46. Понятие и значение системы наказаний. Основные, дополнительные и смешанные наказания. Виды наказаний, применяемых к лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет

Система наказаний — это исчерпывающий перечень определенных в уголовном законе видов наказаний, которые являются строго обязательными для суда и которые расположены в определенном порядке в зависимости от степени их тяжести. Система наказаний является социально обусловленной совокупностью установленных законом и взаимодействующих между собой видов наказаний. Известный русский ученый в области уголовного права Н.С.Таганцев образно определял систему наказаний как лестницу, на каждой ступеньке которой находится определенный вид наказания. Она может быть построена на принципе возрастания или уменьшения объема правоограничений, свойственных каждому из наказаний (от более суровых к менее суровым или наоборот).

Образующие систему наказания имеют общие черты. Каждое из них является мерой уголовно-правового воздействия, применяемой по приговору суда к лицу, осужденному за преступление, и выражается в предусмотренных законом лишениях или ограничениях прав и свобод осужденного. Наказания применяются для достижения целей уголовной ответственности. Вместе с тем, каждому наказанию свойственен различный объем принудительного воздействия (правоограничений осужденного) и свой порядок и условия применения.

Система наказаний выступает средством обеспечения принципа законности, поскольку содержит исчерпывающий перечень наказаний, порядок и условия их применения. С другой стороны, наличие различных видов наказаний является необходимым условием для реализации принципа индивидуализации ответственности и наказания.

Система наказаний имеет большое практическое и теоретическое значение. Во-первых, суд имеет возможность использовать различные виды наказаний при осуждении с применением наказания, что способствует эффективности реализации уголовной ответственности как средства борьбы с преступностью.

Во-вторых, она позволяет индивидуализировать наказание, выбрать его вид и размер с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности преступника, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность. Наличие разных видов наказания позволяет применять строгие наказания к преступникам, которые совершили тяжкие общественно опасные деяния, и ограничиться применением мягких наказаний к лицам, совершившим преступления невысокой степени общественной опасности.

В-третьих, система наказаний определяет сравнительную тяжесть и соотношение между отдельными видами наказаний. Напр., лишение свободы — более тяжкое наказание, чем исправительные работы, а арест — менее тяжкое, чем ограничение свободы. Определение сравнительной тяжести наказаний влияет на применение уголовного закона, – напр., при назначении более мягкого наказания, чем это предусмотрено законам (ст.70 и 121 УК) и в других случаях.

В-четвертых, система наказаний является необходимым условием для построения научно обоснованной системы санкций статей Особенной части УК.

Все виды наказаний делятся на три группы. Первую составляют основные наказания. Они используются только самостоятельно и не могут сочетаться один с другим либо назначаться дополнительно к другим основным видам наказания.

Согласно ст.48 УК, к лицам, совершившим преступления, применяются следующие виды основных наказаний: 1) общественные работы; 2) штраф; 3) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 4) исправительные работы; 5) арест; 6) ограничение свободы; 7) лишение свободы.

К лицам, совершившим преступления, сопряженные с умышленным лишением жизни человека при отягчающих обстоятельствах, в качестве исключительных основных наказаний могут применяться пожизненное заключение или смертная казнь.

К военнослужащим также могут применяться наказания в виде ограничения по военной службе и направления в дисциплинарную воинскую часть.

Вторую группу составляют дополнительные наказания. Они не могут применяться самостоятельно, а всегда присоединяются к основным. Лицам, совершившим преступления, могут быть назначены следующие дополнительные наказания: 1) лишение воинского или специального звания; 2) конфискация имущества.

Третью группу составляют смешанные наказания, которые могут быть в одних случаях основными, в других — дополнительными. Соответственно, они применяются либо самостоятельно, либо могут присоединяться к другому основному наказанию. Это: штраф и лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

В отношении лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет, в соответствии со ст.109 УК установлена самостоятельная система видов наказания: 1) ограничение свободы досуга;

2) общественные работы; 3) штраф; 4) лишение права заниматься определенной деятельностью;

5) исправительные работы; 6) арест; 7) лишение свободы.

Виновному, совершившему одно или несколько преступлений, может быть назначено только одно основное наказание и только из числа тех, которые предусмотрены санкцией соответствующей статьи УК. Однако в предусмотренных УК случаях суд может назначить и другое основное наказание, которого нет в санкции соответствующей статьи. Так, при наличии оснований, указанных в ст.70 и 121 УК, суд может определить осужденному более мягкий вид наказания, чем тот, который определен санкцией соответствующей статьи.

К основному наказания может присоединяться одно или несколько дополнительных наказания (напр., лишение права занимать определенные должности и конфискация имущества).

