5.2. Право международных конференций

Международные конференции являются в настоящее время одной из форм дипломатической деятельности в силу сложившихся международных норм, относящиеся к представительствам государств при международных организациях. Эту деятельность можно отнести к деятельности специальных миссий. Заслуживает внимания международные межправительственные конференции как временные коллективные органы, созываемые для обсуждения и решения согласованных задач, закрепленных в правилах (нормах) процедуры. Международные конференции- организации временные и поэтому , под термином «международные конференции» необходимо понимать- встречи, совещания, симпозиумы и т.д. Например, Венская конвенция «по праву международных договоров (1968 – 1969 г)». В период второй мировой войны прошли три конференции: Тегеранская – 1943 г. с участием СССР, США, Великобритании; Крымская (Ялтинская) и Потсдамская – 1945 г. - сыгравшие роль в укреплении борьбы в борьбе с фашизмом стран антигитлеровской коалиции; конференция ООН по «исследованию и использованию космического пространства в мирных целях» – 1968г, 1982 г. и др. В октябре 2003 г. прошла Организация исламской конференции (Малайзия). РФ является участницей этой конференции и имеет своих наблюдателей.

Наиболее распространенными конференциями являются (для данного случая или для определенной цели), созываемые, либо государствами – инициаторами, либо в рамках и под эгидой межправительственных организаций.

Такие конференции созываются для решения таких вопросов как:

• заключение мирного договора – мирные конференции (например, Парижская мирная конференция 1946 г.);

• создание международной организации (например, 3 конференция глав государств и правительств независимых стран Африки в Адис – Абебе 1963 Эфиопия);

• провозгласившее создание Организации африканского единства (ОАЕ);

• принятие совместного заявления (Стокгольмская конференция по вопросам окружающей среды 1972 г. ; 2002г по вопросам экологии в г. Москва, Международный форум «Информационных агентств» в том числе «ИТАР-ТАСС», «КИОДО-цу-СИН»в Москве и принятие Резолюции);

• разработка и принятие договора и конвенции по специальным вопросам (Венская дипломатическая конференция 1961 г. – по дипломатическому праву.

К специальным конференциям можно отнести: конференцию по рассмотрению исполнения договора (ст. 8 договора о нераспространении ядерного оружия предусматривает созыв конференции-участников договора, через каждые 5 лет в Женеве).

Конференции глав и правительств неприсоединившихся стран проводятся с 1970 г. с интервалом в три года и представляют высший форум движения неприсоединения.

Правила процедуры конференции вырабатываются на предварительных встречах (время, место, повестка дня, выборы руководящих органов, вспомогательных органов – комитеты, рабочие группы, секретариат, очередность и порядок выступлений, официальный язык, порядок голосования). При голосовании каждая делегация имеет 1 голос, если голосование проходит поименно, то фамилия заносятся в Протокол. Иногда для принятия решения необходимо 2/3 голосов из числа присутствующих (например, 3 конференция ООН по морскому праву (правило39), утвердила текст конвенции о морском праве большинством присутствующих в 2/3 голосов). Голосование может быть на основе консенсуса. Делегаты конференции обладают иммунитетом и привилегиями так же , как для дипломатических представительств.

Руководящими должностными лицами являются: - председатель, как правило глава государства на территории которого проходит конференция или страны – инициатора; заместители председателя, генеральный докладчик; председатель, заместители и докладчик каждого комитета; редакционный комитет.

Конференция проходит в виде пленарных заседаний, заседаний комитетов и рабочих групп (где идет обсуждение текста и выносится на пленарное заседание). Конференция завершается принятием согласованного документа: это может быть:- Международный договор (открывается для подписания участниками конференции и др. государств): итоговый документ в виде Заключительного акта (Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе); Протокол (лы) (Протокол Берлинской (Потсдамской) конференции трех великих держав); Декларации и резолюции (в 1968 г. Тегеранская конференция по правам человека приняла 29 резолюций (в основе просьбы, предложения, призывы, обращения, рекомендации т.д.)

Эти акты могут носить как рекомендательный так и нормативный (обязательный) характер.

Например, в октябре 2003 г. состоялся Таиландский экономический саммит (форум) Азиатско-Тихоокеанского региона. На саммите, принята Декларация экономического форума (21 октября 2003г.) –она предусматривает расширение экономического рынка АТР; борьба с международным терроризмом, пиратством; борьба с бедностью и др. вопросы.).