2.2. Эволюция менеджмента

Менеджмент имеет долгую предысторию и больше чем столетнюю историю. Его возникновение и развитие определялись изменениями и усложнением экономических отношений в жизни людей, особенностями и сменой общественных отношений в разные исторические эпохи, усложнением проблем управления, развитием наук и, наконец, появлением рыночной экономики, приобретающей все более глобальный характер.

Взгляды на управление всегда развивались как комплексные, содержащие философские, социологические, экономические, организационные положения. В них практически присутствовали и решались проблемы человека — работника и хозяина, работодателя, управляющего, их взаимоотношений, стимулирования и повышения производительности труда и др. Не все концептуальные и практические подходы исходили из достаточно обоснованных, социально и гуманитарно-зрелых устремлений, но чем ближе к современности, тем отчетливее прослеживается повышение их научно-теоретической значимости.

В сущности, проблемы управления интересовали и волновали людей столько, сколько существует человечество. Ученые находили письменные свидетельства этого, воплотившие опыт прошлого — со времен Древнего Шумера (3000 лет до н.э.), Греции (3000 лет до н.э), Китая (XIV в. до н.э), Рима (VIII в. до н.э.). Древние мудрецы полагали, что причиной бедственного положения общества, как правило, является отсутствие должного управления.

Вопрос о природе и принципах справедливого и эффективного управления составлял предмет размышлений многих великих мыслителей, а основы реалистичного воззрения на управление как на процесс, возникающий из необходимости достижения общих целей в ходе совместной жизнедеятельности людей, были заложены еще в Античности. Платон (428—348 гг. до н.э.), например, рассматривал управление как науку об общем питании людей и доказывал, что деятельность по управлению является важным элементом системы жизнеобеспечения общества. Мудрое управление, полагал он, должно основываться на всеобщих и разумных законах, но вместе с тем оно — род искусства.

Аристотель (384—322 гг. до н.э.) заложил основы учения о домохозяйстве (прообраз современной экономической теории), в рамках которой указывал на необходимость разработки «господской науки», обучающей рабовладельцев навыкам обращения с рабами, искусству управления ими. Впрочем, замечал Аристотель, дело это довольно хлопотное, а поэтому те, кто имеет возможность избежать таких хлопот, нанимают управляющего, на которого и возлагается такая обязанность, а сами занимаются политикой или философией. Здесь уже зарождалось отделение собственности от управления ею, получившее затем выражение в управлении и менеджменте как самостоятельных функциях и деятельности.

Интересные идеи управления имеются в трудах средневековых мыслителей — русского князя Владимира Мономаха (1053—1125), итальянца Никколо Макиавелли (1469—1527), француза Мишеля Монтеня (1533—1592).

Эпохи рабовладения и феодализма в целом характеризовались преобладанием методов прямого принуждения и страха наказания в качестве главных средств побуждения к труду. В дальнейшем, с развитием общественного производства, принудительный труд обнаружил органически присущую ему неэффективность, а заменившая его система наемного труда зарождавшейся буржуазной эпохи основывалась на принципиально ином, опосредованном механизме социального принуждения, широко использующем материальные стимулы и экономические рычаги в управлении трудом.

Капитализм и возникновение менеджмента. Являясь исторически закономерной необходимостью расширения масштабов промышленности и условием повышения производительности труда, капитализм с его индустриальной организацией производства стал нуждаться в специфических формах управления и надзора за работниками крупных предприятий. В этих условиях управление приобрело характер производительной деятельности, вне которой сколько-нибудь упорядоченное функционирование общественного производства практически невозможно. По своей организационной природе оно является одной из функций совокупного работника, Ниши немой на отдельных индивидов (будь то капиталисты или менеджеры) в качестве особого труда. Таким образом удовлетворялась в единой административной воле на предприятии, насущно необходимой для результативности производственного процесса и целостности трудового организма.

