6. Приостановление эмиссии

Эмиссия ценных бумаг может быть приостановлена ЦБ РФ на любом этапе процедуры эмиссии до государственной регистрации отчета об итогах выпуска или представления уведомления об итогах выпуска. В отличие от общего порядка приостановление эмиссии биржевых облигаций возможно по решению не только ЦБ РФ, но и биржи²³⁹. Приостановление возможно при обнаружении ЦБ РФ следующих нарушений:

• нарушение эмитентом в ходе эмиссии требований законодательства о ценных бумагах;

• обнаружение в документах, на основании которых была осуществлена государственная регистрация выпуска, недостоверной или вводящей в заблуждение информации.

ЦБ РФ²⁴⁰ уведомляет о приостановлении эмиссии ценных бумаг:

• эмитента;

• андеррайтера ценных бумаг эмитента;

• регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, эмиссия которых приостановлена;

• организаторов торговли.

После предварительного уведомления о приостановлении эмиссии запрещается совершение сделок по размещению ценных бумаг и осуществление рекламы ценных бумаг этого выпуска.

Приостановление эмиссии осуществляется до устранения нарушений. Эмитент, эмиссия ценных бумаг которого приостановлена, обязан в течение срока размещения, установленного в решении о выпуске ценных бумаг, либо срока, установленного в предписании, устранить нарушения и направить в орган, принявший решение о приостановлении эмиссии, отчет об устранении выявленных нарушений.

Возобновление эмиссии осуществляется по решению регистрирующего органа и только по результатам рассмотрения отчета эмитента об устранении нарушений, повлекших приостановление эмиссии ценных бумаг.

7. Признание эмиссии несостоявшейся и недействительной

Выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг может быть признан несостоявшимся по решению регистрирующего органа до государственной регистрации отчета об итогах выпуска или представления в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска. Основаниями для признания выпуска несостоявшимся являются:

• нарушение эмитентом в ходе эмиссии требований законодательства, которое не может быть устранено иначе, чем посредством изъятия из обращения ценных бумаг;

• неисполнение эмитентом требований регистрирующего органа об устранении допущенных в ходе эмиссии нарушений законодательства;

• обнаружение в документах, представленных на регистрацию выпуска, недостоверной или вводящей в заблуждение информации, которая повлекла за собой существенное нарушение прав и (или) законных интересов инвесторов или владельцев ценных бумаг;

• непредставление эмитентом в регистрирующий орган отчета об итогах выпуска или уведомления об итогах выпуска в установленный законом срок;

• отказ регистрирующего органа в государственной регистрации отчета об итогах выпуска;

• неразмещение предусмотренной решением о выпуске доли ценных бумаг, влекущее за собой признание выпуска несостоявшимся;

• неразмещение ни одной ценной бумаги.

До принятия решения о признании выпуска ценных бумаг несостоявшимся в целях проведения проверки эмитента или защиты прав владельцев ценных бумаг по общему правилу должно быть осуществлено приостановление эмиссии ценных бумаг²⁴¹.

Выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг может быть признан недействительным на основании решения суда по иску:

• регистрирующего органа;

• органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц;

• участника (акционера) эмитента;

• владельца эмиссионных ценных бумаг эмитента того же вида, категории (типа), что и эмиссионные ценные бумаги выпуска (дополнительного выпуска).

Основаниями для признания выпуска недействительным являются:

• нарушение эмитентом в ходе эмиссии требований законодательства, которое не может быть устранено иначе, чем посредством изъятия из обращения ценных бумаг;

• обнаружение в документах, представленных на регистрацию выпуска, недостоверной или вводящей в заблуждение информации, которая повлекла за собой существенное нарушение прав и (или) законных интересов инвесторов или владельцев ценных бумаг.

Решения эмитента, принятые в связи с эмиссией, и решение регистрирующего органа о государственной регистрации выпуска также могут быть признаны недействительными. Требование о признании недействительными данных решений, заявленное в суд с момента государственной регистрации выпуска и до государственной регистрации отчета об итогах выпуска (до представления уведомления об итогах выпуска), должно подаваться только одновременно с заявлением требования о признании соответствующего выпуска недействительным.

После государственной регистрации отчета об итогах выпуска одновременно с признанием выпуска недействительным должны подаваться в суд не только требования, обозначенные в предыдущем абзаце, но и требования о признании недействительными сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, и признании недействительным решения регистрирующего органа о регистрации отчета об итогах выпуска.

Несмотря на это, законодательно установлено, что недействительность отдельных сделок, совершенных в процессе размещения, не влечет признание выпуска недействительным. Следовательно, лишь признание группы сделок, совершенных в процессе размещения ценных бумаг, может повлечь признание всего выпуска недействительным.

Срок исковой давности по обозначенным требованиям составляет три месяца с момента регистрации отчета об итогах выпуска (представления уведомления об итогах выпуска) и восстановлению не подлежит.

Последствия признания выпуска ценных бумаг недействительным или несостоявшимся:

• аннулирование государственной регистрации выпуска;

• изъятие из обращения ценных бумаг данного выпуска;

• возвращение владельцам таких ценных бумаг денежных средств или иного имущества, полученных эмитентом в счет их оплаты.

Процедура изъятия ценных бумаг из обращения и возврата владельцам ценных бумаг средств инвестирования состоит из следующих этапов²⁴²:

• создание эмитентом комиссии по организации изъятия ценных бумаг из обращения и возврата владельцам ценных бумаг средств инвестирования;

• определение общего количества ценных бумаг, подлежащих изъятию из обращения, и размера средств инвестирования, которые должны быть возвращены владельцам ценных бумаг;

• определение количества ценных бумаг, подлежащих изъятию из обращения у каждого владельца ценных бумаг, и размера средств инвестирования, которые должны быть возвращены каждому владельцу ценных бумаг;

• раскрытие информации о порядке изъятия ценных бумаг из обращения и возврата средств инвестирования;

• изъятие ценных бумаг из обращения, в том числе сбор сертификатов ценных бумаг;

• возврат средств инвестирования.

Все расходы, связанные с признанием выпуска несостоявшимся или недействительным и возвратом средств владельцам, относятся на счет эмитента.