105. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта – ст.392

Судьи должны осуществлять правосудие в точном соответствии с законодательством Республики Беларусь путем рассмотрения уголовных, гражданских, хозяйственных дел, а также некоторых дел об административных правонарушениях.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность суда по отправлению правосудия.

Вынесение заведомо неправосудного акта является грубейшим нарушением принципов права (законности, справедливости и др.). Такого рода "правоприменительная деятельность" подрывает авторитет суда, нарушает нормальное функционирование судебной власти, разрушает веру граждан в справедливость правосудия. При совершении данного преступления могут быть существенно нарушены права и свободы граждан, законные интересы юридических лиц.

2. Неправосудным судебным актом является приговор, решение или иной судебный акт, в которых содержание описательно-мотивировочной или резолютивной части не соответствует требованиям законности и обоснованности. Судебный акт является законным, если он постановлен на основе закона, а обоснованным, если он составлен на основании тех фактических данных, которые всесторонне, полно и объективно исследованы судом.

К иным судебным актам относятся определения и постановления, включая частные определения (постановления), принимаемые единолично судьей или коллегиальным составом суда при рассмотрении соответствующего дела. Определения и постановления принимаются судом либо по отдельным процессуальным вопросам, возникающим в ходе производства по делу (напр., определение о приостановлении производства по делу), либо по рассматриваемому делу в целом. Во втором случае определения и постановления суда по своей юридической значимости либо тождественны решению по конкретному делу (напр., постановление о наложении административного взыскания), либо являются отдельными судебными актами, принимаемыми по результатам проверки решений и приговоров в порядке апелляционного, кассационного, надзорного производства или производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Объективная сторона преступления. Преступление представляет собой составление не соответствующего требованиям законности и обоснованности судебного акта и его подписание.

Незаконный и необоснованный судебный акт возникает в результате сознательного неправильного применения судом нормы материального или процессуального права либо заведомо неверной оценки фактических обстоятельств дела.

Неправильное применение нормы материального права может быть выражено в применении нормы, не подлежащей применению, либо в неприменении нормы, ко-торая подлежала применению, либо в заведомо неверном судебном толковании нормы. Неправильное применение нормы материального права влечет неверную правовую оценку преступления или административного правонарушения, искажает правовое основание иска, порождает необоснованное применение соответствующих мер ответственности.

Неправильное применение нормы процессуального права должно представлять собой существенные нарушения процессуального законодательства. Существенными следует признавать такие нарушения, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного акта (напр., уголовное дело по обвинению несовершеннолетнего в совершении преступления рассмотрено без участия защитника).

Заведомо неверная оценка фактических обстоятельств дела представляет собой сознательное искажение судьей имеющихся в деле фактов (напр., при рассмотрении в хозяйственном суде иска к налоговому органу о признании недействительным решения о применении к предприятию экономических санкций судья принимает решение об отказе истцу в иске, однако при этом выводы суда явно не соответствуют материалам дела).

В неправосудном судебном акте фиксируются негативные результаты незаконной деятельности суда (судьи). Эти результаты могут быть различными, но они всегда су-щественно затрагивают правоохраняемые интересы: осуждение невиновного лица либо оправдание виновного; назначение меры ответственности, не соответствующей характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения; необоснованный отказ в иске либо необоснованное удовлетворение иска; необоснованное назначение меры обеспечения иска, которая парализует хозяйственную деятельность предприятия, и др.

4. Вынесение неправосудного судебного акта относится к числу преступлений с формальным составом и признается оконченным с момента подписания соответствую-щего акта судьями или судьей единолично. Для признания данного преступления оконченным не имеет значения, был ли неправосудный судебный акт провозглашен, вступил ли он в законную силу. Исполнение неправосудного судебного акта может повлечь причинение тяжких последствий, что является основанием для привлечения к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 392.

5. Субъективная сторона преступления. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом: судья, подписывая соответствующий судебный акт, заведомо сознает его незаконность и необоснованность, и желает такой акт вынести.