Интенсивно развивались рыночные отношения, к которым, однако, не все вначале относились положительно. Например, Аристотель считал куплю-продажу «противоестественным деланием денег». Крупнейший шотландский экономист Адам Смит (1723—1790) презрительно высказывался о «деловых» людях, а император Наполеон III (I НОН 1873) называл Англию, опережающую другие страны в развитии капитализма, «нацией лавочников». Тем не менее с накоплением собственности, усложнением как органического, так и технического капитала владельцы средств производства вынуждены были передавать часть своих полномочий по управлению персоналом высококвалифицированным наемным служащим — менеджерам. Как Профессионалы в сфере организации и управления социально-экономическими процессами, менеджеры были исполнителями, Проводниками воли капиталиста на предприятии. Так, в ходе процессов специализации и профессионализации деятельность по управлению стала обособляться от капиталистической собственности кик самостоятельная функция.

Зарождение научного менеджмента. Быстрое развитие экономики в 19 в. и, особенно, в 20 — начале 21 в. и усложнение менеджмента привели к первым, а затем и многочисленным попыткам его научного осмысления.

Возникновение менеджмента как научной дисциплины началось с поиска эффективных способов достижения наибольшей выработки у рабочих.

Американский инженер Ф.У. Тейлор (1856—1915), известный как создатель научного управления — «тейлоризма», многие годы жизни посвятил увеличению производительности труда рабочих. Сущность его метода заключалась в анализе трудового процесса, расчленении его на отдельные операции и приемы, выборе наилучшего, в смысле минимального времени, способа выполнения приема, операции и всего трудового процесса. Часто приводят в качестве примера решение Тейлором задачи о выборе оптимальной нагрузки на лопату: вместо лопаты с диапазоном применяемых нагрузок от 4 до 30 фунтов была выбрана лопата с нагрузкой 21 фунт. В результате число тонн, перегружаемых одним рабочим в день, выросло с 16 до 59.

Тейлор определил пять «органических» функций управления:

• проектирование (design);

• оборудование, административная поддержка (equipment);

• распорядительство, координация, контроль (control);

• сравнение (comparison);

. • изготовление (operation).

Методы Тейлора послужили основой технического нормирования труда и того, что позже стали называть научной организацией труда.

Коллега Тейлора Г. Гантт ввел систему поощрительных премий для поддержки усилий человека, а оценку этих усилий предлагалось осуществлять на основе точных заданий в форме карты-графика. Этот акцент на человеческой стороне управления впоследствии вылился в подчеркивание гуманизации процесса управления или человеческих отношений.

Подход к управлению с точки зрения человеческих отношений часто связывается с теорией американского социолога Э. Мэйо (1880—1949). Он первый подошел серьезно к учету интересов рабочих и доказал, что гуманное и уважительное обращение с рабочими в конце концов окупается.

На одной текстильной фабрике Мэйо и его помощники испробовали много видов производственных стимулов. Все обмануло ожидания, даже деньги. Изменения произошли только тогда, когда рабочие стали вовлекаться в принятие решений. Их личная заинтересованность в успехе своей работы вызвала увеличение выработки, несмотря на то что машины не могли работать сколько-нибудь быстрее. Доктрина справедливого обращения с кадрами настолько принята в наши дни, что трудно представить себе бездушное обращение, существовавшее до 1900 г., когда рабочих считали животными, а позже подняли до положения машины. Хозяева делали только то, что, как они полагали, должно быть сделано для предотвращения мятежа. Когда люди стали людьми, промышленность добавила к своим орудиям производства то, что никогда не признавала раньше: чувство собственного достоинства человека. Исследования показали:

• социальные и психологические потребности человека точно так же эффективны в качестве стимулов, как деньги;

• социально-психологическое взаимодействие в рабочей группе так же важно, как и организация выполняемой работы;

• нельзя игнорировать человеческий фактор при любом правильном планировании управления.

Исследования человеческого фактора представляются в настоящее время одной из основных причин успеха или неудачи результатов управления.

Одновременно с Тейлором, занимавшимся совершенствованием управления рабочими в США, французский горный инженер А. Файоль (1841—1925) внес огромный вклад в науку управления в Европе. В то время как поборники научного управления делали упор на производственные проблемы промышленности, он указывал на важность управленческой роли администратора, говорил, что управление играет важную роль в административной деятельности — координировании дел, больших и малых, промышленных, коммерческих, политических, религиозных и любых других.

