1. В день защиты детей Следственный комитет рассказал о самых громких преступлениях против детей // Российская газета. 2015. 1 июня.

2. Кальницкий в. В., Ларин е. Г. Дополнительное регулирование участия потерпевшего и свидетеля в производстве следственных и судебных действий // Российский следователь. 2015. № 3.

Романова А. Ю. Оглашение показаний несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля // Молодой ученый. 2014. № 6.1.© Н. С. Михаханова аспирант кафедры уголовного процесса юридического факультета. Бурятский госуниверситст E-mail: mihalianovanadezhda@mail.ru

Прокуратура i$ системе профилактики преступности несовершеннолетних

В статье рассматривается деятельность органов прокуратуры как субъекта ранней профилактики преступности несовершеннолетних.

Ключевые слова: профилактика преступлений, несовершеннолетние, преступление, прокуратура.

N. S. Mikhakhanova

Research Assistanl of Criminal Procedure Department, Law Faculty of Buryat State University

Prosecutor's office in the system of juvenile delinquency prevention

The article deals with the activities of public prosecution bodies as a subject of juvenile delinquency early prevention.

Keywords: delinquency prevention, juveniles, crime, prosecutor's office.

Под преступностью несовершеннолетних общепризнанно понимать исторически изменчивое, общественно-опасное, негативное, массовое, относительно устойчивое явление, представляющее собой совокупность преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет на конкретной территории за определенный период времени [1, с. 7851.

По данным правового портала Генеральной прокуратуры РФ за 2013-2014 гг., престу пность среди несовершеннолетних увеличилась на 4.6 % (с 64 270 до 67 225). Удельный вес престу плений, совершенных несовершеннолетними или при их соу частии, у величился с 5.1 до 5.4 % от всех предварительно расследованных преступлений. Общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (социально-криминологический портрет), составляет 67 225. из них тяжких и особо тяжких преступлений — 14 634. Республика Бурятия входит в число регионов с наибольшим удельным весом престуттлений (от числа расследованных), совершенных несовершеннолетними или при их соучастии.

На сегодняшний день проблема преступности несовершеннолетних весьма актуальна, так как для современного общества характерно усугубление негативных характеристик преступности несовершеннолетних. За последние годы отмечается рост убийств, разбойных нападений, фактов нанесения телесных повреждений. грабежей, совершенных несовершеннолетними. Нередко их действия отличаются исключительной жестокостью. глумлением над потерпевшим, идет процесс вовлечения подростков в занятие криминальным бизнесом и проституцией. Подростковая преступность носит более чем опасный характер, поскольку представляет собой некий «резерв» взрослой преступности, имеет тенденцию перехода в рецидивну ю.

Девиантное поведение несовершеннолетних связано с социальным несовершенством самого общества, с его ду ховной деградацией. В связи с этим решение проблемы отклоняющегося поведения и преступности несовершеннолетних предполагает активное вмешательство со стороны государства и общественных организаций [3. с. 316].

На сегодня у спешно вырабатывается социальная политика, ориентированная на создание необходимых условий ддя реализации определенных направлений деятельности институтов социального контроля в целях профилактики преступности: совершенствование законодательства, повышение эффективной деятельности правоохранительных органов, особенно в области рассмотрения и разрешения уголовных дел в отношении несовершеннолетних, активное привлечение общественности к решению вопросов профилактики преступности среди несовершеннолетних, активизация превентивного влияния на криминогенные факторы на уровне семьи и пр. [4, с. 269].

Обращаясь к профилактике преступности, осуществляемой специализированными органами государственной власти, стоит отмстить деятельность прокуратуры как одного из основных су бъектов.

Ни Конституция РФ. ни Закон о прокуратуре четко не закрепляют полномочия прокуратуры по раннему предупреждению преступности, хотя, осуществляя надзор за соблюдением Конститу ции РФ и исполнением иных законодательных актов, она. безусловно, субъект ранней профилактики преступности. Причем основные направления деятельности прокуратуры, в свою очередь, являются важнейшими средствами профилактики правонарушений и преступлений [5].В приказе Генпрокуратуры РФ от 16.01.12г. № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности» важнейшим направлением противодействия преступности является осуществление надлежащего надзора за исполнением законов, имеющих целью предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их.

