Тема 4. Бюджет. Бюджетна система

Мета вивчення дисципліни:

Ознайомлення з економічною сутністю та призначенням бюджету, вивчення складу доходів і видатків бюджету, ознайомлення з сутністю поняття бюджетна система, дослідження основних принципів побудови бюджетної системи країни.

Програмні запитання

1. Економічна сутність і призначення бюджету

2. Склад доходів і видатків бюджету

3. Бюджетна система та принципи її побудови

Основні терміни і поняття

Бюджет, бюджетна система, доходи бюджету, видатки бюджету, бюджетні відносини, бюджетний процес, бюджетний кодекс.

Тематичні тези

1. Економічна сутність і призначення бюджету

Бюджет держави є складним і багатогранним явищем у суспільстві, його розглядають з трьох позицій.

За економічним змістом бюджет являє собою сукупність грошових відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.

За матеріальним змістом бюджет держави являє собою централізований грошовий фонд держави.

За формою державний бюджет є основним фінансовим планом, у якому відображається діяльність держави та місцевих органів влади й управління. Як фінансовий план державний бюджет являє собою баланс доходів і видатків.

На формування і використання бюджету впливає низка факторів, які можна поділити на політичні, економічні та соціальні.

Політичні фактори відображають політичну ситуацію в країні. До них належать адміністративна та регіональна структури управління державою, виконання нею регулювальної, оборонної та правозахисної функцій, політична стабільність у суспільстві.

Економічні фактори пов'язані з макроекономічними процесами, що відбуваються в державі. До них належать обсяги вироблених ВВП і національного доходу, економічне зростання або зменшення обсягу виробництва, рівень розвитку економіки країни, продуктивність суспільної праці, рівень інфляції та рівень безробіття в країні тощо.

Соціальні фактори формування та використання бюджету зумовлені соціальними та демографічними обставинами.

Суть державного бюджету, як і будь-якої економічної категорії, реалізується через розподільну (перерозподільну), регулювальну і контрольну функції.

Так, завдяки розподільній функції здійснюються розподіл та перерозподіл ВВП і національного доходу.

За допомогою регулювальної функції створюється матеріально-технічна база для функціонування держави через формування централізованого фонду фінансових ресурсів, що дає їй можливість виконувати свої функції:

– бюджет у сучасних умовах використовується державою для впливу на різні напрями економічної політики: сприяння процесу нагромадження капіталу; прискорення темпів економічного зростання; розвиток перспективних галузей господарства; регулювання темпів оновлення основного капіталу тощо;

– за допомогою бюджету держава впливає на процес відтворення робочої сили;

– бюджет фінансово забезпечує соціальну політику держави.

Контрольна функція дає можливість знайти недоліки в управлінні фінансами, своєчасно і повно оцінити фінансові ресурси, які надходять у розпорядження держави, проаналізувати, як фактично складаються пропорції розподілу бюджетних коштів, наскільки ефективно вони використовуються.