Классификация наказаний на основные, дополнительные и смешанные является не единственной. Напр., по характеру последствий и ограничений, которые они влекут для осужденного, наказания можно подразделить на связанные:

1) с лишением либо ограничением личной свободы – пожизненное заключение, лишение и ограничение свободы, направление военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть, арест;

2) с имущественным воздействием — исправительные работы, штраф, конфискация имущества;

3) с ограничением иных конституционных или общегражданских прав осужденного — лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, общественные работы, ограничение свободы досуга;

4) с моральным воздействием — лишение воинского либо специального звания.

47. Общественные работы: понятие, сроки и условия применения. Особенности применения к несовершеннолетним

Общественные работы как наказание заключаются в принудительном привлечении осужденного в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе к общественно-полезным работам, не требующим специальной подготовки или квалификации.

Общественные работы могут назначаться в качестве как основного, так и дополнительного наказания к штрафу или лишению права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью (по усмотрению суда).

В соответствии с частью 3 статьи 50 общественные работы в качестве основного наказания могут назначаться осужденному к штрафу (в порядке замены) в случае невозможности взыскания и при отсутствии признаков уклонения от его уплаты.

В качестве основного наказания общественные работы могут назначаться также в порядке применения статьи 70, а равно при замене неотбытой части наказания более мягким (ст. 91).

Общественные работы не могут быть назначены: лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста; женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте свыше 60 лет; беременным женщинам; лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; инвалидам I и II группы; военнослужащим.

В случае возникновения в период отбывания осужденным общественных работ обстоятельств, указанных в пунктах 2-6 части 4 статьи 49, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции освобождает осужденного от дальнейшего отбывания данного наказания.

Срок отбывания общественных работ исчисляется часами, в течение которых осужденный выполнял определенные для него работы. Продолжительность общественных работ устанавливается судом в пределах от 60 до 240 часов.

В соответствии со статьей 25 УИК отбывание (выполнение) осужденным общественных работ не может превышать четырех часов в день в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни – двух часов до или после окончания работы (учебы), а по просьбе осужденного – четырех часов.

Время общественных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному отработать в течение недели меньшее количество часов.

Порядок исполнения и отбывания наказания в виде общественных работ определяются статьями 23-28 УИК. Наказание в виде общественных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного на объектах, определяемых местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с инспекциями в соответствии с выдаваемым каждому осужденному индивидуальным графиком выполнения работ.

Осужденные к этому виду наказания обязаны работать на тех объектах, которые были для них определены инспекцией, соблюдать правила внутреннего распорядка предприятий, учреждений и организаций, в которых они отбывают общественные работы, добросовестно относиться к труду, своевременно ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, определяют вид трудовой деятельности, согласовывают с органами местного управления перечень объектов, на которых отбываются общественные работы, и на этой основе разрабатывают индивидуальные графики выполнения осужденными указанных работ, осуществляют контроль за их выполнением и поведением осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

В соответствии с УИК администрация предприятия, учреждения или организации по месту отбывания осужденными наказания обязана также контролировать выполнение осужденным установленных для него работ, уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о количестве отработанных часов, а равно о фактах уклонения осужденного от выполнения работ.

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде общественных работ (невыход на работу, а равно нарушение трудовой дисциплины во время их выполнения) уголовно-исполнительная инспекция объявляет осужденному официальное предупреждение об ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В случае злостного уклонения от отбывания общественных работ осужденный привлекается к уголовной ответственности по статье 419.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде общественных работ признается осужденный (ст. 28 УИК): не вышедший на общественные работы без уважительных причин более двух раз после официального предупреждения в течение отбывания данного наказания; совершивший более двух раз после официального предупреждения иные нарушения трудовой дисциплины во время выполнения общественных работ; скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания.

В соответствии со статьей 419 злостное уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ наказывается арестом на срок до трех месяцев. В этом случае суд назначает наказание по совокупности приговоров: к вновь назначенному наказанию в виде ареста присоединяет неотбытый срок общественных работ из расчета, что один день ареста соответствует двадцати четырем часам общественных работ (п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 74).

Общественные работы состоят в выполнении несовершеннолетним в свободное от основной работы или учебы время бесплатного труда в пользу общества. Данное наказание применяется к несовершеннолетним, достигшим шестнадцати лет.

Вид общественных работ определяется органами, ведающими их применением, однако закон требует назначать только те виды работ, которые посильны для несовершеннолетнего. При назначении наказания данного вида должны в полном объеме соблюдаться требования трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. Несовершеннолетним осужденным выполнение (отбывание) общественных работ ограничено тремя часами в дни, когда осужденный не занят по основной работе или учебе, а в учебные и рабочие дни – двумя часами, но не более трех дней в неделю (ч. 3 ст. 25 УИК).

Суд вправе присоединить общественные работы в качестве дополнительного наказания к штрафу или лишению права заниматься определенной деятельностью, кроме случаев назначения штрафа осужденному, не достигшему шестнадцатилетнего возраста.