- •Тема 1. Общая характеристика хозяйства современного города
- •Тема 2. Планирование развития городского хозяйства. 2.1. Сущность и содержание планирования городского хозяйства
- •Тема 3. Система управления городским хозяйством
- •Тема 4. Бюджет городского хозяйства
- •Тема 5. Планировочная организация градостроительных систем.
- •Тема 6. Зарубежная практика управления городским хозяйством
- •Тема 1. Общая характеристика хозяйства современного
- •Город как подсистема территориально-хозяйственной системы страны.
- •Город как подсистема территориально-хозяйственной системы
- •1.2. Состав и структура городского хозяйства.
- •1.3. Системология городского хозяйства.
- •1.4. Пространственный аспект функционирования
- •Тема 2. Планирование развития городского хозяйства.
- •2.1. Сущность и содержание планирования городского хозяйства.
- •2.2. Предплановые исследования в городском хозяйстве.
- •2.3. Место и роль жилищно-коммунального хозяйства в социально- экономическом комплексе города.
- •2.3.1. Особенности жкх как объекта планирования и управления.
- •2.4. Формы и методы прогнозирования и планирования в городском хозяйстве.
- •2.4.1. Методы прогнозирования и планирования городского хозяйства.
- •2. Статистический метод расчета вероятности наступления события
- •2.4.2. Структура и содержание планов городского хозяйства.
- •Раздел1. Состав и структура населения города .
- •2.4.3. Календарное и сетевое планирование в городском хозяйстве.
- •3.1. Административно-экономические основы управления
- •3.2. Историография и терминология в управлении.
- •3.3. Содержание процесса управления.
- •3.4. Принципы и методы управления городским хозяйством.
- •3.5. Основные функции управления городским хозяйством.
- •3.6. Управленческий труд в хозяйственной структуре города.
- •3.7. Технология управления «кейсовым методом».
- •3.8. Организационная структура управления городским
- •3.8.1. Общая характеристика организационной структуры
- •3.8.2. Принципы и технология построения организационной структуры управления городским хозяйством.
- •3.8.3. Виды организационных структур управления городским
- •3.9. Оценка эффективности управления городским хозяйством.
- •3.10. Управление изменениями в городском хозяйстве.
- •1 Этап (подготовка изменений):
- •2 Этап (реализация изменений):
- •4.2. Управление городскими финансами.
- •4.3. Оценка финансового состояния городского хозяйства.
- •1) Дескриптивные (описательные) модели
- •2) Факторные модели
- •4.4. Планирование и прогнозирование бюджета городского
- •Методы экспертных оценок;
- •Методы ситуационного анализа и прогнозирования.
- •4.4.1. Методы экспертных оценок.
- •4.4.2. Методы обработки пространственных, временных и пространственно-временных совокупностей.
- •4.4.3. Методы ситуационного анализа и прогнозирования.
- •4.4.4. Имитационное моделирование городского бюджета.
- •Тема 5. Планировочная организация
- •5.2. Градостроительное планирование развития территории.
- •5.2.1. Понятие «город», классификация городов.
- •5.2.2. Природно-территориальные условия развития городского хозяйства.
- •5.2.3. Функциональное зонирование территории города.
- •5.2.4. Планировочные основы формирования жилых районов и микрорайонов.
- •5.3. Землепользование в городском хозяйстве.
- •5.4. Экономическое обоснование градостроительных проектов.
- •В свою очередь чистые начальные инвестиции представляют собой следующую алгебраическую сумму:
- •Таким образом, величина денежного потока, связанного с инвестиционным проектом, за один модульный период t (обычно – за один год) может быть рассчитана по следующей формуле:
- •А. Статистические методы
- •2.4.4. Содержание и структура планов городского хозяйства
- •Раздел1. Состав и структура населения города .
- •6.1. Этапы развития городского хозяйства за рубежом в хх-хх1вв.
- •6.2.Основные подходы к организации городского хозяйства за рубежом.
- •6.3.Современная практика управления городским хозяйством за рубежом.
- •6.1. Этапы развития городского хозяйства за рубежом в хх-хх1 вв.
- •6. 2. Основные подходы к организации городского хозяйства
- •6.3. Современная практика управления городским хозяйством за
3.1. Административно-экономические основы управления
городским хозяйством.
