Свобода совести в постсоветской России

В конце 1980-х годов в России начался религиозный бум: создавались новые религиозные объединения традиционных конфессий, активной миссионерской деятельностью стали заниматься в нашей стране иностранные религиозные организации. В школах и вузах религиозные проповедники беспрепятственно находили аудиторию для разовых выступлений, а нередко и получали возможность преподавать религиозные предметы в государственных учебных заведениях.

В 1990 г. был принят Закон «О свободе вероисповеданий»²⁰¹, предназначенный для урегулирования взаимоотношений многочисленных религиозных организаций и государства в новых исторических условиях, в которых оказалась Россия. Подтверждая конституционное право на свободу религиозных убеждений, Закон «О свободе вероисповеданий» значительно расширил сферу возможной деятельности граждан по поводу осуществления их религиозных потребностей. Прежнее законодательство разрешало лишь свободу распространения атеистических убеждений. В соответствии со ст. 52 Конституции СССР (1977 г.) гражданам СССР гарантировалась «свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду». Новое же законодательство трактовало принцип свободы совести иначе. В ст. 3 Закона «О свободе вероисповеданий» принцип свободы совести «включал право каждого гражданина свободно выбирать, иметь и распространять любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства». Ст. 5 уточнила гарантии свободы вероисповедания, среди которых было названо «отделение религиозных и атеистических объединений от государства». Впервые за всю российскую историю было объявлено равенство всех идеологических сил перед законом и незаконность монополии любой идеологической организации в области духовной жизни страны (в том числе и в области образования).

19 сентября 1997 г. Государственная Дума, после тщательной доработки приняла новый Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». Новый закон подтвердил незыблемость конституционного принципа свободы совести.

В преамбуле говорится, что данный документ исходит из признания «особой роли православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры», а также из уважения «к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, составляющим неотъемлемую часть исторического развития народов России.» (В прежнем законе все религиозные организации уравнивались вне зависимости от численности, роли в истории страны и наций, характера деятельности, социальной позиции в обществе и государстве.) Это уточнение очень важно, так как фактическая дифференциация религий реально присутствует в нашей жизни, в обыденном сознании населения. Причины этого объективны, они связаны с глубинными историческими особенностями развития народов России, с национальными и духовными потребностями современного общества. Причем упоминание особой роли нескольких конфессий вовсе не означает введение дискриминации по отношению к другим религиозным организациям, так как закон сохраняет равенство всех верующих их гражданских обязанностях и правах.

Закон предусматривает деление религиозных объединений на группы и организации (ст. 6, п. 1,2). Деятельность как одних, так и других не должна противоречить закону (ст.6, п. 4). Религиозная группа представляет собой добровольное объединение единоверцев для совместного исповедания веры и ее распространения. Свою деятельность такое объединение осуществляет без государственной регистрации и без правоспособности юридического лица. Если религиозная группа в дальнейшем желает повысить свой статус и стать религиозной организацией, то регистрирующий орган уведомляется о ее создании (то есть о начале деятельности) (ст.7.). Религиозные объединения, получившие статус организации, в свою очередь делятся на несколько категорий. Все они получают регистрацию и статус юридического лица. (ст. 8, п.1). Одна из причин деления религиозных объединений на группы и организации связана с деятельностью оппозиционных религиозных объединений. Дело в том, что далеко не всегда ясно, какое именно направление деятельности (религиозное, коммерческое, политическое либо какое-то иное) является у таких организаций основным.

В Федеральном законе 1997 г. предусмотрен механизм ликвидации религиозной организации и запрета ее деятельности. Такие положения опять-таки связаны с деятельностью некоторых закрытых и загадочных неорелигиозных групп. Регистрирующий орган или прокуратура (орган, осуществляющий надзор за исполнением закона) могут обратиться в суд по поводу прекращения деятельности религиозной организации в случаях: нарушения общественной безопасности и порядка; подрыва безопасности государства; действий с целью насильственного изменения конституционного строя; создания вооруженных формирований; пропаганды войны, разжигания розни, человеконенавистничества; принуждения к разрушению семьи; посягательства на личность, права и свободы граждан со стороны религиозной организации; нанесения ущерба нравственности, здоровью верующих, использования в связи с религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза; совершения развратных действий и иных правонарушений; склонения к самоубийству или отказу от медицинской помощи, когда это жизненно необходимо; воспрепятствования получению обязательного образования; принуждения членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствования с помощью угроз и опасности их осуществления выхода гражданина из религиозного объединения; побуждения граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершения иных противоправных действий и др. (ст. 14, п. 2).

Современное российское законодательство стремится сегодня к созданию действенной, адекватной времени системы правовых норм, которые бы способствовали сохранению общественного порядка в стране и соблюдению всех конституционных прав и свобод граждан России.