- •1.Понятие и предмет мп.
- •2. Нп источники мп.
- •3. Устав м образования(понятие, структура, особенности содержания)
- •4.Особенности правового регулирования м(самоуправленческих) отношений.
- •5. Мп отношения и их субъекты.
- •6. М образование как субъект м права.
- •7. Место мп в правовой системе России.
- •8.Наука мп: понятие, предмет, цели, задачи, система, источники.
- •10. Самоуправление в Российской империи. Земское и городское самоуправление в России.
- •9. Основные теории мсу.
- •11. Организация местной власти в Советском государстве.
- •12. Понятие мсу. Мсу как основа конституционного строя рф.
- •13. Основные и общие принципы мсу
- •14. Функции мсу.
- •15.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •16.Установление и изменение границ мо.
- •17.Пробразование мо.
- •18. Организационные формы осуществления мсу.
- •19. Местный референдум(понятие, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения)
- •20. М выборы( понятие, основные принципы, порядок организации и проведения).
- •21.Народная правотворческая инициатива.
- •22. Обращения граждан в органы мсу. Петиция.
- •23. Тос: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности.
- •24.Голосование по отзыву выборных должностных лиц.
- •25. Сходы, собрания, конференции граждан.
- •26.Правовое регулирование непосредственных форм осуществления мсу.
- •27. Понятие и система органов мсу.
- •28. Представительные органы мсу: понятие, внутренняя структура, место в системе мсу, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов мсу.
- •29. Исключительная компетенция представительного органа мсу.
- •30. Организаторская, организационно- массовая и внутриорганизационная работа представительных органов.
- •32. Информационное обеспечение в деятельности представительных органов мсу.
- •33. Регламент представительных органов, организация работы депутатов на сессиях(заседаниях) представительных органов мсу.
- •34Статус депутата предст. Органа мо.
- •35. Глава мсу.
- •36Местная администрация.
- •37.Органы местного самоуправления как юр. Лица.
- •38. Федеральное законодательство о мсу.
- •39. Фз «Об общих принципах организации мсу»: структура, основное содержание.
- •40.Система муниципальных правовых актов.
- •41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
- •15. Территориальные основы мсу.
- •43.Межмуниципальное сотрудничество
- •44. Организация мсу в городе с районным делением.
- •45. Организация мсу в районе, волости, сельском поселении.
- •46. Организация мсу в городах федерального значения.
- •47. Организация работы представительных органов мсу.
- •48. Правовой статус депутата( члена) представительного органа мсу.
- •49. Правовое акты органов и должностных лиц мсу.
- •50. Организация работы исполнительных органов мсу.
- •51. Муниципальная должность, и м служащий: понятие, статус м служащих.
- •52. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •53. Понятие финансово- экономических основ мсу.
- •54.М собственность: понятие, объекты, порядок управления.
- •55. Формирование и исполнение местных бюджетов.
- •56. Участие органов г власти в решении вопросов организации м финансов.
- •59. Местные налоги и сборы.
- •60Субвенции. Муниц. Заимствования.
- •61. Понятие, структура, принципы определения компетенции органов мсу.
- •62. Вопросы местного значения поселения
- •63. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •64.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •65.Полномочия мсу в области планово-финансовой деятельности.
- •66. Полномочия мсу в области управления м собственностью.
- •67. Полномочия мс у в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •68.Полномочия мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •69. Полномочия мсу в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •70. Полномочия мсу в социально- культурной сфере.
- •71. Полномочия мсу в области охраны общественного порядка.
- •72. Понятие и система гарантий мсу.
- •73. Ответственность органов и д лиц мсу.
- •75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и д лиц мсу.
- •76. Европейская хартия мсу: общая характеристика.
41. Устав муниципального образования: понятие, структура, основное содержание( на примере муниципальных образований Самарской области).
Устав- нпа, закрепляющий статус МО. Признаки:1) носит характер учредительного документа. 2)принимается самим населением МО или его ПО3} является актом всеобъемлющего характера. 4) служит основой дальнейшего местного нормотворчества и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим актам данного МО. Принятый устав подлежит официальному опубликованию, только после этого он вступает в силу(после регистрации). Отказ в г регистрации может быть обжалован гражданами в судебном порядке. Устав СО был принят СГ Думой 21 декабря 1995г, состоит из преамбулы, 8 разделов, 21 главы, 164 статьи. Раздел 1 «Общие положения»: г- правовой статус, основы организации г власти, права и свободы, предметы ведения, социальная политика, а- территориальное устройство). Раздел 2 «Экономическая основа и финансовая система СО». Раздел 3 «З орган г власти СО»: основы формирования, организация работы, полномочия СГ Думы. Раздел 4 «И власть СО»: губернатор, администрация, ПА губернатора. Раздел 5 «Взаимодействие органов г власти СО»: общие принципы вз-я, порядок подписания и опубликования НА. Раздел 6 «Организация МСУ в СО»: основы организации, полномочия органов, порядок их формирования, гарантии МСУ. Раздел 7 «Судебная власть, по деятельность». Раздел 8- переходные положения, Раздел 8- заключительные.
15. Территориальные основы мсу.
ТОсновы МСУ- совокупность мп норм, закрепляющих и регулирующих террит организацию МСУ: формирование и состав территории МО, порядок их установления и изменения. Установление и изменение границ МО относится к полномочиям органов г власти субъектов РФ- (ст.5 ФЗ №154), но нужно учитывать мнение населения. Инициаторами изменения границ могут быть: 1) население МО 2) органы МО 3)органы г власти субъектов РФ. В состав территории МО входят все земли в границах МО. Для признания территориальной единицы МО нужна м собственность, бюджет и выборные органы. В соответствии с Градостроительным КРФ от 29.12.04 земли городских и' сельских поселении подразделяются на следующие виды: 1) земли жилых зон; 2) земли общего пользования; 3)общественно-деловые зоны; 4)земли производственных зон и зон инженерной, транспортной инфраструктур; 5)рекреационные зоны; 6)зоны с/х использования; 7) земли, необходимые для развития поселений. Принципы изменения границ: законность;
равноправие МО, добровольность реализации права на МСУ, целостность территории субъекта РФ; учет исторических и иных м традиций; учет сложившихся экономических связей. Образование МО- образование нового МО на территории, на которой МСУ не осуществлялось или которая являлась частью другого МО. Решение об образовании МО должно приниматься на референдуме, назначаемом органом г власти субъекта РФ. Объединение МО- создание единого МО на территории нескольких упраздненных МО. Решение должно приниматься в каждом из МО в соответствии с уставом: на референдуме, предст. органом МСУ. Упразднение возможно в случаях: 1) объединения с другими МО и создания нового 2)возникновения неустранимых препятствий в осуществлении МСУ на данной территории (например, катастрофа экологического характера).