10.3. Формы и направления государственной поддержки инновационной деятельности

Основные функции государственных органов в инновационной сфере:

• аккумулирование средств на научные исследования и инно­ вации;

• координация инновационной деятельности;

• стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

• создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллек­ туальной собственности;

• кадровое обеспечение инновационной деятельности;

• формирование научно-инновационной инфраструктуры;

• институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

• обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

• повышение общественного статуса инновационной деятель­ ности;

• региональное регулирование инновационных процессов;

• регулирование международных аспектов инновационных процессов.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995 году при Президенте РФ создан Совет по научно-технической по­литике, являющийся консультативным органом. Основные задачи Совета:

• информирование Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом;

• разработка предложений о стратегии научно-технической по­ литики и формировании приоритетных направлений в ее реализа­ ции;

• анализ и экспертиза поступающих на заключение Президента проектов законодательных актов по научно-техническим вопро­ сам;

• подготовка предложений о заключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам;

• участие в подготовке официальных документов и материалов по научно-техническим вопросам для Президента РФ.

Органы законодательной власти РФ - Государственная Дума и Совет Федерации - имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих пала­тах функционируют соответствующие комитеты - Комитет Госду­мы по образованию, культуре и науке и Комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию.

Основным органом, координирующим деятельность мини­стерств и ведомств в научно-технической и инновационной обла­стях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую непосредственно возглавляет Председатель Правительства. Основными функциями комиссии является обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ, Российской академии наук, отраслевых академий наук по форми­рованию и реализации государственной научно-технической поли­тики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночной экономики.

Миннауки и технологий РФ является центральным органом ис­полнительной власти, обеспечивающим формирование и практи­ческую реализацию государственной и научно-технической поли­тики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. Основные задачи данного органа испол­нительной власти:

• организация научно-технического прогнозирования;

• выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники;

• разработка и применение организационно-экономических ме­ ханизмов реализации выбранных приоритетов;

• разработка государственных научно-технических программ и проектов;

• методическое руководство подготовкой региональных и меж­ региональных научно-технических программ;

• финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения;

• создание и развитие благоприятной среды для научной и ин­ новационной деятельности;

• формирование соответствующих систем экономического сти­ мулирования и организационных структур;

• создание условий для опережающего развития фундамен­ тальных научных исследований;

• обеспечение формирования государственной политики в об­ ласти международных связей в сфере науки и техники и др.

Министерство экономики РФ в рамках разработки форм и мето­дов государственного воздействия на экономику непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику, опре­деляет приоритеты в развитии народного хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности, организует разработку федеральных целевых про­грамм по развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, ре­шению внеочередных социально-экономических проблем.

Госкомитет РФ по промышленной политике координирует вы­полнение стратегии развития промышленности и научно-технической политики. Комитет участвует в разработке структур­ной и научно-технической политики в промышленности, разраба­тывает предложения по основным направлениям инвестиционной политики, разрабатывает и осуществляет меры по развитию пред­принимательства, конкуренции, поддержке малого и среднего биз­неса в промышленном комплексе России. Госкомпром имеет право определять перспективные направления исследований в промыш­ленности, участвовать в распределении финансовых ресурсов на их исполнение, в согласовании получения, распространения и исполь­зования результатов научных исследований и разработок, техники и инноваций.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инноваци­онной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

Контрольные вопросы

1. Основные функции государственных органов в инновацион­ ной сфере.

2. Формы и направления государственной поддержки иннова­ ционной деятельности.

3. Зарубежный опыт государственного регулирования иннова­ ционной деятельности.

Библиографический список

Х.Абрамешин А.Е. Менеджмент инновационной организации: учеб. по­собие / А.Е. Абрамешин, С.Н. Аксенов [и др. ]. М.: Европейский центр по ка­честву, 2005.

2.Аверченков В.И., Ваинмаер Е.Е. Инновационный менеджмент. М.: Флинта, 2008.

З.Анискин Ю.А. Инновационное развитие на основе организационного потенциала компании// Проблемы теории и практики управления. 2006. № 7. С. 73 - 83.

А.Афонин КВ. Инновационный менеджмент. М.: Гардарики, 2007.

Б.Базилевич А.И. Инновационный менеджмент предприятия: учебник для вузов / под ред. В.Я. Горфинкеля. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

6. Бовин А.А., Чередникова Л.Е., Якимович В.А. Управление инновациями в организации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2008.

