10.2. Організацм матеріально-тех­нічного і військового постачання та фінансового забезпечення в системі мвс україни

Матеріально-технічне і військове постачання в сис­темі МВС України організується у відповідності з діючим законодавством України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Ка­бінету Міністрів України, вказівками Міністерства еконо­міки України, наказами МВС України, Положенням про Головне Управління військового і матеріально-технічного забезпечення МВС України, Положенням про організацію постачання матеріально-технічних ресурсів у Міністерстві внутрішніх справ України, Положенням про Господарське управління МВС України, а також положеннями про само­стійні служби МВС України, на які покладено функції за­безпечення окремими видами спеціальної техніки, облад­нання і матеріалами. Функції централізованого матеріаль­но-технічного і військового постачання органів внутрішніх справ виконує Головне управління військового та матері­ально-технічного забезпечення МВС України (ГУВіМТЗ МВС України).

Головне управління військового і матеріально-технічного забезпечення МВС України, будучи структур­ним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ

298

України, є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, печатки для державних і грошових документів, самостійний баланс, бюджетний, поточний і валютний рахунки в банківських

установах.

Головному Управлінню безпосередньо підпорядко­вані Київська, Миколаївська і Харківська військові бази МВС України, військові представництва МВС у містах

України.

Основним завданням органів матеріально-техніч­ного й військового постачання МВС України в період пе­реходу до ринкових відносин залишається забезпечення матеріальними ресурсами (озброєння, боєприпаси, бойова та інша техніка, засоби зв'язку, криміналістична, оператив­на та організаційна техніка, автомототранспортні засоби, запасні частини, ПНМ, хімічне, інженерне, автотехнічне майно, продовольство, майно продовольчої служби, папе­рова продукція, речове, господарче, спортивне майно, спецодяг, паливо, меблі, казармений інвентар, військово-учбові посібники та інші матеріальні засоби) за рахунок лі­мітів (фондів), які були виділені безпосередньо Міністерст­ву внутрішніх справ.

Забезпечення за рахунок лімітів (фондів) зокрема

здійснюється:

- Головним управлінням військового і матеріально-технічного забезпечення МВС України щодо органів внут­рішніх справ, внутрішніх військ, підрозділів воєнізованої та професійної пожежної охорони, підрозділів Державної служби охорони, вищих і середніх учбових закладів, нау­ково-дослідницьких і проектних інститутів, ремонтно-будівельних і спеціалізованих монтажно-експлуатаційних підрозділів виробничих і науково-виробничих підприємств, лікувально-профілактичних, санаторно-курортних і саніта-рно-протиепідеміологічних закладів, а також закладів Дер­жавного департаменту виконання покарання (ДДВП) МВС України (бюджетні потреби) згідно з визначеною номенк­латурою за окремими договорами.

- Головним управлінням пожежної охорони МВС України щодо підрозділів пожежної охорони (УПО, ВПО) і об'єктів, які будуються за рахунок державних капіталовне-сень, пожежною технікою і засобами для гасіння пожежі.

299

<<>> Необхідно виділити те, що забезпечення військових частин, вищих учбових закладів і військових баз МВС України пожежною технікою і засобами для гасіння поже­жі здійснюються також через ГУВіМТВ МВС України.

При забезпеченні підрозділів МВС України належ­ними нормами всіх видів матеріально-технічних ресурсів існують різні види постачання.

Так, у відповідності з «Положенням про організа­цію постачання матеріально-технічних ресурсів у Мініс­терстві внутрішніх справ України» існує номенклатура ре­сурсів, які постачаються шляхом прямих зв'язків. Голов­ним управлінням Державної служби охорони (ГУДСО) при МВС України забезпечуються підрозділи Державної служ­би охорони (УДСО-ВДСО) - пультами охорони, апарату­рою, обладнанням і датчиками охоронної сигналізації, об­ладнанням для блокування квартир; Головним управлінням внутрішніх військ (ГУВВ) МВС України - військові части­ни - апаратурою інженерно-технічних засобів охорони, шифрувальною і звукозаписувальною апаратурою зв'язку;

Головним управлінням державної автомобільної інспекції (ГУДАІ) МВС України - підрозділів державтоінспекції -засобами регулювання дорожнього руху, запасними части­нами до них та іншими виробами; Управлінням оператив­ної інформації МВС України - УМВС Автономної Респуб­ліки Крим, УМВС областей, ГУВС м.Київа, УМВС М.Севастополя, УО РВВСТ, вищі учбові заклади, централь­ний аппарат МВС України - обчислювальними комплекса­ми загального призначення, персональними ЕОМ, сервіс­ною апаратурою, носіями інформації, запасними частинами і витратними матеріалами.