Вынесение неправосудного судебного акта по неосторожности (в силу недостаточных знаний, небрежного отношения к выполнению своих профессиональных обя-занностей) исключает ответственность по ст. 392. Содеянное в таком случае образует должностной проступок либо служебную халатность при наличии признаков, указанных в ст. 428.

Цели и мотивы не влияют на квалификацию данного преступления. Однако установление мотивов и целей совершения этого преступления в определенных случаях позволяет выявить совершение и других преступлений (напр., получение взятки – ст. 430).

Субъектом преступления является судья любой инстанции в системе общих и хозяйственных судов либо народный заседатель, принимавший участие в рассмотрении дела. Вынесение судьей заведомо незаконного определения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу влечет ответственность по ст. 397.

Арбитры, вынесшие неправосудное арбитражное постановление (решение или определение), при рассмотрении дела в международном арбитражном (третейском) суде несут ответственность по ст. 424.

7. Ответственность по ч. 2 ст. 392 наступает при установлении причинной связи между фактом вынесения неправосудного судебного акта и соответствующим обстоятельством, существенно нарушившим интересы правосудия, граждан или юридических лиц (тяжким последствием).

К тяжким последствиям следует относить осуждение невиновного лица к исключительной мере наказания, применение к невиновному наказания, связанного с изоляцией от общества, самоубийство или попытка самоубийства незаконно осужденного лица, его психическое или иное тяжелое заболевание, наличие значительных убытков, возникших вследствие незаконного и необоснованного удовлетворения исковых требований и т. д.

В отношении тяжких последствий вина может быть выражена в косвенном умысле или неосторожности.

8. Установленный вступившим в законную силу приговором суда факт умышленного вынесения неправосудного судебного акта является основанием для пересмотра соответствующего дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

9. В случае незаконного осуждения либо незаконного наложения судом административного взыскания в виде ареста или исправительных работ в результате вынесения заведомо неправосудного судебного акта потерпевший или его законный представитель вправе требовать в судебном порядке возмещения морального вреда (ст. 969 ГК). Компенсация морального вреда в таком случае осуществляется за счет казны соответствующими финансовыми органами.

106. Привлечение в качестве обвиняемого заведомо невиновного – ст.393

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную, регламентированную уголовно-процессуальным законодательством деятельность органов предварительного расследования. При этом порождается угроза причинения вреда дополнительному объекту: правам и законным интересам граждан.

2. Основанием для предъявления лицу обвинения в соответствии со ст. 240 УПК является наличие в материалах уголовного дела достаточных доказательств.

Доказательства следует признавать достаточными, если полученные в предусмотренном законом порядке факты позволяют установить в поведении определенного лица, хотя бы в общих чертах, признаки соответствующего состава преступления. Предъявление обвинения еще не означает, что лицо, которому оно предъявлено, виновно в совершении преступления. На основе презумпции невиновности (ч. 1 ст. 16 УПК) вина устанавливается только судом в рамках состязательного процесса.

Предъявление обвинения при полном отсутствии доказательственного материала – не допустимо.

3. Объективная сторона преступления. Привлечение в качестве обвиняемого будет представлять собой противоправное поведение в случае, если уполномоченное лицо при полном отсутствии доказательств выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого и предъявляет обвинение лицу, не причастному к совершению преступления.

Незаконное обвинение может иметь место в случае, когда общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом, вообще не было в наличии, либо преступление было совершено, но лицо, к которому предъявляется обвинение, не имело непосредственного отношения к его совершению. Данное преступление будет иметь место и в том случае, когда лицу, виновному в совершении определенного общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом, предъявляется без наличия соответствующих доказательств обвинение в совершении им более тяжкого преступления, либо когда обвинение предъявляется по поводу совершения нескольких преступлений, но лицо совершило не все инкриминируемые ему преступные деяния.

4. Незаконное привлечение лица в качестве обвиняемого относится к преступлениям с формальным составом и предполагает выполнение уполномоченным лицом двух взаимосвязанных действий: вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъявление обвинения. Поэтому данное преступление следует признавать оконченным лишь после того, когда соответствующему лицу было объявлено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Вынесение незаконного постановления о привлечении в качестве обвиняемого без предъявления обвинения представляет собой покушение на данное преступление.

