- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •9. Основные теории мсу.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
Формы: референдум, м выборы, собрания граждан, народная правотворческая инициатива, обращения в органы МСУ. Правовая основа : 1) КРФ(ст.130,ч.1- закрепляет осуществление МСУ путем самоуправления), 2)ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» № 154 от12.11.95: ст.3- закрепляет право населения на осуществления МСУ, Гл.4 ст.22-27- устанавливает формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления МСУ), 3)ФЗ «Об общих…» №131 от 6.10.2003 расширил перечень форм непосредственной демократии(Гл.5: голосование по отзыву, по вопросам изменения границ и преобразования МО; публичные слушания, конференция, опрос, другие) и расширил гарантия прав граждан на осуществление МСУ4)ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 22.05.02 – предусматривает вынесение на местный референдум вопросов, находящихся в ведении МСУ, 5)закон Самарской области от 26.01.96 Гл.4 Непосредственная демократия(ст.30- местный референдум, ст.31-собрание, сход, ст.32- Народная правотворческая инициатива, ст.33- ТОС, ст.34- м избирательное право), 6) Устав Самарской области от 21.12.95 гл.19- ТОС 7) Указ Президиума ВС РСФСР «Об утверждении положения об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР» от 27.08 85(утрачивает силу в 2006).
27. Понятие и система органов мсу.
Органы МСУ- это органы самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий. Формируются населением, структура и название определяются населением самостоятельно и закрепляется в уставе м образования. Относятся: выборные органы(наличие обязательно, кроме М и Спб) и другие. Можно классифицировать по следующим критериям: полномочия органов МСУ, порядок принятия решений, и др. Признаки: а) наделены полномочиями по решению вопросов м значения; б) не входят в систему органов г власти, хотя и тесно связаны с г органами в)по вопросам своего ведения принимают ПА г) являются ЮЛ. Лица, осуществляющие службу в МСУ- м служащие. Выборный орган- представительный( иногда собрания граждан). В уставе м.б. определены какие органы, должностные лица и на основе каких принципов должны образовываться и осуществлять функции. Модели организации власти: а)население избирает выборный предст орган(представление интересов населения, нормотворчество и контроль) и главу м администрации(исп-рас). Б)население избирает главу МО: высшее д лицо и глава администрации. В)население или предст. орган избирает главу МО: высшее д лицо, глава администрации, глава МО г) население избирает главу МО: высшее д лицо, руководитель предст. Органа. Функции главы м администрации исполняет иное лицо, которое замещает свою должность по контракту. д)Предст. Орган избирает главу МО, которое не является его руководителем.
28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
ПО МСУ- обязательный выборный орган МСУ, который состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Численный состав определяется уставом МО: 7 чел. - при численности населения менее 1000; 10-- от 1000 до 10000;15-от 10000 до 30000;20 - от 30000 до 100000; 25- от 100000 до 500000; 35 - свыше 500000. Наименование представительного органа определяется уставом муниципального образования - представительными органами местного самоуправления являются думы, муниципальные собрания, комитеты, советы и т.д.
Срок полномочий ПО- от 2 до 5 лет. В отдельных поселениях возможность осуществления полномочий ПО собраниями, сходами граждан. ПО принимает решение в коллегиальном порядке(Кворум - это нормативно установленное минимально необходимое число депутатов для официального рассмотрения и решения вопросов м значения. Заседания правомочны- регистрация не менее 2/3. Акты приняты- проголосовало 1\2).
Структура определяется МО самостоятельно, закрепляется в уставе МО и регламенте: 1) руководящие органы и д лица ПО или вместо них глава МО(представительная, меры по учету интересов населения и обеспечению гласности в работе ПО, заключает договоры, координирует деятельность ПО и руководит работой аппарата ПО. 2)Функционально отраслевые подразделения(постоянные и временные комиссии) из депутатов ПО( предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, контроль за исполнением решений) 3)Депутаты ПО могут объединяться в группы, фракции. Территориальные депутатские группы (изучают общественное мнение, ведут прием избирателей) взаимодействуют с расположенными на их территории организациями и структурными подразделениями м администрации. В структуру также входит аппарат.