Придбання необхідних для виконання оперативно-розшукової діяльності спеціальних технічних засобів здій­снюється Головним управлінням по боротьбі з організова­ною злочинністю (ГУОЗ), Головним управлінням кримі­нального пошуку (ГУКП) МВС України самостійно, а при­дбані засоби передаються відповідним підлеглим підрозді­лам безпосередньо.

Решту матеріальних ресурсів, не перелічених вище, органи внутрішніх справ вишукують і отримують само­стійно в територіальних органах постачання, у підпри-

300

ємств-виробничників, в інших державних, торгівельних та комерційних організаціях.

Для поточних і капітальних ремонтів будинків і споруд, які знаходяться на балансі місцевих органів влади, інших організацій та відомств, в яких розташовані підроз­діли МВС, матеріально-технічні ресурси запитуються в цих організаціях і відомствах.

У тих випадках, коли утворюються нові органи й підрозділи МВС, прикріплення на постачання матеріально-технічними ресурсами робиться на підставі наказів МВС України.

Місцеві органи внутрішніх справ та їх підрозділи централізоване постачання отримують або безпосередньо, або через господарчі відділи (ГВ) УМВС, галузеві служби (управління пожежної охорони, державної служби охорони та інші) і служби тилового забезпечення (там, де вони збе­реглися); розподіляють ресурси, придбані самостійно, з урахуванням потреб підпорядкованих структурних підроз­ділів, спецпідрозділів міськрайорганів внутрішніх справ, закладів професійної підготовки, охорони здоров'я, дошкі­льних закладів, майстерень, ательє та ін.

Військові частини, вищі учбові заклади, санаторії та будинки відпочинку, відділи капітального будівництва (ВКБ) та будівельні організації УМВС, ГУМВС, науково-дослідні та проектні установи забезпечуються безпосеред­ньо ГУВіМТВ МВС України. Цим же Головним управлін­ням забезпечуються виробничі та науково-виробничі під­приємства, спеціалізовані монтажно-експлуатаційні підро­зділи ДАІ, центральні госпіталі, поліклініка і санепідемста­нція МВС України, госпіталь ГУМВС М.Києва, госпіталь УМВС у Харківській області, а також бюджетні потреби закладів виконання покарань.

Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, упра­вління, відділи і відділення по боротьбі з організованою злочинністю в Автономній Республіці Крим, областях, міс­тах Києві і Севастополі, інших містах і районах, а також відповідні відділи й відділення на транспорті забезпечую­ться матеріально-технічними, військовими, фінансовими та соціально-побутовими ресурсами у відповідності з поло-

301

<<>> женням, затвердженим постановою Верховної Ради Украї­ни від 16 грудня 1993р.

На Управління капітального будівництва покладає­ться проведення єдиної технічної політики і забезпечення державної дисципліни в капітальному будівництві, здійс­нюваному за кошти, виділені МВС на такі цілі, планування капітальних витрат, проектних робіт, підрядної діяльності та їх фінансування, контроль за виконанням капітального будівництва.

Управління капітального будівництва (УКБ) ство­рює спеціальні комісії для прийому в експлуатацію закін­чених будівельних об'єктів, здійснює контроль за виконан­ням заходів щодо охорони праці, виконання вимог техніки безпеки на будівельних об'єктах, протипожежних правил, розробляє проекти наказів, інструкцій, інших документів МВС України з питань капітального будівництва. УКБ МВС України діє через свої структурні підрозділи, відділи (управління) капітального будівництва УМВС областей, ГУМВС М.Києва, Київської області й Автономної Респуб­ліки Крим.