5. Субъективная сторона преступления. Это преступление может быть совершено только с прямым умыслом: лицо заведомо сознает, что оснований для предъявления обвинения нет, понимает незаконность объявления постановления о привлечении в качестве обвиняемого при отсутствии доказательств о причастности лица к совершению преступления, и желает предъявить обвинение.

Незаконное привлечение в качестве обвиняемого в результате небрежного отношения лиц, осуществляющих предварительное расследование, к исполнению своих служебных обязанностей исключает ответственность по ст. 393. В таких случаях содеянное образует должностной проступок или служебную халатность при наличии признаков, указанных в ст. 428.

При совершении данного преступления лицо может руководствоваться различными мотивами (месть, зависть, карьеристские побуждения, ложно понятые интересы службы и т. д.). Мотивы и цели совершения этого преступления на квалификацию не влияют. Однако установление мотивов и целей совершения этого преступления в определенных случаях позволяет выявить совершение и других преступлений (например, получение взятки (ст. 430)).

6. Субъектом преступления является дознаватель, следователь. К числу субъектов данного преступления относится и прокурор, если в процессе досудебного производства он принял дело к своему производству и расследовал его в полном объеме либо, участвуя в производстве предварительного расследования, лично производил отдельные следственные и иные процессуальные действия.

Привлечение в качестве обвиняемого заведомо невиновного является специальной разновидностью злоупотребления служебными полномочиями. Дополнительной квалификации за преступление против интересов службы в таких случаях не требуется.

7. Для применения ч. 2 ст. 393 достаточно установить хотя бы одно указанное в законе квалифицирующее обстоятельство. (О понятии тяжкого или особо тяжкого преступления – см. ч. 4 и 5 ст. 12).

Искусственное создание доказательств обвинения предполагает фальсификацию доказательств обвинения по уголовному делу (приобщение к уголовному делу подложных документов; заведомо ложные записи в протоколе допроса и получение обманным путем подписи допрашиваемого; фабрикация вещественных доказательств и др.). Дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 395 в таком случае не требуется.

8. Понятие тяжких последствий (ч. 3 ст. 393) является оценочным и определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела. К таким последствиям следует относить длительное содержание под стражей лица, которому незаконно предъявлено обвинение, его самоубийство, психическое или иное тяжкое заболевание и др. Тяжкие последствия вменяются лицу при установлении причинной связи между незаконным привлечением в качестве обвиняемого и наступившими последствиями, признанными судом тяжкими. Вина к тяжким последствиям может быть выражена в косвенном умысле или в неосторожности.

9. Если в результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого виновным лицом будут умышленно совершены иные незаконные следственные действия (заведомо незаконный обыск, незаконное наложение ареста на имущество и др.), содеянное требует дополнительной квалификации за соответствующее преступление против правосудия либо против интересов службы.

107. Уголовная ответственность за укрывательство преступлений – ст.405 и недонесение о преступлении – ст.406

1. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие правильное осуществление правосудия. Согласно ст. 405 уголовная противоправность этого преступления определяется характером и степенью общественной опасности укрываемого преступления. Укрываемое преступление должно подпадать под категорию тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом укрывательство особо тяжкого преступления влечет более строгую ответственность (ч. 2 ст. 405).

2. Объективная сторона преступления выражается в активном действии, создающем правоприменительным органам препятствия в розыске и установлении лица, уже совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление или совершившего покушение на такое преступление, либо в обнаружении орудий и средств совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, выявлении следов этих преступлений или установлении предметов, добытых в результате совершения данных преступлений.

3. Укрывательство лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, может быть выражено в различных формах: предоставлении преступнику помещения, транспортного средства, одежды; изменение его внешнего вида; снабжение поддельными документами и т. д.

Укрывательством орудий и средств совершения преступления являются действия, направленные на сокрытие, уничтожение, повреждение, видоизменение, реализацию предметов, посредством которых совершалось тяжкое или особо тяжкое преступление (например, уничтожается компьютерная программа, при помощи которой было совершено хищение в крупном размере).

