3. Услуги по предупреждению преступности среди детей и несовершеннолетних (специализированные услуги):

1. Восстановительная (реставрационная) юстиция

Учитывая, что преступность рождается в сообществе, действует в его пределах и против него, значит, и бороться с преступностью нужно на уровне сообщества.

Одна из альтернативных форм лишения свободы состоит в администрировании юстиции в общине; эта форма появилась в начале ХХ века в демократических странах и предполагает новый подход в обеспечении порядка и общественного спокойствия.

Как правило, этот концепт используется в 2 сочетаниях: ¹⁰

• Осуществление правосудия в сообществе. Исходя из того, что правосудие является исключительной прерогативой государства, оно осуществляется посредством специализированных структур, а также с участием сообщества;

• Коммунитарное осуществление правосудия. Коммунитарное правосудие контролируемое, более прозрачное и сбалансированное, менее примитивное, правонарушение рассматривается прежде всего сквозь призму межличностных отношений, с акцентом на причиненном зле, необходимости примирения и восстановления испорченных отношений.

Обычно речь идет о 2 видах юстиции:

• восстановительная юстиция – процесс, в который вовлечены все причастные стороны (пострадавший, нарушитель, сообщество). В данном случае, совместными усилиями, юстиция пытается найти выход из сложившейся ситуации с учетом последствий деяния. Такой подход предполагает альтернативные принципы исправления, а не различные формы пресечения и наказания.

• Карательная юстиция, предполагающая наказание за совершенное правонарушение независимо от личных побуждений, соразмерное причиненному злу. В законодательстве данный вид юстиции трактуется как наказание, основанное на идее о том, что за каждое преступление надо платить.

Принципы восстановительной юстиции:

1. Осознание поддержки

2. Избежание упреков, нравоучений

3. Активное вовлечение нарушителя

4. Отделение деяния от нарушителя

5. Использование ситуаций, когда нарушитель совершил ошибку, для поиска возможностей недопущения ее в дальнейшем.

В процессе развития общества выявились следующие модели подключения общины к акту правосудия:

• новозеландская модель непосредственно подключает семью и местную общину. На встрече предлагается несколько точек зрения относительно возможных путей решения проблемы.

• австралийская модель Wagga предполагает встречу офицера полиции с причастными сторонами. Цель – достичь соглашение по поводу возможностей исправления или минимизации последствий причиненного зла.

• модель австралийской Канберры – ее суть в проведении встречи в присутствии или отсутствии пострадавшей стороны.

• модель реальной юстиции – письменная версия модели Wagga, проходит при посредничестве офицера юстиции.

2. Посредничество

Благодаря тому, что экономическое устройство общества изначально несет в себе элемент неравноправия, в нем всегда присутствуют источники конфликта и напряженности между богатыми и бедными, культурные и религиозные противоречия. Постоянно практикуя различия и исключение, с одной стороны, и во все времена проявляя тенденции к интеграции, с другой стороны, общество породило эффективный механизм посредничества: через социальное обеспечение.¹¹

Посредничество – это процесс, в ходе которого пострадавшему и нарушителю, при обоюдном согласии, предоставляется возможность активно участвовать в решении проблем, возникших в результате совершения нарушения. Посредничество происходит в присутствии и при содействии третьей, беспристрастной стороны (посредника, арбитра). Это общее положение содержится в Рекомендации №R.19(99) Комитета министров государствам-членам Совета Европы о медиации в уголовных делах, принятой 15.09.199 (?) на 69-ом заседании представителей министров.

Известны две основные формы участия в посредничестве:¹²

• прямая медиация – в процессе медиации в присутствии посредника проводятся встречи пострадавшей стороны с обвиняемым в целях решения проблем, возникших в результате правонарушения;

• косвенная медиация - пострадавшая сторона не желает встречаться с нарушителем и, соответственно, не присутствует на таких встречах; медиатор встречается отдельно с каждой из сторон конфликта и способствует решению проблем, возникших в результате правонарушения.

Можно отметить 4 основоположных принципа посредничества:¹³

1. Никто не может быть принужден участвовать в посредничестве, это абсолютно добровольный акт

2. Посредник – лицо беспристрастное

3. Посредник обязан обеспечить конфиденциальности

4.Стороны должны дать свое согласие на участие посредника.

Новый Уголовно-процессуальный кодекс, принятый 14.03.2002 года, не регламентирует механизм применения посредничества, и лишь предусматривает (ст. 276 часть 7), что примирение сторон может состояться путем посредничества, а в ст. 187 часть.7 предусматривает право посредника проводить свободные и конфиденциальные встречи, без ограничения количества и продолжительности встреч с правонарушителем, содержащемся в заключении.

Когда речь идет о несовершеннолетних, посредничество осуществляется в присутствии профессионального психолога или педагога.