П.Вагизова В.И. Финансово-кредитное обеспечение инновационного взаимодействия хозяйствующих субъектов: теория, методология и прак­тика Казань: Изд-во КГУ, 2009.

8. Вертакова Ю.В., Симоненко Е.С. Управление инновациями: теория и практика: учеб. пособ. М.: Эксмо, 2008.

Э.Гершман М.А. Инновационный менеджмент М.: Маркет ДС Корпо­рейшн, 2010.

10. Голубков Е.П. Инновационный менеджмент. Технология принятия управленческих решений: учеб. пособ. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Дело и Сервис, 2012.

11.Дагаев А.В. Государственные гарантии для малого инновационного бизнеса// Проблемы теории и практики управления. 2006. № 2. С. 81 - 88.

12. Инновационный бизнес: формирование моделей коммерциализа­ ции коллективных разработок: учеб. пособие / под ред. К.А. Хомкина. М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2009.

13. Инновационный менеджмент: концепции, многоуровневые страте­ гии и механизмы инновационного развития/ под ред. В.М. Аныпина, А.А. Дагаева. М.: Дело, 2007.

14. Инновационный менеджмент: учебник для бакалавров/под ред.В.Я. Горфинкеля, Т.Г. Попадюк. М.: Проспект, 2013.

15. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / под ред.С.Д. Ильенковой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

16. Инновационный менеджмент: учебник для магистров / под ред. В.Я. Горфинкеля, Т.Г. Попадюк. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

17.Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: ИД «Вильяме», 2007.

18. Котлер Ф. Привлечение инвесторов: маркетинговый подход к поис­ ку источников финансирования. М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.

19. Крылов Э.И. Анализ эффективности инвестиционной и инновацион­ ной деятельности предприятия. М.: Финансы и статистика, 2006.

20. Куликова Е.Е. Управление рисками: инновационный аспект. М.: Бе- ратор-Паблишинг, 2008.

21.Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. М.: Инфра-М, 2010.

22. Модельный закон «Об инновационной деятельности»// Инновации. 2007. № 1.

23.Молчанова О.П., Сурин А.В. Инновационный менеджмент: учебник. М.: Инфра-М, 2008.

24.Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

25.Мухамедъяров А.М. Инновационный менеджмент. М.: Инфра-М, 2008.

26.Наумов А.Ф. Оценка объектов интеллектуальной собственности: учебное пособие. Саратов: Поволжский институт им. П.А. Столыпина, 2012.

27. Оголева Л.Н. Инновационный менеджмент. М.: Экономика, 2008.

27. Оголева Л.Н. Инновационный менеджмент: учебное пособие. М.:ИНФРА-М, 2008.

28. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: учебник / под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. М.: Экономика, 2006.

30.Попова В.Л. Управление инновационными проектами. М.: Изд-во ИНФРА-М, 2009.

31.Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. 3-е изд. М: Альпина Бизнес Букс, 2007.

32.Посталюк М.П. Инновационные отношения в экономической систе­ме: теория, методология и механизм реализации. Казань: Изд-во КГУ, 2006.

33. Руководство Осло: Рекомендации по сбору и анализу данных по ин­ новациям / Сов. публ. ОЭСР и Евростата / пер. с англ. 3-е изд. М.: «Центр ис­ следований и статистики науки» [ЦИСН], 2010.

34. Социальные проблемы и факторы интенсификации научной дея­ тельности / под ред. В.А. Ядова, Д.Д. Райковой М.: «Наука», 1992. С. 4 - 5.

35. Сурин А.В. Инновационный менеджмент: учебник для вузов. М.: Ин­ фра-М, 2009.

36. Твисс Б. Управление нововведениями. М.: Экономика, 2009.

37. Тебекин А.В. Инновационный менеджмент: учебник. М.: Издатель­ ство Юрайт, 2012.

38. Турманидзе Т.У. Экономическая оценка инвестиций: учебник для ву­ зов. М.: Экономика, 2009.

39. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов. 6-е изд. СПб.: Питер, 2012.

40. Федеральный закон «О науке и государственной научно- технической политике»//Инновации. 2011. № 8.

41.Хотяшева ОМ. Инновационный менеджмент: учебное пособие. 2-е изд. СПб.: Питер, 2007.

42.Хотяшева ОМ. Инновационный менеджмент: учеб. пособие для ву­зов. СПб.: Питер, 2007.

43. Шатраков А.Ю., Алдошин В.М., Колганов С.К., Юрченко Е.В. Инноваци­онная деятельность высокотехнологичных предприятий. М.: Экономика, 2008.

2