12. Дискусія про розподіл влади та суспільний договір (ш.Л. Монтескьє и ж.‑ ж. Руссо.

Монтескье в своем основном труде "О духе законов" (1748) он утверждает, что гарантией политической свободы индивида может быть только разделение и взаимная независимость законодательной, исполнительной и судебной властей. Любое соединение их друг с другом представляет непосредственную угрозу для политической свободы. Конкретный конституционный проект Монтескье заключается в том, чтобы законодательную власть предоставить парламенту из двух палат - верхней и нижней, аристократической и народной. Нижняя палата является представительством народа и базируется напрактически всеобщем избирательном праве. В верхню палату входят представители знати, и это право представительства носит наследственный характер. Исходя из идеи разделения и равновесия властей, Монтескье рассматривает обе палаты как равноправные учреждения, которые должны сдерживать и умерять друг друга. Равновесие между исполнительной и законодательной властью достигается тем, что первая должна иметь право приостанавливать законы, принятые законодательным собранием, а также определять время созыва и продолжительность заседаний этого собрания. В свою очередь, законодательное собрание должно иметь возможность определять границы деятельности исполнительной власти, контролировать исполнение принятых ею законов. Общий смысл либеральной программы Монтескье состоит в разработке вариантов достижения широкого социального согласия на основе приемлемого компромисса между тремя основными силами общества: народом, королевской властью и дворянской знатью. Механизм разделения властей, предложенный им, не только умерял политические амбиции каждого элемента триады, но и предлагал оптимальный режим их сочетания, обеспечивающий внутреннее социальное равновесие и институциональную стабильность общественной системы. Хотя конкретный конституционный проект Монтескье так и не был реализован, "консенсусная парадигма"организации власти на основе внутренних "сдержек и противовесов" стали фундаментом либерального властно-политического концепта. Жан Жак Руссо при решении проблемы соотнесения личности, общества и государства на перове место поставил общество, его интересы и потребности. Он представил радикально-демократический вариант договорной концепции происхождения общества и государства. Индивид должен подчиняться "общей воле", если его частный интерес расходится с общественным. Общество в качестве универсального "морального и коллективного целого"становится источником и обладателем всякой власти. Тут Руссо опирается на идею народного суверенитета, которая высказывалась многими мыслителями предмодернизационной эпохи задолго до него. Народный суверенитет для Руссо Становится прежде всего выражением коллективной воли, которая в принципе не может быть ни поделена, ни перепоручена кому-либо. Альтернативу системе либеральной государственности должна составить, по мысли Руссо, система последовательного народоправства. Правительство как исполнительный орган не является чем-то самостоятельным. Оно выполняет волю общества, выступая лишь посредником между ним и народом как совокупностью подданных. Руссо же предлагает распределение ("общество -государство - личность"), в котором лимитированным элементом выступает личность, посредствующим - государство, а господствующим - общество. Радикально-демократическая парадигма власти Руссо - антитеза парадигмы либеральной демократии. Она построена на отрицании самостоятельной роли личности в обществе, всецелом подчинении ее "общественному целому". Руссо требует, чтобы каждый человек стал ничем и мог бы действовать только вместе с другими. Авторитарная, либеральная и радикально-демократическая парадигмы власти стали общей концептуальной основой процесса европейской и мировой модернизации. Многие ключевые пункты этих учений были непосредственно использованы в конституционной практике XVIII-XIX вв.

___________________________________________________________________________________