2.4.4. Содержание и структура планов городского хозяйства

Особенностью планов развития городского хозяйства является высокая зависимость показателей соприкасающихся между собой аго подсистем, наличие субординированности в элементах хозяйства.

Исходным, базовым, параметром функционирования городского хозяйства является численность населения и его структурное содержание. Поэтому первичным расчетным и планируемым параметром в городском хозяйстве выступает численность населения в разрезе пола, возраста, формы занятости и формы обеспечения жизнедеятельности.

Итак, первый раздел плана развития городского хозяйства на период 1-3 года может называться:

Раздел1. Состав и структура населения города .

На основании прогноза о составе и структуре населения (получаемых экспертным и расчетным путем) рассчитываются потребности в жилой площади, планируется жилищное и социально-культурное строительство. Одним из граничных параметров в таких расчетах выступает бюджетная обеспеченность соответствующих работ. В условиях, когда основную часть застройщиков в городе составляют частные лица , муниципалитету важно располагать информацией о намечаемом ими вводе жилья в эксплуатацию. – Такие планы носят явно выраженный индикативный характер, тем не менее, составляют важный элемент стратегического плана города.

Раздел 2. Жилищное строительство.

Раздел 3. Капитальный ремонт и повышение благоустройства жилых зданий.

Раздел 4. Реконструкция жилой застройки.

Раздел 5. Реконструкция исторического центра города.

Раздел 6. Развитие гостиничного хозяйства.

Раздел 7. Развитие санитарно-технического и санитарно-гигиенического хозяйства.

Раздел 8. Развитие городского пассажирского транспорта.

Раздел 9. Развитие энергетического хозяйства.

9.1. Электроэнергетика

9.2. Теплоснабжение

9.3. Газоснабжение

Раздел 10. Благоустройство

10.1. Уличное освещение

10.2. Дороги, проезды

10.3. Тротуары, площадки

10.4. Зеленое хозяйство.

Раздел 11. Природоохранные мероприятия.

Раздел 12. Социальная защита населения.

Раздел 13. Финансовый план.

Тема 6. Зарубежная практика управления городским

хозяйством.

План

6.1. Этапы развития городского хозяйства за рубежом в хх-хх1вв.

6.2.Основные подходы к организации городского хозяйства за рубежом.

6.3.Современная практика управления городским хозяйством за рубежом.

6.1. Этапы развития городского хозяйства за рубежом в хх-хх1 вв.

В общем виде в развитии системы управления городским хозяйством за рубежом на протяжении последнего столетия (новая история) можно выделить следующие этапы:

1 этап (30-е годы). Этому периоду характерно расширение государственного участия в экономике и территориальном хозяйствовании. С одной стороны, это было обусловлено повышением популярности социалистических идей, с другой – назреванием политических противоречий между крупными государствами и подготовкой к войне. Необходимость преодоления последствий кризиса 1929-1933 годов потребовала от администраций США, Великобритании и некоторых других стран осуществления специальных мер повышения трудовой занятости населения, поддержки малоимущих. Резко были расширены общественные работы за государственный счет: госзаказы на промышленную продукцию, строительство дорог, благоустройство. Это проявилось в подмене государственными администрациями функций управленческих структур местных сообществ. Ужесточилось администрирование в хозяйствовании; подверглись централизации городские бюджеты.

2 этап (40-50-е годы). В годы Второй мировой войны произошла централизация управления хозяйством. Их экономика и управление стали мобилизационными как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. Была ужесточена регламентация управления городским хозяйством, минимизировались городские бюджеты. Резко расширились общественные работы (безвозмездные).

По окончанию войны произошел болезненный перевод хозяйства на мирные рельсы, сопровождавшийся резким спадом промышленного производства, сокращением занятости. Соответственно сократилась масса средств на социальное развитие городских территорий, что осложнило ситуацию. Это потребовало активного государственного участия в мероприятиях по преодолению социальной напряженности, - главным образом по линии создания рабочих мест и расширению социальной поддержки малоимущих слоев. К этой работе, наряду с государственными структурами, стали подключаться органы местного самоуправления городов - муниципалитеты; мэрии и др.

3 этап (60-е и первая половина 70-х годов). Этому периоду характерна экономическая стабилизация и снижение социальной напряженности. Расширились демократические начала в территориальном хозяйствовании. Акцентируется внимание на разгрузке крупнейших городских агломераций и подтягивании уровня развития периферийных и «полупериферийных» городов.

4 этап (вторая половина 70-х годов – 1993 год). В этот период в зарубежных системах управления городским хозяйством явно выражены следующие направления:

- расширение спектра «наднациональной» политики по регулированию функционирования городских территорий в рамках Европейского сообщества (ЕС);

- активизация деятельности и расширение функций городских сообществ в соответствии с принятой в 1990 году Европейской Хартией о местном самоуправлении.

Этот период совпал с очередным мировым экономическим кризисом, сузившим ресурсы органов власти городских территорий в решении задач социального развития. Однако общая тенденция к расширению функций местных органов в социально-экономическом развитии территорий, особенно в части передачи обязанностей, продолжала сохраняться.

5 этап (1993 год – по настоящее время). Подписание Маастрихских соглашений открыло дорогу к превращению Европы из совокупности государств в совокупность поселений. Это обеспечивалось введением единой европейской валюты и подписанием ряда документов интеграционного характера. Размывание экономических границ государств с единой европейской валютой (евро), заключение Шенгенского соглашения о безвизовом перемещении граждан стран-участников, также развитие коммуникаций и культурных обменов способствуют унификации управленческой практики в городах, выравниванию различий в территориальном хозяйствовании.

В своей совокупности всё это свидетельствует о мировой тенденции повышения статуса городов в территориальном хозяйствовании, переносе акцентов в обеспечении жизнедеятельности социума с общегосударственного и регионального – на уровень городов как территорий местного самоуправления. Такие процессы воздействуют и на развитие соответствующих институтов.