5. Территориальная целостность государства.

Территория является необходимым условием сосуществования государства и его материальной основой. Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности (ст.2 пункт 4). Хотя в прямой постановке такого принципа в Уставе ООН нет. Он закреплен в заключительном акте (1975г.).

Территориальная неприкосновенность (как и политическая независимость) формально не названа в качестве принципа МП. Она является лишь объектом принципа воздержания от угрозы силы или ее применения. Например, отторжение территории; вооруженное вторжение не преследующие цели территориального захвата; временная оккупация части территории, то есть его содержание отражено в других принципах (принцип не применения силы обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности, а равного использования военного политического, экономического или иных форм давления).

Следовательно, территориальная целостность и неприкосновенность, предоставлена в более широкой форме. Подчеркивается, что территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушении Устава ООН.

Территория не должна быть объектом приобретения, никакие приобретения, явившиеся результатом угрозы силой, не будут признаваться законными. Концепция территориальной целостности государства была выдвинута после Второй Мировой войны, в ответ на стремления колониальных держав (метрополий) препятствовать национально–освободительному движению колоний.

В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеи ООН (14.12.1960 г.) особо отмечалось, что «все народы имеют неотъемлемое право на целостность их национальной территории».

Декларация о принципах международного права (1970 г.) сказано, что содержание принципа равноправия и самоопределения народов не должно толковаться как санкционирующие или поощряющие действия, которые вели бы к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или политическому единству суверенных и независимых государств.

Законное изменение территории государства может иметь место в результате осуществления народом права на самоопределения, права на освобождение от иностранного гнета, если идет речь о государстве, действующим с соблюдения принципа равноправия и самоопределения народов, то его территориальная целостность нарушаться не может.

Известен принцип, когда часть территории отторжена (приобретена) другими государствами. Как известно отторжение части территории государств, несущих ответственность за развязывание Второй Мировой войны, признана Уставом ООН (ст. 107). (Калининградская область, Судеты) Заключительном шагом в прогрессивном развитии данного принципа явились документы СБСЕ (1975 г.). В частности в ст. IV в Декларацию принципов, включен заключительный акт Совещания «об уважении территориальной целостности», «политической независимости», «единство любого государства-участника». То есть заключительный акт выделил «территориальную целостность» в отдельный принцип (самостоятельный). Запрещены любые действия несовместимые с Уставом ООН, против территориальной целостности. Из этого следует, а могут ли быть действия совместимые с Уставом? Бесспорно, к ним относятся действия в порядке осуществления права на самоопределения.

Неприкосновенность территории означает также недопустимость использования ее естественных богатств. Ежегодно в послании Президента РФ Федеральному Собранию говорилось, что «территориальная целостность охватывает как пространство, так и ресурсы»³.

Принцип территориальной целостности закреплен в совместной декларации, обосновав взаимоотношения между РФ и КНР (18.12.1992 г.); В Договоре об основах межгосударственных отношений и сотрудничестве между РФ и Р.Узбекистан (30.05.1992 г.); в ст. 5 Пакта Лиги арабских государств. Согласно ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Руководители стран СНГ 15.04.1994 г. приняли «Декларацию о соблюдении суверенитета территориальной целостности и неприкосновенности границ участников СНГ». В последнее время чаще используется комплексная формула - принцип целостности и неприкосновенности государственной территории.

6. Принцип нерушимости границ.

Этот принцип дополняет принцип территориальной целостности. Значение его определяется уважением существующих границ, как необходимое условие мирных отношений между государствами.

В Декларации о принципах международного права (1970 г.) содержание принципа излагается в разделе о принципе не применения силы: «каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применение с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ».

В заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. сформулирован принцип, согласно которому «государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они буду воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

Это означает отказ от каких-либо территориальных притязаний. Государства обязаны воздерживаться от нарушений демаркационных линий, то есть временных или предварительных границ линий перемирия, установленные на договоренной основе, или каком либо ином основании. (Демаркационная линия между С. (КНДР)и Ю. Кореей).

В качестве самостоятельного, принцип нерушимости границ был сформирован Заключительным актом СБСЕ (1975 г.). Принцип содержит обязательства признания нерушимости всех государственных границ в Европе. Известно, что побежденные государства далеко не полностью признавали границы, установленные в результате Второй Мировой войны, что осложнило международные отношения. Тем самым надо признать, что принцип нерушимости границ не утвердился в общем, международном праве (существуют острые территориальные споры на Азиатском, Африканском,. Американском континентах -см. раздел 3).

Государства-участники СБСЕ рассматривают все границы друг друга и границы всех государств в Европе как нерушимые. Они обязуются воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы, а также от любых требований и действий, направленных на захват и узурпацию почти или всей территорию любого государства-участника.

Принцип нерушимости границ для РФ в числе других принципов является основой взаимоотношения с другими государствами, что подтверждается его договорами.

Например, в Соглашении о создании СНГ (08.12.1991 г.) Алма-атинской декларации (21.12.1991 г.) подтверждается признание и уважение неприкосновенности существующих границ. Договор между РФ и Республикой Польша о дружеском и добрососедском сотрудничестве (22.05.1992 г.) включает: «стороны признают нерушимой существующую между ними границу и подтверждают, что не имеют друг к другу никаких территориальных претензий, а также не будут выдвигать таких претензий в будущем».

Договоры между РФ и Украиной; РФ и Азербайджанской Республикой (03.07.1997 г.) о дружбе, сотрудничестве и безопасности.

Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и Организацией Североатлантического договора (27.05.1997 г.); Акт учредил постоянный Совет России-НАТО.

Принцип нерушимости государственных границ означает обязанность государств уважать установленные, в соответствии с международным правом, границы каждого иностранного государства.