Административно-экономическую основу управления хозяйством современного города как сложной, слабо структурированной социально-экономической системой, сочетающей в границах городской территории организации и объекты, находящиеся в непосредственном ведении городского муниципалитета, с юридически самостоятельными организациями, а также объектами иных правообладателей, составляют следующие элементы:
- социально-экономическая система города существует и развивается в
конкретном административно-правовом поле;
- теории права и экономическая теория – это базис науки управления городским хозяйством;
- управление городским хозяйством является функцией собственности;
- управление городским хозяйством использует экономические законы на практике;
-управлению подвержены следующие факторы городского хозяйства: земля, производственные фонды, финансы, информация, социум, хозяйственные организации;
- спецификой современного этапа территориального управления является программно-целевой подход к планированию и экономико-административная мотивация исполнителей
- потребность в территориальном управлении - распределение работ, ресурсов и дохода; координация, контроль и учет работ; оплата работ;
- объект – территориально-управленческая структура современного города;
- предмет - отношения в виде иерархии и сети в пространственно локализованной системе города;
- наполнение: территориально-хозяйственная и культурно-этническая координация; ситуационный характер; процесс; работа с информацией; сочетание экономики и психологии индивидуального и массового сознания;
- центральное звено – принятие удовлетворяющих решений;
- основные функции - планирование, организация, мотивация, контроль, координация, разъяснение населению управленческой практики.
3.2. Историография и терминология в управлении.
В общем виде управление, как отрасль деятельности, является ровесником человеческой цивилизации.
Управление процессами функционирования общественных систем и экономических образований необходимо было на каждой исторической ступени.
Корни управленческой науки и практики уходят вглубь веков, тем не менее как отрасль экономической науки управление начинает оформляться два столетия тому назад. На рубеже XIX и XX веков произошел поворот в управлении, превращение его в относительно самостоятельную науку и специальную практику.
События последних десятилетий, ознаменованные появлением информационных технологий, наполняют управленческий процесс качественно новым содержанием как базисного фактора функционирования территориальных социально-экономических систем.
Возникновение научных школ в управлении является гносеологическим проявлением соответствующих общественных потребностей.
Одним из первых фундаментальных исследований в области управления общественными системами считаются работы Аристотеля (Учение о государстве и др.).
Двумя тысячелетиями позднее понятие «научное управление» впервые ввел представитель американских фрахтовых компаний Луис Брандвейс в деле «Истерн Рейтс» в 1910 году.5
Применительно к производственной сфере родоначальником научного управления считается представитель Североамериканских соединенных штатов – Фредерик Уинслоу Тейлора (Frederic Winsly Taylor - 1856-1915), который посвятил свою сравнительно недолгую жизнь исследованиям рабочих операций производственных процессов. Среди его многочисленных книг наиболее рельефные – «Управление фабрикой» (1903) и «Принципы научного управления» (1911).
Возникновение термина «менеджмент» (management)6 как экономической категории совпадает с появлением научных публикаций Ф.У. Тейлора. Он имеет американское происхождение и дословно не переводится. В англоговорящих странах этот термин употребляется довольно широко, но в основном – применительно к управлению фирмами. Тем не менее в последнее время, особенно в США и России, термин «менеджмент» стали применять и в отношении непредпринимательских структур (в форме государственного, муниципального, образовательного, медицинского, международного менеджмента).
В процессе управления должен присутствовать тот, кто разрабатывает и организует оптимальные трудовые операции – а именно «бюрократ». Практически одновременно с произведениями Ф.У. Тейлора появились работы Морриса Ливлина Кука (Morris Leewelyn Cooke) и Уоллеса Кларка (Wallace Clark).7 Известны и более поздние публикации в этой области.8
Наряду со словом «менеджмент» существуют и специальные английские термины относительно управления в государственных и общественных организациях. В частности, в госуправлении зачастую используется термин «government administration» («правительственная администрация»). В управлении общественными организациями употребляется термин «public administration» («общественная администрация»). В непосредственном управлении неживой природой применяется термин «control» («контроль»).
Одним из первых, кто предложил разбивать организации на составные элементы и регламентировать функции управленцев, явился немецкий социолог (инженер) Макс Вебер (1864-1920). Именно он теоретически подкрепил идеи Ф.У. Тейлора и обосновал различные варианты бюрократических (административных) структур. Его же многие считают автором слова «бюрократ» (сила стола; сила человека за столом).
Таким образом, управление включает создание, структурирование и организацию функционирования управленческого аппарата, а также разработку и организацию силами этого аппарата выполнения оптимальных трудовых операций.