Следует отметить, что соглашение о примирении не может содержать обязательств, идущих вразрез с законом, которые могут вызвать физические страдания, унизить человеческое достоинство какой-либо из сторон или касаться других обстоятельств помимо тех, что вытекают из соответствующего уголовного дела.

Соглашение о примирении оформляется в письменном виде посредником, его подписывают обе стороны, а также, посредник. Подпись посредника подтверждает добровольный характер и легитимность этого акта. После этого посредник представляет документ в орган уголовного преследования или в судебную инстанцию. Кроме того, вместе с соглашением о примирении сторон посредник представляет письменный отчет о принятых мерах и результатах посредничества, не раскрывая при этом содержания встреч.

Преимущества посредничества для нарушителя:

• осознание реальных последствий допущенного противоправного деяния;

• определение уровня ответственности за совершенное правонарушение;

• возможность искреннего раскаяния за совершенные действия;

• возможное закрытие уголовного преследования и освобождение от уголовной ответственности;

• возможность избежать судимость.

Минусы посредничества: отсутствие финансовых средств может осложнить решение вопроса путем возмещения нанесенного материального и морального ущерба, взыскиваемого пострадавшей стороной.

Преимущества посредничества для пострадавшего:

• при посредничестве, пострадавший занимает активную позицию;

• моральное удовлетворение;

• возможность возмещения материального и морального ущерба, нанесенного противоправными действиями нарушителя;

• возможность понять мотивы, приведшие к совершению противоправных действий в его адрес.

Минусы: необходимость отказа от карательных мер, на что пострадавшая сторона нередко идет с большим трудом.

Для общества:

• возможность решения межличностных конфликтов причастными сторонами;

• судебные инстанции освобождаются от необходимости заниматься решением ряда уголовных дел незначительного характера и могут сосредоточиться на рассмотрении более серьезных дел;

3. Неоплачиваемый труд в пользу общества

Неоплачиваемый труд в пользу общества – вид наказания, которое устанавливается судебной инстанцией в отношении совершеннолетнего и несовершеннолетнего (16-19 лет) правонарушителя, и состоит в привлечении осужденного в свободное от основной работы или учебы время к работам, определенным органами местного публичного управления, без нанесения ему физических страданий или унижения его достоинства¹⁴ (ст. 67 Уголовного кодекса).

Уголовное наказание в виде неоплачиваемого труда в пользу общества назначается в случае совершения незначительного правонарушения и при условии, что такой вид наказания в состоянии реально компенсировать совершенное деяние.

Наказание в виде неоплачиваемого труда в пользу общества правонарушитель должен реально ощутить, физически и эмоционально, как ограничение свободы, жесткую самодисциплину и уважение к окружающим; данный вид наказания должен поставить правонарушителя перед необходимостью решить определенные задачи и преодолеть ситуации, которые можно рассматривать как вызов лично ему, его взглядам и жизненному опыту, его способностям в целом..

Следовательно, труд в пользу общества может стать для нарушителя положительным толчком и побудить его исправить нанесенный вред. В этом смысле, труд в пользу общества может стимулировать личное развитие и самоуважение, показать нарушителю, что члены общества страдают от того, что кто-то нарушает закон. В свою очередь, общество осознает, что нарушитель может внести не только деструктивный, но и конструктивный вклад в его развитие.

Преимущества для несовершеннолетнего:

• возможность избежать тюремное заключение и снизить угрозу рецидива;

• возможность развивать свои трудовые навыки и способности (работа в рамках общества, а не в преступной среде);

• возможность развиваться, как все остальные дети, в нормальной социальной среде (посещать школу, жить в семье, пользоваться правом свободного доступа к информации, возможность посещать библиотеки);

• возможность доказать, что он не представляет никакой социальной угрозы и может быть перевоспитан без применения уголовного наказания (легче изолировать ребенка от общества и позабыть о его существовании, сложнее попытаться понять причины, побудившие его нарушить закон, попытаться помочь ему).

Для пострадавшего:

• пострадавший может убедиться в том, что нарушитель реально наказан за совершенное деяние (труд в пользу общества – шанс для всех детей исправить совершенное зло);

• психологическое удовлетворение при мысли о том, что нарушитель сожалеет о совершенном деянии и желает исправиться (ребенок может признать, что совершил ошибку, попросить у пострадавшего прощения и впоследствии примириться с ним).

Для общества:

• Экономия денежных средств/ресурсов. Доказано, что меры наказания, альтернативные лишению свободы, обходятся дешевле по сравнению с расходами, которые влечет тюремное заключение несовершеннолетнего.

• Возмещение ущерба или вреда, нанесенного обществу, пострадавшему. Неоплачиваемым трудом в пользу общества нарушитель исправляет допущенную ошибку, тем самым ему дается понять, что его не воспринимают как злостного преступника и что он занимает определенное «место» в обществе. Это крайне важный момент, так как он дает возможность предотвратить в перспективе возможность формирования рецидива, при котором, оказавшись за решеткой, ребенок начинает все больше ненавидеть весь мир. Общество может активно участвовать в перевоспитании ребенка, показать свою заинтересованность в его развитии и исправлении.