Среди видов профилактики в предупредительной деятельности прокуратуры преобладает общая, под которой понимаются выявление в различных сферах социальной жизни (экономической, семейнобытовой, досуговой, производственно-трудовой и т. д.) причин и условий преступлений, разработка и принятие мер по их устранению (блокированию, нейтрализации), осуществляемые в известном смысле обезличенно, безотносительно к поведению конкретных лиц, могущих совершить уголовно наказуемые деяния.

Что касается мер индивидуальной профилактики как предупредительного воздействия на конкретных лиц, склонных к совершению преступлений, то они в деятельности прокуратуры применяются в ограниченных пределах: в ходе расследования преступлений, при использовании такого средства прокурорского реагирования, как предостережение о недопустимости нарушения закона, в отдельных ситуациях предупреждения правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и в некоторых других сравнительно редких случаях.

Для совершенствования системы профилактики в некоторых субъектах РФ на постоянной основе органы прокуратуры освещают результаты своей деятельности, информируют о состоянии законности и правопорядка, разъясняют действующее законодательство и тем самым воздействуют на правосознание граждан. В частности, проводятся встречи, круглые столы, лекции в образовательных учреждениях со школьниками, студентами, а также встречи с подростками, состоящими на учете в отделении по делам несовершеннолетних, поскольку правовое воспитание направлено на формирование зрелого правового сознания, правовой культуры, выработки уважения к закону, привычек и потребностей в любой жизненной ситуации в точном соблюдении его требований на основе личного убеждения [6].

Успех профилактической деятельности во многом зависит от того, насколько она опирается на знание фактического состояния преступности, обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Во многих случаях на девиантное поведение подростка оказывает отрицательное влияние его семья. Поэтому деятельность по предупреждению преступности несовершеннолетних вследствие неблагоприятного влияния семьи должна включать такие мероприятия, как выявление неблагополучных семей; анализ и диагностику отношений в таких семьях; принятие мер воздействия, в том числе административных, на родителей, нарушающих обязанности по воспитанию детей.

Правотворческая деятельность прокуратуры также способствует раннему предупреждению преступности, так как, реализуя цели, поставленные государством посредством разработки законопроектов, подготовки заключения на проекты нормативных правовых актов, органы прокуратуры способствуют устранению коллизий, пробелов в праве, выработке эффективной нормативной базы, в частности по борьбе с преступностью несовершеннолетних.

Важное предупредительное значение имеет участие прокурора в рассмотрении дел судами. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор участвует в исследовании доказательств, принимает меры к выявлению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, в необходимых случаях ходатайствует перед судом о вынесении частного определения в целях их устранения. Принимая участие в прениях сторон, прокурор дает общественную оценку содеянного, анализирует причины преступления и условия, способствовавшие его совершению, что играет значительную роль в повышении воспитательнопрофилактического воздействия судебного процесса.

Уровень предупредительной работы зависит от того, насколько профессионально прокуроры выполняют свои обязанности. Выявляя и устраняя нарушения законов, принимая меры к привлечению к ответственности виновных лиц и совершая иные, предусмотренные законом действия, прокуроры способствуют тем самым предупреждению преступлений и иных правонарушений, в частности совершаемые несовершеннолетними.

Литература

1. Долгова А. И. Криминология. 3-е изд. перераб. и доп. 2013 . 384 с.

2. Сержантова А. А. К вопросу о социальной профилактике преступности несовершеннолетних // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2008. № 76-1.

3. Бурсакова М. С. Вопросы профилактики преступности несовершеннолетними в Оренбургской области // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2014. Выл. 2.

4. Каширина О. Н. Прокуратура как субъект ранней профилактики преступности // Законность. 2012. № 9.

Петрова Е. В. К проблеме совершенствования ранней профилактики преступности несовершеннолетних // Вестник науки и образования. 2014. № 2(2).© Е. И. Попова

канд. юр. наук, доцент кафедры правовых дисциплин.

юридического факультета.

Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления E-mail: popovaelena2005@rambler.ru