Укрывательство следов преступления – это действия, направленные на уничтожение, повреждение, изменение или сокрытие от органов правосудия предметов, которые могут стать вещественными доказательствами (например, выпрямление вмятины на автомобиле, посредством которого было совершено убийство человека).

К укрывательству предметов, добытых преступным путем, следует относить действия, способствующие хранению или реализации предметов и вещей, изъятых преступниками при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

4. В определенных случаях лицо может создать препятствия для расследования тяжкого или особо тяжкого преступления путем сознательного введения в заблуждение органы правосудия (например, ложное сообщение в правоприменительные органы о лице, совершившем тяжкое преступление). В таком случае лицо фактически оказывает интеллектуальное содействие преступнику, укрывая содеянное им. Однако такое поведение подпадает под признаки иных преступлений против правосудия: заведомо ложный донос (ст. 400), заведомо ложное показание (ст. 401), уклонение от дачи показаний (ст. 402).

5. Укрывательство является длящимся преступлением. Преступление будет юридически оконченным с момента начала совершения соответствующих действий. Фактическое окончание укрывательства связано с моментом прекращения преступного состояния (задержание укрывателя либо укрываемого преступника; явки кого-либо из них с повинной; выраженный в последующем преступнику отказ от сокрытия определенных предметов или самого преступника; изменение уголовного закона, что влечет изменение категории укрываемого преступления и др.).

6. Субъективная сторона преступления. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. В содержание умысла входит не только осознание лицом того, что он своими действиями способствует скрыть преступление или лицо, его совершившее, но и понимание им характера совершенного преступления и фактических обстоятельств, определяющих укрываемое им преступление как тяжкое или особо тяжкое.

Умысел на укрывательство преступления может быть и заранее обдуманным. Он может возникнуть и до совершения исполнителем тяжкого или особо тяжкого преступления. Однако при этом должна отсутствовать договоренность с исполнителем преступления о том, что после совершения преступления лицо согласно скрыть преступника, соответствующие предметы или следы преступления. В противном случае имеет место пособничество в совершении преступления.

Для рассматриваемого преступления характерна специальная цель: стремление помочь преступнику укрыться от правосудия и избежать ответственности за совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-и лет. Не исключается уголовная ответственность лиц, укрывавших преступление, совершенное близким родственником или членом семьи. Однако при определении меры уголовной ответственности такое обстоятельство следует признавать смягчающим.

8. Укрывательство предметов, добытых преступным путем, следует отличать от заранее не обещанного приобретения, хранения либо сбыта материальных ценностей, приобретенных преступным путем. При совершении действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 236, виновное лицо не обязательно должно осознавать характер и обстоятельства совершения преступления, в результате которого были приобретены материальные ценности. Достаточно, чтобы лицо понимало, что предметом сделки является имущество, которое его обладатель получил в результате уголовно-противоправного поведения. Но главным отличительным признаком является цель совершения преступления. Если при приобретении, хранении либо сбыте материальных ценностей, полученных в результате совершения преступления, лицо не преследует цели сокрытия этого имущества от органов правосудия, то применению подлежит ст. 236.

1. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное осуществление функций правосудия. Недонесение о преступлении затрудняет деятельность правоприменительных органов в их борьбе с наиболее опасными проявлениями преступности. Кроме того, недонесение о готовящемся тяжком или особо тяжком преступлении лишает уполномоченные государственные органы возможности своевременно пресечь начавшееся преступление и предупредить опасность причинения вреда наиболее важным правоохраняемым интересам.

2. Объективная сторона преступления характеризуется пассивной формой поведения лица – бездействием, сущность которого выражается в несообщении о совершенном преступлении, лице, его совершившем, или месте нахождения такого лица либо о готовящемся преступлении соответствующей категории.

Ответственность за недонесение о преступлении наступает при наличии следующих условий: лицо обладает достоверной информацией о совершенном или готовящемся соответствующем преступлении, что порождает вытекающую из смысла ст. 406 обязанность сообщить об этом преступлении; лицо имеет реальную возможность сделать это сообщение; лицо не выполняет названной обязанности в течение времени, достаточного для соответствующего сообщения.