4. Пробация

Понятие «пробация» (лат. «probatio») предполагает испытательный срок, возможное прощение. Оксфордский словарь определяет термин «пробация» как систему, в соответствии с которой лицо, признанное виновным в совершении того или иного правонарушения, не наказывается тюремным заключением, но обязано в течение определенного отрезка времени регулярно являться в тот или иной официальный орган.¹⁵

R.M.Bohm и K.N.Haley (?) определяют пробацию как меру наказания, вынесенную инстанцией в отношении правонарушителей, которые либо признали свою вину, либо были признаны виновными, но вместо тюремного заключения им предписано жить на свободе под надзором агента по пробации¹⁶.

С социологической точки зрения, пробация представляет собой меру наказания социо-педагогического характера, которой присуще совмещение надзора и поддержки. Такая мера наказания применяется в сообществе по отношению к правонарушителям, которые не относятся к категории злостных, и с учетом их преступной личности; цель пробации – дать оступившемуся возможность пересмотреть свое отношение к жизни и реинтегрироваться в общество по собственному желанию и без принуждения, без риска повторного нарушения уголовных норм. Осужденные, доказавшие на протяжении периода пробации свое искреннее желание исправиться, и показавшие образцовое поведение, освобождаются от наказания, и их вина прощается.

В ряде государств действующее уголовное законодательство рассматривает институт пробации – институт с древними традициями в англосаксонском праве, но который в европейском праве стал применяться, в частности, после второй мировой войны – как естественный результат развития человеческого общества по части мер пресечения.¹⁷

В настоящий момент известны два вида пробации:¹⁸

• пробация shock – предусматривает лишение свободы на короткий период времени, после которого осужденные освобождаются и передаются обществу на перевоспитание;

• разделенное наказание – когда правонарушитель сразу передается на перевоспитание общества.

С точки зрения услуг, пробация предполагает ряд мер, призванных повысить эффективность системы уголовного правосудия (так как эта форма наказания продвигает права человека), усилить значение индивидуального подхода к правонарушителям и стимулировать адекватное поведение лиц, совершивших противоправные действия. Конкретно, пробация предполагает:

• поддержку усилий нарушителя по восстановлению своего социального статуса и реинтеграции в общество;

• надзор за нарушителем, с тем, чтобы он соблюдал предписания, вынесенные по отношению к нему судебной инстанцией: периодически являлся на встречи с персоналом пробации, сообщал о возможной смене места жительства, участвовал в учебных группах или группах терапии, подвергался определенным мерам проверки и лечению, мерам дезалкоголизации или дезинтоксикации;

• советы семьям людей, осужденных на тюремное заключение или надзор со стороны общества;

• составление рефератов по оценке досудебного уголовного расследования; в случае несовершеннолетних они составляются в обязательном порядке. Эти рефераты предоставляют судебным инстанциям информацию о том, какой образ жизни вел подсудимый до совершения правонарушения, об его семье, содержит сведения о совершенном нарушении, раскрывает причины совершения правонарушения, отношение нарушителя к совершенному деянию, риск рецидива, а также обосновывает целесообразность применения мер пресечения, альтернативных лишению свободы. Полнота информации, содержащейся в этом отчете, помогает судебным инстанциям принять верное решение по индивидуализации наказания;

• защита интересов несовершеннолетнего в гражданских делах;

• составление дела о социальной реинтеграции и надзоре;

• защита пострадавших в результате правонарушений и т.д.

Цель пробации – перевоспитание нарушителя и его социальная реинтеграция; при этом гарантирован необходимый уровень социальной безопасности, осужденный берет на себя ответственность за совершенное нарушение и обязуется сотрудничать во избежание повторения таких нарушений в будущем, стать ответственным и мирным членом общества.¹⁹

12.06.03 в Республике Молдова вступил в действие новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые отличаются повышенной гибкостью в вопросах альтернативных мер лишению свободы еще на этапе уголовного преследования (ст. 109 УК). Схемы возмещения материального ущерба, нанесенного в результате совершения нарушения, и широкое применение неоплачиваемого труда в пользу общества в качестве меры пресечения – лишь некоторые примеры в этом смысле. Политика государства в области уголовного преследования направлена на обеспечение реальных альтернатив наказанию в виде лишения свободы, и преследует цель снижения расходов и отрицательных последствий тюремного заключения. Национальное законодательство не регулирует подробно все службы пробации, но законодательные рамки, дающие возможность применять пробацию в уголовных делах, сформированы и утверждены.

Услуги для жертв семейного насилия Определение насильственных действий в семье. Признаки и формы насилия. Показатели насилия в семье. Насилие в семье и социальное обеспечение