2.2. Предплановые исследования в городском хозяйстве.

Предплановые исследования в городском хозяйстве представляют собой комплекс научно-исследовательских и прогнозно-аналитических работ, а также моделирования вариантов развития событий и составления прогнозных картин состояния системы городского хозяйства в целом либо её элементов.

Выделяются следующие этапы предплановых исследований городского хозяйства:

1 этап - анализ состояния городского хозяйства. В ходе исследований проводится вертикальный анализ системы либо подсистемы городского хозяйства, а именно - рассматривается структура; проводится горизонтальный анализ – оценивается динамика процесса функционирования.

На основании вертикального и горизонтального анализа, а также записок экспертов дается комплексная градостроительная оценка территории города. (КГОТ), которая представляет собой предплановые исследования общего состояния городского хозяйства и возможностей развития на перспективу. Такой документ состоит из следующих разделов:

1) Географическое положение с позиции нахождения города в зоне транспортных потоков страны.

2) Качественная характеристика населения по полу, возрасту, уровню жизни, трудозанятости и профессиональной пригодности.

3) Структура городского хозяйства, его производственная насыщенность.

4) Состояние социальной сферы (обеспеченность жильем; обеспеченность общеобразовательными школами и детскими дошкольными учреждениями; наличие лечебных учреждений; состояние бытового обслуживания; наличие учреждений культуры и спорта; состояние городского пассажирского транспорта; экологическая обстановка и др.).

5) Социально-экономические и инженерно-технические факторы развития городского хозяйства.

6) Бюджетно-финансовые потенции городского хозяйства; ресурсы частных инвесторов.

В последние годы получил применение в предплановых исследованиях территориальных социально-экономических систем SWOT-анализ, получивший название по первым буквам следующих английских слов: сила, слабости, возможности, угрозы.

К примеру, применительно к такой подсистеме городского хозяйства, как водоснабжение города Краснодара, SWOT-анализ может быть представлен следующей схемой

А. Сильные стороны	Б. Слабые стороны
1. Наличие распределенных в разных местах водозаборов 2. Обеспеченность техникой 3. Благоприятные климатические условия	1. Большая протяженность магистральных и разводящих сетей водоснабжения 2. Значительная часть разводящих сетей физически изношена 3. Низкие заработки
В. Возможности функционирования и развития	Г. Угрозы эффективному функционированию
1. Имеются перспективные участки для устройства водозаборов 2. Компьютеризация системы водоснабжения 3. Установка у крупных потребителей устройств для дистанционного съема показаний водосчетчиков	1. Нехватка квалифицированных кадров 2. Недофинансирование развития систем водоочистки и сетей водоснабжения 3. Истощение запасов артезианских вод некоторых водозаборов

2 этап – моделирование вариантов развития системы городского хозяйства и его элементов (методы моделирования и виды моделей рассматриваются в разделе 4.3).

3 этап – сравнение вариантов моделей на основе наличия ресурсов и выбор наиболее приемлемого.

4 этап – составление прогноза реализации избранного варианта модели по объемам, срокам и исполнителям.

На основании предплановых исследований разрабатывается стратегический план функционирования и развития городского хозяйства.

Особенностью городского хозяйства является сезонный характер его функционирования. Сезонная цикличность городского хозяйства предполагает необходимость выделения в плановом периоде года специальных временных отрезков, которые не совпадают с границами кварталов, а также выходят за пределы календарного года.

Особым периодом в городском хозяйстве является зимний, который наряду с зимой охватывает часть осени и весны. Причем, чем выше географическая широта, тем длиннее такой период.

На практике в планировании городского хозяйства очерчиваются два периода – зима и лето. При этом в составе каждого из этих периодов целесообразно выделять по три этапа: 1) вход; 2) максимум; 3) выход. В таких специфических городах, как курорты, сезонных максимума может быть два – зама и лето. Это объясняется спецификой производственной функции таких территорий.

Поэтому в зависимости от основной производственной функции городского хозяйства в территориальном разделении труда составляются планы мероприятий в следующих ракурсах:

- мероприятия по подготовке к зиме;

- мероприятия по подготовке к летнему сезону.

Следует заметить, что и в городах промышленного типа, а также деловых центрах летний сезон требует осуществления специальных мероприятий, особенно в части обеспечения отдыха горожан, развития рекреаций, спортивных баз и т.п.