4.4. Планирование и прогнозирование бюджета городского

хозяйства.

Планирование бюджета городского хозяйства – это прежде всего целеполагание, то есть установление определенных целевых ориентиров в данной сфере на перспективу.

Такие ориентиры могут быть выражены в виде цифровых значений, графиков или натуральных норм.

В экономической литературе проводится довольно четкое разграничение понятий «план» и «бюджет».

Понятие «план» - более широкое, чем «бюджет». «План» описывает упорядоченный спектр действий по достижению определенных целей (такие действия могут описываться с помощью количественных измерителей, а также путем перечисления неформализованных процедур). В отличие от него «бюджет» содержит количественное представление плана действий, как правило, в стоимостном выражении. (Таблица 4.3.).

Планирование бюджета городского хозяйства включает следующие этапы:

1. финансовый анализ финансовой ситуации в городском хозяйстве;

2. составление прогноза финансовых условий;

3. формулировка финансово-экономических задач городского хозяйства;

4. выбор варианта решения задач;

5. составление плана бюджета городского хозяйства на определенный

период;

6. увязки и корректировки проекта бюджета, детализация;

7. мониторинг выполнения принятого плана бюджета.

Традиционными методами планирования бюджета городского хозяйства являются следующие:

1. балансовый (составление баланса имеющихся средств и потребности в их использовании);

2. расчетно-аналитический (умножение показателей прошлого периода на индексы их развития с учетом экспертных оценок).

Таблица 4.3. Соотношение планирования и бюджетирования в городском хозяйстве

Измерители	Особенности
	Планирование	Бюджетирование
Назначение	Определение целей и способов их достижения	Детализация способов достижения целей в их ресурсном обеспечении
Горизонт (срок)	Текущее (до 1 года); перспективное (от 1 года до 5 лет)	До 1 года
Показатели	Количественные, в виде неформализованных процедур	Стоимостные

3. нормативный (использование нормативов, установленных соответствующими органами);

4. экономико-математическое моделирование (использование математических моделей, описывающих развитие событий);

5. оптимизации плановых решений (выбор одного или нескольких критериальных показателей).

Для планирования бюджета городского хозяйства представляет повышенный интерес метод оптимизации плановых решений. Он строится на разработке нескольких вариантов плановых показателей и выборе из них наиболее актуального в прогнозируемой ситуации.

Основными объектами планирования бюджета городского хозяйства являются следующие:

- доходы от коммерческой деятельности предприятий и организаций

бюджетной сферы городского хозяйства;

- поступления от реализации имущества;

- поступления от сдачи в аренду имущества;

- субвенции и дотации на функционирование объектов бюджетной сферы

городского хозяйства из вышестоящих бюджетов;

- расходы на содержание бюджетной сферы;

- финансирование инвестиционных проектов;

- ресурсы в капитальном строительстве, ремонтах и др.

Планирование городского хозяйства проводится с учетом оценки прогноза его функционирования на перспективу.

Сущность прогнозирования заключается в составлении вероятностной картины состояния городского хозяйства в целом либо его отраслевых или территориальных подсистем в перспективном периоде.

В общем виде прогнозирование развития событий в городском хозяйстве слагается из составления прогнозов в разрезе его подсистем.

На основании комплексного прогноза формируется группа стратегических целей городского хозяйства и в соответствии с ними осуществляется стратегическое и оперативное планирование.

В прогнозировании бюджета городского хозяйства целесообразно использовать следующие классические методы прогнозных оценок: