2.3. Система курсу «управління в органах внутрішніх справ»

Система курсу становить сукупність розділів, взає­мопов'язаних між собою, що характеризують зміст основ­них напрямків управління в органах внутрішніх справ.

Створюючи підручник, автор виходив з необхіднос­ті розглянути найважливіші положення теорії управління, сутність і структуру суб'єктів і об'єктів управління стосов­но органів внутрішніх справ, управлінські відносини, принципи, функції і методи управління в органах внутріш­ніх справ. Особливу увагу приділено питанням стилю управління, правового, кадрового, матеріально-технічного, фінансового, інформаційного забезпечення управління в органах внутрішніх справ. Нині стала актуальною пробле-

51

<<>> ма управління в органах внутрішніх справ за особливих умов, які стали майже щоденними в їх діяльності.

Професіональна діяльність працівників органів внутрішніх справ, як правило, здійснюється в умовах кон­флікту з окремими особами і групами, які порушили закон. Функціонування самої системи органів внутрішніх справ викликає соціальні протиріччя і конфлікти в службових ко­лективах. Працівникам органів внутрішніх справ необхідно знати основні закономірності виникнення і розвитку конф­ліктних ситуацій та вміти ними управляти. Тому конфлік­там в діяльності органів внутрішніх справ і шляхам їх розв'язання в підручнику присвячено окремий розділ. Ав­тор виходив з того, що в вузах МВС є спеціальний навчальний курс «Конфліктологія», але управління конфлі­ктами не можна відокремити від загальних основ управлін­ня в органах внутрішніх справ.

З набуттям Україною статусу незалежної держави органи внутрішніх справ почали розвиток міжнародного співробітництва, яке набуває особливої актуальності в умо­вах відкритості кордонів України як демократичної, позаб-локової, нейтральної країни. Неабияке значення має прави­льне, доцільне використання досвіду зарубіжних правоохо­ронних систем, вітчизняного досвіду в охороні громадсько­го порядку, в побудові правоохоронних органів. Тому цим темам відводиться відповідне місце, хоч і не таке значне, як вони того заслуговують'.

Процес управління в органах внутрішніх справ ор­ганічно пов'язаний з цілеспрямованим впливом на умови життя, праці, побуту, культури особового складу. Не ви­падково, на відміну від традиційного підходу до розгляду питань кадрової політики, зроблено спробу вивчення орга­нізації соціальної роботи в органах внутрішніх справ, про­блем правового і соціального захисту працівників. Вперше порушуються питання збереження здоров'я і життя особо­вого складу органів внутрішніх справ як найбільшої цінності.

Підручник складається з п'ятнадцяти розділів, кож­ний з яких присвячено окремим блокам питань - від за­гальнотеоретичних проблем управління до розгляду проце­сів управління за окремими напрямками, який супроводжу­ється конкретними рекомендаціями щодо вирішення проб­лем управління в органах внутрішніх справ, що вироблені

52

на основі наукових досягнень, практики передових органів, досвіду управління зарубіжними поліцейськими система­ми, вітчизняного досвіду та власного досвіду автора як слідчого і оперативного працівника, начальника районних і міських відділів внутрішніх справ, начальника галузевого управління МВС і обласного управління внутрішніх справ, ректора вищого учбового закладу МВС.

Система курсу, таким чином, передбачає вивчення закономірностей, принципів, функцій і методів управління, цілей, завдань, функціональної і організаційної структури органів внутрішніх справ, правової основи їх діяльності;

змісту процесу управління. Вона дає можливість:

- розглянути інформаційне, кадрове, матеріально-технічне і фінансове забезпечення управлінської діяльності органів внутрішніх справ; роль планування, обліку і контролю в управлінському процесі;

- розкрити взаємозв'язок традиційних та сучасних методів і прийомів у відборі, навчанні, розміщенні і використанні кадрів, підкреслити значення правового і соціального захи­сту працівників органів внутрішніх справ, наукової органі­зації управлінської праці;

- показати роль і місце керівників, основні стилі управлін­ня, вимоги до керівного складу органів внутрішніх справ і необхідність гармонійного поєднання в діяльності керівни­ка професійних, ділових, комунікативних і особистісних якостей, значення культури мислення і поведінки, соціаль­ного здоров'я, вплив цих факторів на ефективність управ­ління;

- узагальнити специфіку управління органами внутрішніх справ в особливих (надзвичайних) умовах і в рамках між­народного співробітництва;

- звернутись до історичного досвіду охорони громадського порядку на території України і до практики управління по­ліцейськими системами в зарубіжних країнах.

53

<<>> РОЗДІЛ III

СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