1. История земельного налога

В Древней Руси земля была главным источником государственных доходов. Первыми податными единицами на Руси были «плуг» и «дым». Большое влияние на развитие налоговой системы Древней Руси оказало монголо-татарское нашествие и последовавшая зависимость от Золотой Орды. Именно в это время образовалась и получила общее развитие посошная подать, включавшая в себя и поземельный налог.

Следующий этап развития земельного налогообложения связан с объединением российских земель. Во времена правления Ивана III (1462–1505 гг.) в присоединенных к Московскому государству землях проводились описания земель платежеспособного городского и сельского населения.

В начале 50- х гг. XVI в. была введена новая единица обложения –– «большая соха». Были установлены нормированный размер сохи, который определялся количеством и качеством земли и зависел от социальной принадлежности землевладельца.

В «смутное время» (начало XVII в.) в расстройство пришла не только политическая система Российского государства, но и его экономика и финансы. Вступившему на престол в 1613 г. М. Ф. Романову предстояло выводить страну из тяжелейшего кризиса.

Для восстановления поземельной системы налогообложения власти в 1614– 1615 гг. начали ревизию хозяйственного состояния земель. В начале XVIII в. сбор налогов производился по данным общероссийской переписи крестьянских дворов 1678 г.

В правление Петра I проблемы начисления земельного налога и налога на недвижимость Российское государство вело активную внешнюю политику, широко- масштабное строительство новых городов, заводов, военных и морских сооружений, что вызывало чрезвычайное напряжение финансовых ресурсов. Стремясь максимально учесть прирост количества дворов, власти в 1710 г. провели новую общероссийскую перепись. Перепись зафиксировала повсеместное сокращение числа дворов, и стало очевидным, что подворная система исчерпала себя.

Основу последовавшей налоговой реформы составляла замена подворного принципа обложения подушным. Подушная подать фактически уплачивалась крестьянами на основании дохода от земли. Поземельный налог снова появился только в 1875 г. Государственный поземельный налог развился из государственного земского сбора, введенного Уставом о земских повинностях 1851 г. Государственным поземельным налогом облагались все земли, подлежащие обложению в соответствии с Уставом о земских повинностях местными земскими сборами.

Поступления поземельного налога в конце XIX – начале XX вв. являлись заметным источником доходов государственного бюджета. В частности, в 1908 г. в бюджет государства поступило 24,1 млн. руб. поземельных налогов и поземельных сборов, что соста-ило 12,4 % от прямых налогов.

В 1893 г. был издан закон, возложивший на земские учреждения оценку недвижимого имущества и определивший порядок проведения оценочных работ. С течением времени ценность земли повышалась. По итогам обследования, проведенного Министерством финансов в 1900–1902 гг., общая ценность земель Европейской России была определена в сумме 16,9 млрд. руб.

В начале XX в. система налогообложения недвижимости включала в себя обложение земель вне пределов городских поселений, а так же городской недвижимости, в том числе и городских земель. После 1917 года земельные отношения в России резко изменились. В 1919 году закрепились две основные формы собственности: государственная и коллективная, земля фактически перестала являться объектом налогообложения. В то же время государство нуждалось в сведениях о земле. Эта потребность определяла состав сведений земельного кадастра и порядок его ведения.

Начиная с 1955 года, в России был введен государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе.

С ноября 1989 г. по март 1990 г. Верховным советом СССР были приняты законы об аренде и собственности земли.

С 11 октября 1991 г. в России был принят Закон «О плате за землю», который установил, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, плата за приобретение земельных участков в собственность.

В настоящее время плательщиками земельного налога являются физические и юридические лица, у которых в собственности или владении есть земельные участки. Учет земли осуществляет Кадастровая палата, которая передает информацию о земельных участках в Федеральную налоговую службу.