3. Обязанность сообщения о совершенном или готовящемся преступлении будет выполненной, если лицо сделало такое сообщение государственным органам, которые по характеру своей деятельности должны принимать меры к пресечению преступления или задержанию преступника, либо иным государственным органам власти и управле-ния или должностным лицам (например, работник предприятия сообщает директору о совершенном на вверенном ему предприятии хищении в крупном размере).

В ст. 406 не указан срок, в течение которого лицо обязано сделать соответствующе сообщение. Своевременным следует признавать такое сообщение, которое делается в реально возможный в конкретной обстановке кратчайший срок после того, как лицу стало известно о соответствующем совершенном или готовящемся преступлении. Ответственность за недонесение исключается при наличии уважительных причин, препятствующих сообщению (болезнь, стихийное бедствие и др.).

4. Недонесение о достоверно известном совершенном особо тяжком преступлении либо о достоверно известном лице, совершившем это преступление, или о месте нахождения такого лица представляет собой несообщение важной информации для раскрытия особо тяжкого преступления.

К совершенному особо тяжкому преступлению следует относить не только оконченное преступление этой категории, но и покушение на совершение особо тяжкого преступления. В равной степени это относится и к совершенным деяниям соучастников (организатора, подстрекателя или пособника), если действия исполнителя по независящим от него обстоятельствам были прекращены на стадии начавшегося особо тяжкого преступления. Ответственность по ч. 1 ст. 406 в таком случае наступает, если лицо, зная об общественно опасных деяниях иного соучастника, было осведомлено также о том, что действия исполнителя, непосредственно приступившего к совершению особо тяжкого преступления, были прекращены по независящим от его воли обстоятельствам, при условии, что в пресечении этого деяния не участвовали работники правоприменительных органов (например, лицо, зная о соучастниках убийства, было очевидцем пресечения гражданами попытки совершения убийства малолетнего).

К достоверно известным сведениям при недонесении относится не вызывающая никаких сомнений информация относительно факта совершенного особо тяжкого преступления или лица, совершившего это преступление, или места нахождения такого лица либо готовящегося тяжкого или особо тяжкого преступления. Представления лица об указанных преступлениях, сформированные на основании слухов, нечеткого восприятия определенных обстоятельств, не порождают обязанности сообщать об этом.

Преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 406, является длящимся. Юридически оконченным данное преступление будет с момента невыполнения обязанности сообщить о совершенном преступлении по истечении оптимального времени для сообщения. Фактически оконченным оно будет с момента прекращения преступного состояния: явки с повинной недоносителя или лица, совершившего особо тяжкое преступление, либо когда правоохранительные органы узнали из других источников о совершенном особо тяжком преступлении, лице, совершившем данное преступление, или месте нахождения этого лица.

Недонесение о достоверно известном готовящемся тяжком или особо тяжком преступлении – это несообщение о деяниях, образующих приготовление к преступлению соответствующей категории.

Часть 2 ст. 406 охватывает и недонесение о совершенных деяниях соучастников, если исполнитель еще не приступил к непосредственной реализации общих преступных намерений и недоноситель имел достоверные сведения об этом.

Недонесение в этом случае, являясь длящимся преступлением, длится до момента явки с повинной недоносителя или лица, готовившего соответствующее преступление, либо до момента совершения исполнителем (соисполнителями) тяжкого или особо тяжкого преступления, либо до момента пресечения готовящегося преступления (например, задержания соответствующего лица), либо до момента исчезновения правовой обязанности сообщения о готовящемся преступлении (например, лицо, готовящееся к совершению тяжкого преступления, умерло).

Субъективная сторона преступления. Недонесение о преступлении может быть совершено только с прямым умыслом: виновный достоверно осознает характер и фактические обстоятельства готовящегося или совершенного преступления либо знает, что определенное лицо совершило особо тяжкое преступление, либо знает место нахождения этого лица, сознает общественную опасность умалчивания данных преступлений и желает не выполнять возложенную на него законом обязанность сообщить об этом соответствующим органам или должностным лицам.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-и лет.