Файоль полагал, что более умелое управление зависит от лучшей подготовки управляющего. Он основал школу, которая собиралась раз в неделю для изучения административных проблем практических руководителей. До своей смерти в 1925 г. в возрасте 84 лет Файоль продолжал действовать, внедряя свой деловой опыт как на государственных, так и на частных предприятиях.

Основные административные принципы Файоля разъясняются в книге «Общее и промышленное управление», опубликованной в 1916 г. В ней перечисляются 14 важнейших, на его взгляд, принципов управления:

1) разделение труда;

2) власть и ответственность;

3) дисциплина;

4) единство командования (распорядительство);

5) единство руководства;

6) подчинение индивидуальных интересов общему интересу;

7) вознаграждение;

8) централизация и децентрализация;

9) скалярная цепь (линия власти);

10) порядок;

11) равенство;

12) устойчивость должностей личного состава;

13) инициатива;

14) честь мундира.

Рассмотренные подходы к управлению постепенно переплетались и послужили основой для разработки различных управленческих теорий. Их выразителями были представители разных сфер бизнеса.

Влияние экономики на управление столь велико, что могут быть выделены следующие периоды в направлении деятельности людей, занимавшихся управлением.

Промышленный капитализм (1776—1890) был эпохой специалиста по эффективности и руководителя производства. Многие из бизнесменов соглашались с философией «богатства народов» А. Смита в том, что одна только здоровая конкуренция обеспечит множество товаров и качество жизни для всех. Слабость промышленных капиталистов заключалась в отсутствии внимания к финансовым аспектам бизнеса.

Финансовый капитализм (1890—1993) характеризовался доминированием финансиста. Не участвуя в производстве товаров, он сосредоточивался на манипуляции финансовыми ресурсами для получения наибольших прибылей. Господствовал принцип социального дарвинизма Г. Спенсера, который учил, что «выживание самых приспособленных» в социальной сфере не только допустимо, но и является наилучшим возможным путем достижения материального благополучия для всех.

Национальный капитализм (1933—1950) был периодом, когда народ, представляемый правительством, вынужден был восстать и защитить себя от злоупотреблений и крайностей финансовых капиталистов. В СССР, как известно, в это время существовала новая для всего мира система общественного устройства и хозяйствования, которая добивалась известных успехов.

Для периода национального капитализма характерны разнообразные программы правительства. Эта особенность все еще проявляется и в нашем обществе. Действительно, необходимо продолжать предпринимать попытки поддержания слабого равновесия между бизнесом и правительством.

Управленческий капитализм (с 1950 г.) характерен для современной эпохи, в которой люди управляют, а не владеют своими компаниями. Редко принимаются решения по индивидуальному предпринимательскому риску. В большой корпорации объединяются таланты и способности множества людей. Иногда, однако, люди теряются на фоне крупномасштабных процессов. Но выходы ищут, как правило, в совершенствовании управления.

Постиндустриальное (информационное) общество — это общество наших дней с элементами глобальных тенденций самоорганизации и регулирования.

В нашей стране идеи научного управления развивались активно. Фундаментальные исследования по общей теории организационных процессов принадлежат русскому ученому А.А. Богданову (1873— 1928), многие идеи которого еще в начале прошлого века предвосхитили появление кибернетики, синергетики и заложили основы общей теории систем. Работы А. Т. Гастева (1882—1938 или 1941) и многих других ученых и специалистов посвящены управлению и научной организации труда.

