрание своих представителей. Отв ПО: досрочное прекращение полномочий. МСУ имеет непосредственную связь с народовластием: 1) непосредственное: через механизм г2) через органы г 3) самоуправление- непосредственные органы г. 3 критерия: общественно- нег власть( партии, комитеты, профсоюзы), г власть( референдум), управленческая(муниципальные выборы). С точки зрения КРФ, право на МСУ- неотъемлемое для каждого гражданина.