В соответствии с примечанием к ст. 406 из круга субъектов данного преступления исключены члены семьи и близкие родственники лица, совершившего преступление, священнослужитель, узнавший о преступлении на исповеди, а также защитник, узнавший о преступлении во время исполнения своих профессиональных обязанностей.

В ст. 406 не содержится указания на то, что ответственность за недонесение о преступлении наступает только в случаях заранее не обещанного недонесения. Поэтому для наличия признаков состава недонесения не имеет значения, было ли недонесение заранее обещано или нет. Даже если имеет место заранее данное обещание не сообщать о готовящемся тяжком или особо тяжком преступлении, содеянное не образует собой соучастия в преступлении.

9. Если лицо после юридического окончания недонесения, узнав о том, что факты о совершенном или готовящемся преступлении стали известны соответствующим государственным органам, сделало сообщение об этих преступлениях, то такое уведомление не исключает ответственности по ст. 406. Таким же образом должен решаться вопрос и в случае, когда лицо сообщило о преступлении только во время его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу.

10. В случае, если недонесение о достоверно известном совершенном особо тяж-ком преступлении либо о достоверно известном лице, совершившем это преступление, или о месте нахождения такого лица имело место со стороны лица, виновного в заранее не обещанном укрывательстве особо тяжкого преступления, содеянное квалифицируется только по ч. 2 ст. 405.

108. Понятие должностного лица – ч.4 и 5 ст.4 УК

Критерии определения должностного лица, сформулированные в части 4 статьи 4, универсальны и относятся ко всем нормам УК, характеризующим должностное лицо в качестве специального субъекта преступления или потерпевшего. Можно выделить шесть категорий должностных лиц: представитель власти; представитель общественности; лицо, выполняющее организационно-распорядительные обязанности; лицо, выполняющее административно-хозяйственные обязанности; лицо, уполномоченное на совершение юридически значимых действий; должностное лицо иностранного государства или международной организации.

«Под специальными полномочиями надо понимать функции, которыми наделено лицо в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом» (п. 7 постановления от 16.12.2004 г. № 12).

Через представителей власти или общественности осуществляются функции государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) или властные полномочия органов местного управления и самоуправления. Должностные лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности или уполномоченные на совершение юридически значимых действий, осуществляют свои функции в учреждениях, организациях и на предприятиях независимо от форм собственности (в этом принципиальное различие трактовок понятия должностного лица в уголовном праве Беларуси и Российской Федерации) либо в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь.

Представители власти – это, прежде всего: представители законодательной власти (депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь), депутаты местных Советов депутатов.

Далее закон содержит общее определение представителей власти. К ним относятся лица, находящиеся на государственной службе, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе. Таким образом, специфическими признаками представителя власти являются: а) нахождение лица на службе у государства; а) наделение его властными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в непосредственной служебной подчиненности.

Представители власти вправе предъявлять требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а равно учреждениями, организациями или предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности, подчиненности и форм собственности. К представителям власти, в частности, относятся судьи, прокуроры и их помощники, следователи, работники милиции, оперативные работники органов государственной безопасности, таможенных органов, органов финансовых расследований, государственные инспектора и контролеры.

Представители общественности – это относительно узкий круг должностных лиц, выполняющих функции, аналогичные функциям представителей власти, но, во-первых, не в связи с занятием должности на службе у государства и, во-вторых, в строго определенных сферах управленческой деятельности: при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, отправлению правосудия.

Лица, занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей, осуществляют руководство деятельностью учреждений, организаций, предприятий, их подразделений, отдельных подчиненных им лиц. Они организуют работу, несут ответственность за функционирование организации в целом или ее отдельных подразделений и участков. Это лица, имеющие хотя бы одного подчиненного им работника.

Лица, занимающие должности, связанные с выполнением административно-хозяйственных обязанностей, осуществляют полномочия, связанные с распоряжением материальными ценностями и денежными средствами. Они организуют учет и контроль, порядок хранения, отпуск и реализацию материальных ценностей. Это лица, имеющие право на самостоятельное распоряжение имуществом или контролирующие его движение.

