60. Экологический, технический и организационный анализ на этапе концептуализации Па.

Экологический анализ занимает особое место в Пном анализе, т. к. взаимоотношения между деятельностью человека и окружающей средой недостаточно изучены, и, что самое главное, несовершенные с этой точки зрения решения приводят к необратимым изменениям в окружающей среде.

Задача экологического анализа инвест. П — установление потенциального ущерба окружающей среде, наносимого Пом как в инвестиционный, так и в постинвестиционный период, а также определение мер, необходимых для смягчения или предотвращения этого эффекта. Иначе говоря, следует находить такие средства достижения целей Па, которые не уменьшают «емкость» экосистемы.

Поэтому в план П должны включаться соотв. руководящие стандарты, а также меры обеспечения соблюдения этих стандартов. П данным Всемирного банка, расходы на необходимые меры по защите окружающей среды составляют не более 3% общих затрат на П. Существенно больших — до 10% — затрат требуют те П, которые нуждаются во включении защитных мер после завершения их разработки.

Проведение стандартного анализа экономической эффективности экологических П часто не представляется возможным, т. к. экологические затраты и результаты нередко очень трудно рассчитать. В этих случаях прибегают к т.н. качественному анализу (влияния, например, какого-то загрязняющего вещества на зрение, обоняние, вкусовые ощущения человека; на животных, растения; на коррозию). Тем не менее качественный анализ, как и количественный, должен показать разницу между ситуациями «с П» и «без П».

Требования к оценке воздействия хозяйственной деятельности предприятия на отдельные компоненты окружающей среды изложены во «Временной инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предП-ных и П-ных материалах» [3].

Цель организационного анализа — оценить организационную, правовую, политическую и административную обстановку, в рамках которой П должен реализовываться и эксплуатироваться, а также выработать необходимые рекомендации в части:

менеджмента;

организационной структуры;

планирования;

комплектования и обучения персонала;

финансовой деятельности;

координации деятельности;

общей политики.

Основные задачи организационного анализа:

определение задач участников П применительно к действующему законодательству и подзаконным актам (инструкциям, регламентам и пр.);

оценка сильных и слабых сторон участников Пас точки зрения материально-технической базы, квалификации, структур, финансового положения;

оценка возможного влияния законов, политики и инструкций на судьбу П — особенно в части защиты окружающей среды, заработной платы, цен, государственной поддержки, внешнеэкономических связей;

разработки мер по устранению слабых сторон участников Па, выявленных в процессе анализа, а также снижению отрицательного воздействия окружения П (законы, политика, инструкции);

разработка предложений по совершенствованию вышеупомянутых организационных факторов, влияющих на эффективность П.

В рамках технического анализа инвестиционных П изучают:

технико-технологические альтернативы;

варианты местоположения;

размер (масштаб, объем) П;

сроки реализации П в целом и его фаз;

доступность и достаточность источников сырья, рабочей силы и других потребных ресурсов;

емкость рынка для продукции П;

затраты на П с учетом непредвиденных факторов;

график Па.

Эти задачи решаются (с возрастающей точностью) на стадиях предынвестиционных исследований, ТЭО (Па) строительства и разработки рабочей документации.

В процессе поэтапно проводимого технического анализа уточняются смета и бюджет Па. При этом уточняются физические и ценовые непредвиденные факторы, которые приводят к непредвиденным расходам.

В ряде стран делаются попытки установить уровни этих непредвиденных расходов. Так, в США этот уровень колеблется от 5% (для простых, стандартных Пов) до 15% (для сложных, уникальных).