1.3. Нормообразование в международном праве.

В переводе с латинского «норма» - правило, руководящее начало, образец. Под нормой в международном праве понимают правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного поведения.

Нарушение норм международного права дает основание для международно-правовой ответственности. Здесь необходимо отличать от норм международной вежливости (этикета), которые не являются юридически обязательными (правило дипломатического этикета).

Содержание международно-правовой нормы (мпн), составляют права и обязанности, которыми наделяются субъекты международного права. Субъект международного права может судить как о своем возможном поведении, так и возможном и данном поведении других субъектов международного права. Тем самым мпн упорядочивает поведение участников международных отношений, т. е. носит регулятивный характер.

Вступая в те или иные отношения субъекты международного права тем самым реализуют свои права и обязанности.

Ряд норм международного права в силу своей особой значимости и роли в международно-правовом регулировании называются принципами (то есть, нормы носят наиболее общее и наивысшее значение. Например, поддержание международного порядка; невмешательство во внутренние дела; запрет силы; суверенитетное равенство государств и др.).

Международные отношения столь разнообразны, что обуславливает и разнообразие норм. Вступая в международно-правовые отношения, субъекты МП уточняют, дополняют, изменяют, создают новые правовые нормы (процесс непрерывный).

Поэтому единственным способом создания международно-правовых норм является соглашение (договор) субъектов международного права. То есть они выражают согласие на юридическую обязательность таких правил поведения. Причем согласие может быть как выраженным, так и молчаливым. В первом случае - это будет договор, во втором – обычай; а отсюда и нормы договорные, либо обычно-правовые. Договор между субъектами права, как правило, заключается в письменной форме и содержит четкие, конкретные формулировки международно-правовых норм.

Процесс создания обычных норм (обычаи) является сложным. Это означает, что международным обычаям, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъекта, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий в течении нескольких лет.

Так в практике международного суда ООН (п. 1b ст. 38 Статута) обычай определяется как «доказательства, признанной в качестве правовой нормы». Обычные нормы имеют такую же юридическую силу, что и договорные нормы. Из вышеперечисленного видно, что в сфере международных отношений отсутствуют специальные нормотворческие органы, именно в силу суверенности государства.

Нормотворческая деятельность начинается с формирования «позиции» государства, то есть в осознании всех интересов, потребностей, понимания и имеет перспективную цель, общий подход при подготовке соглашения. Позиции могут, как совпадать полностью; или в главном; так и не совпадать в деталях или основе.

Например, запрет на испытание ядерных взрывов в атмосфере (5 августа 1963г), космическом пространстве и под водой, предусмотренный Договором, распространяется однозначно на все государства, участвующие в договоре. При этом, обязательства разные с теми государствами, которые не обладают таким оружием. Однако, при добросовестном исполнении договора, достигается общая цель договора – предотвращение распространения ядерного оружия.

Классификация (виды) норм.

Международно-правовые норы неоднородны по содержанию и форме. И поэтому их можно классифицировать по различным основаниям.

1.- по форме:

-документально-закрепленные, или существующие без фиксации в другом акте. К первым можно отнести – договоры, акты международных конференций или организаций, ко вторым – обычные (обычаи).

2. -по кругу участников:

- универсальные (обязательные для всех участников договора или стран) и локальные (региональные);

3.- по способу (методу) правового регулирования:

-диспозитивные- субъекты сами определяют свое поведение, права и обязанности;

-императивные нормы - устанавливают четкие пределы поведения и могут быть отмененные такой же по качеству нормой;

4.- по предмету правового регулирования ( заключение, реализация и исполнение международных договоров, например правовое положение космического пространства; право международной безопасности и др.).

Вышеперечисленные нормы можно характеризовать, как обязывающие, запрещающие и охранительные.

Наиболее высшей юридической силой ( обязывающей нормой) обладает императивная норма, являясь так же универсальной (jus cogens- переводится как - «неоспоримое право»). Так, ст. 58 Венской конвенции «О праве международных договоров»закрепила, что императивная норма имеет высшую юридическую силу и все остальные нормы не должны им противоречить; государства должны согласовывать свое поведение с этими нормами. Она может быть отменена только такой же по силе нормой. Императивной нормой являются например, основные принципы современного международного права в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, Заключительном акте по безопасности и сотрудничеству в Европе… Отмена императивной (универсальной) нормы означала бы, ликвидацию всего международного права.

Систематизация (кодификация) международно-правовых норм, осуществляется субъектами международного права. Кодификация предполагает не только приведение их в единую систему, но и более удобную в обращении, толковании, формулировании. Однако это сопровождается прогрессивным развитием международного права.

Кодификация может быть:

1. а)официальная кодификация, реализуемая в форме международного договора. Здесь особое место отводится ООН, где работает Комиссия международного права (34 чел. на 5 лет образована Генеральной Ассамблеей ООН в 1947 г.). Результат – кодекс по морскому праву (1958г.); дипломатические и консульские отношение (1961 и 1963 гг.);

б) неофициальная кодификация, может осуществляться отдельными участниками и коллективными институтами, общественными организациями (например, Ассоциация и Институт международного права (1873 г. - Лондон и 1873 г. – Брюссель)).

Однако, кодификационный акт не является обязательным автоматическим, так как в нем содержатся уже действующие, следовательно обязательные нормы права. Здесь необходимо согласие государств на его обязательность посредством ратификации или иной формы.

«Почему?»:

-круг участников может измениться, а если государства не участвовали в кодификации, эти нормы становятся обычными;

-ранее действующие нормы могут быть изменены.

Вторым способом систематизации права является собирание в предметном хронологическом порядке (инкорпорация - «собирание»). В настоящее время Минюст РФ с 1996 г. выпустил «Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи». Исполнительный секретариат СНГ – «Содружество»: информационный вестник совета глав государств и Совета глав правительств СНГ»; Совет Европы – «Европейская договорная серия». Учебно-методическая литература «Международное право» изд. Норма, М., 2002 г. и др., составляющие инкорпоративные документы.

Таким образом, иерархия норм международного права не означает, будто одни нормы обязательны, другие – нет. Они взаимосвязаны, соподчинены, совместимы. Требования соответствия локальных норм универсальным отражает необходимость согласования интересов нескольких государств с интересами сообщества, что способствует укреплению мирового порядка.