В качестве критерия отнесения работника к должностному лицу не может выступать исключительно факт возложения на него полной материальной ответственности: не всякое материально ответственное лицо является должностным. Необходимо, чтобы наряду с обязанностями по непосредственному хранению имущества материально ответственное лицо выполняло также функции по управлению или распоряжению им (организация доставки имущества, распределение материальных ценностей и т.п.).

Лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий – это должностные лица, которым предоставлено право от имени учреждения, организации или предприятия совершать действия, влекущие правовые последствия, т.е. действия, порождающие, изменяющие или прекращающие определенные правоотношения. Важен публично-правовой характер последствий совершенных действий. Не являются должностными лицами граждане, заключающие сделки в частных интересах.

Следует учитывать, что полномочия, характеризующие должностное лицо, как правило, могут сочетаться, напр., прокурор области, будучи представителем власти, наделен также организационно-распорядительными обязанностями в отношении подчиненных ему оперативных работников прокуратуры и одновременно может выполнять административно-хозяйственные функции по управлению имуществом прокуратуры.

О наличии или отсутствии признаков должностного лица следует судить не по названию должности, а по полномочиям, которыми обладает данный работник. Для правильной констатации признаков должностного лица следует отграничивать управленческую деятельность работника от профессиональной.

Закон не оговаривает минимальный возраст должностного лица. Это не означает, что несовершеннолетние должны признаваться должностными лицами. Функции должностных лиц, перечисленные в части 4 статьи 4, могут выполнять лишь лица, обладающие определенными знаниями, жизненным опытом, соответствующим образованием, поэтому представляется неверным относить к числу должностных лиц и осуждать за преступления против интересов службы несовершеннолетних.

Часть 5 статьи 4 содержит исчерпывающий перечень должностных лиц, занимающих ответственное положение. Названный признак является квалифицирующим обстоятельством в составах ряда преступлений против интересов службы (ч. 3 ст. 424, ч. 3 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 3 ст. 430). В перечне преобладают должностные лица, осуществляющие полномочия представителей власти. Расширительное толкование этого перечня недопустимо.

Пункт 2 части 5 статьи 4 относит к должностным лицам, занимающим ответственное положение, во-первых, руководителей (и их заместителей) именно государственных органов, а не иных учреждений, организаций или предприятий; во-вторых, лишь тех государственных органов, которые находятся в непосредственном подчинении или подотчетны Президенту (Администрация Президента Республики Беларусь, Совет Безопасности Республики Беларуси и т.п.), Парламенту (постоянные комиссии Палаты представителей или Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь), Правительству Республики Беларусь (министерства, государственные комитеты, иные центральные органы государственного управления и исполнительной власти).

Не должны признаваться должностными лицами, занимающими ответственное положение, руководители, возглавляющие структурные подразделения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов (председатели комиссий, начальники управлений, заведующие отделами).

К должностным лицам, занимающим ответственное положение, относятся судьи всех уровней общих и хозяйственных судов Республики Беларусь, судьи Конституционного Суда Республики Беларусь. Должностными лицами, занимающими ответственное положение, признаются лишь прокуроры (и их заместители), возглавляющие прокуратуру соответствующего уровня. Подчиненные им оперативные работники (напр., прокуроры управлений и отделов) не могут быть отнесены к должностным лицам, занимающим ответственное положение.

Начальники следственных подразделений (в соответствии с п. 15 ст. 6 УПК) – это начальники следственного комитета, следственного управления, следственного отдела или отделения и их заместители.

В соответствии с частью 1 статьи 38 УПК начальником органа дознания является руководитель любого из органов дознания (органов милиции, государственной безопасности, пограничных войск, финансовых расследований, государственного пожарного надзора, таможенных органов), а также каждое из должностных лиц, перечисленных в части 1 статьи 37 УПК (командиры воинских частей, соединений; начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов; капитаны морских или речных судов; командиры воздушных судов; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь).

Следователь – это должностное лицо прокуратуры, органов предварительного следствия Министерства внутренних дел, органов государственной безопасности и финансовых расследований, осуществляющие в пределах своей компетенции предварительное следствие (ч. 1 ст. 36 УПК).