Успішна робота органів внутрішніх справ значною мірою залежить від умов праці, побутового, транспортного і соціального обслуговування працівників. Цією роботою керує Господарське управління МВС України та господар­ські підрозділи в обласних, міських УМВС, в учбових за­кладах і установах системи МВС. Господарське управління і його підрозділи на місцях забезпечують господарські по­треби органів внутрішніх справ, ремонтно-будівельних ор­ганізацій (управлінь і дільниць, бригад), здійснюють експ­луатацію й ремонт адміністративних приміщень та інжене­рно-технічного обладнання, забезпечують службові примі­щення меблями, інвентарем, побутовою технікою, засобами зв'язку, організують придбання товарів канцелярського призначення, ремонт обчислювальної й друкарської техні­ки. Господарчі підрозділи забезпечують особовий склад належним рухомим та нерухомим майном, службовим спо­рядженням, харчуванням, продовольчим постачанням, вони контролюють виконання правил пропускного режиму, сані­тарного і протипожежного нагляду, ведуть складське гос­подарство, підсобне господарство, організують торгівельне

302

і побутове обслуговування особового складу, виконують інші функції матеріально-технічного забезпечення.

Господарські органи згідно з табельною належніс­тю транспортних засобів для органів, підрозділів та установ системи МВС України організують роботу автомобільної служби, здійснюють ремонт і технічне обслуговування ав­тотранспорту. Для цього в складі господарських органів створено відповідну матеріально-технічну базу, гаражі, майстерні, автозаправні станції.

У тісній взаємодії з іншими службами матеріально-технічного постачання й фінансового забезпечення органів внутрішніх справ працюють відділи спеціальних перевезень. На службу спеціальних перевезень покладено організацію групових перевезень залізничним транспортом особового складу органів внутрішніх справ, внутрішніх військ, осіб, засуджених до позбавлення волі. Ця служба здійснює замо­влення вагонів, контейнерів, необхідних для вивезення промислової продукції з установ по виконанню покарань, а також контролює процес перевезення матеріалів і ресурсів, які надходять відповідно до укладених договорів на поста­чання. Відділи (відділення) спеціальних перевезень розта­шовуються на великих залізничних станціях, при управлін­нях залізниць і разом з їх адміністрацією складають роз­клади й графіки руху спеціальних вагонів у складі паса­жирських і поштово-вантажних поїздів, визначають місця навантаження й розвантаження вагонів на адресу органів внутрішніх справ, контролюють дотримання вимог правил перевезення вантажів та слідкують за просуванням ванта­жів, спецвагонів, контейнерів до місця призначення.

Одне з провідних місць у фінансовому та матері­ально-технічному забезпеченні органів внутрішніх справ належить Фінансово-економічному управлінню (ФЕУ) МВС України. На фінансово-економічну службу покладено обов'язки щодо фінансування, планування праці й заробіт­ної плати, бухгалтерського обліку й звітності, контрольно-ревізійної роботи, експертизи проектів і кошторисів, пен­сійного забезпечення. ФЕУ МВС України розробляє проек­ти планів, наказів, штатів і інших документів, пов'язаних з витратами коштів, забезпечує фінансовими ресурсами опе­ративно-службову діяльність, контролює дотримання пла­ново-фінансової дисципліни в органах внутрішніх справ, на

"Оз

<<>> підприємствах, в установах і організаціях системи МВС України. Для здійснення фінансово-економічної діяльності безпосередньо в главках, УМВС в областях, містах і на транспорті, в учбових закладах і в інших структурах ство­рюються підрозділи фінансово-економічної служби.

Фінансово-економічні підрозділи забезпечують ор­ганізацію обліку і звітності в органах внутрішніх справ, проводять контрольно-ревізійну роботу, інвентаризацію, роботу з пенсійного забезпечення, готують пропозиції що­до дотримання режиму економії, організують і контролю­ють якість та достовірність звітності з питань фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання, за­ймаються питаннями соціальної роботи серед особового складу та створенням належних побутових умов праці співробітників органів внутрішніх справ. Вирішення за­вдань фінансового забезпечення, матеріально-технічного та військового постачання вимагають взаємодії між відповід­ними службами органів внутрішніх справ і постійного удо­сконалення.