В СССР в 20—30-е годы прошлого века проявлялось активное внимание к рекомендациям школы научного менеджмента Ф. Тейлора. Чуть позже встречались редкие публикации по управлению различиыми видами предприятий, построенные на эмпирических и идеологических соображениях и не связанные с какой-либо научно-теоритической концепцией. Лишь в конце 60-х годов вновь возник повышенный интерес к вопросам научного управления, который нарастал по мере приближения к сегодняшней жизни России и продолжает расти. Начало этому было положено привлекшими к себе общее внимание интересными публикациями с информацией но опыте управления в США. В 1970—1980-е годы появились самостоятельные книги по управлению В.Г. Афанасьева, А.Г. Годунова, Ю.А. Тихомирова, Г.А. Туманова, О. В. Козловой, Г.Х. Попова и др. Первые специальные работы по менеджменту стали публиковаться с началом развития рыночных отношений в России в 1990-е годы и были переводными, либо описывающими зарубежный опыт. Исследования менеджмента в современных условиях российского рынка практически только начинаются.

Весь накопленный научный арсенал теории и практики управлении и менеджмента группируется по следующим основаниям:

• концепциям (школам) управления;

• структурным подходам к управлению;

• менеджменту и его направлениям: предпринимательству, маркетингу, коммерции, финансам, кадрам и др.;

• частным вопросам управленческой деятельности и менеджмента (подготовке управленцев, инновациям, принятию управленческих решений, деловому общению, организации труда, рекламы и др.).

В таблице 2.1 показана эволюция менеджмента на протяжении 19-20 вв.

Эпоха исторического развития	Характеристика производительных сил	Характеристика рынка и отношение предпринимателей к рынку	Задачи предпринимателей	Взаимоотношения предпринимателей с государственными и общественными органами
Массовое производство (до конца 1920-х годов)	Развитие индустрии (паровые и хлопкоочистительные машины, бессемеровский процесс выплавки стали и др.), создание сети железных дорог и другой инфраструктуры. Появление новой формы социальной организации — фирмы, четкое разграничение отраслей	Почти неограниченный спрос на рынке (определяется ценой). Рынок продавца. Стремление подавить или поглотить соперника. Успех фирмы, предлагающей самую низкую цену	Создание и внедрение новых промышленных технологий, разработка соответствующей организации производства. Совершенствование массового производства, снижающего издержки выпуска продукции	Отсутствие вмешательства со стороны государства и общества. При необходимости государственное обеспечение мер экономического протекционизма
Массовый сбыт (до середины 1950-х годов)	Пересмотр отношения к экономическому развитию как к главному двигателю социального прогресса	Насыщение рыночного спроса на основные потребительские товары, конкуренция. Разработка новых технологий. Возникновение потребности в межотраслевых организационных связях. Неравномерное научно-техническое развитие (из-за войн, наличия ресурсов и др.) Изменение соотношения и роли отраслей (устаревание традиционных и возникновение новых). Быстрое изменение структуры спроса. Изменение структуры спроса и его требований к предложению (не только ценовые , но и качественные). Ориентация предпринимателя на рынок. Рынки продавца и покупателя. Учет международной конкуренции. Внимание к низкоприбыльным рынкам наряду с высоко- и среднеприбыльным производствами	Балансировка противоречивых требований производства. Возникновение маркетинга. Обеспечение технологических прорывов, долгосрочное и стратегическое планирование. Поддержание солидарности слоя управляющих и социальной гармонии коллектива в целом. Совершенствование маркетинга. Преодоление сопротивления консервативных управляющих, ориентация их на рассмотрение задач управления не только «изнутри», как при основном управлении производством, а еще и «извне» - для ориентации на потребителя. Развитие маркетинга	Начато утверждения политического и социального контроля со стороны общества. Перераспределение социальных приоритетов в пользу экологии, борьбы с инфляцией, монополистическими ограничениями. Усиление роли государственного регулирования. Государственное обеспечение протекционистских мер. Сильное вмешательство государства в деятельность предпринимателей во время Второй мировой войны и в период послевоенного развития
Постиндустриальная / информационная (с середины 1950-х годов)	Нехватка природных и других ресурсов, процессы глобализации	Индивидуализация спроса, международная конкуренция. Развитие рынка потребителя. Усиление нестабильности	Ориентация на ресурсы при сохранении задач эпохи массового сбыта. Выполнение требований социально-этического характера	Усиление социально-политических связей фирм с внешней средой