3.2. Цели и задачи управления организацией
Элементами управления как всеобщего вида человеческой деятельности являются цель управления и способ достижения цели, объект и субъект управления, взаимодействующие в определенной окружающей среде.
Управление невозможно без целевой деятельности управляющих субъектов.
Цель управления — это относящееся к будущему желаемое состояние объекта управления — организации. Вообще цель — мысленное предвосхищение результата деятельности. Значит, она является идеальным описанием результата деятельности.
Деятельность — процесс достижения результата или цели. Не сами цели как таковые приводят к результату, а процесс их достижения с помощью материальных средств или действий.
Средства достижения — это существующие в природе и обществе предметы или действия (для организации — ее структура, функции и процессы), включенные в систему целенаправленной деятельности и обеспечивающие получение определенного результата. Цели являются существенным элементом системы управления, выполняя следующие функции:
• организующую — организация и направление средств достижения целей на результат;
• мотивирующую — мотивация деятельности по активизации людей на достижение цели; но и сами цели, определяя значимые для коллектива результаты, имеют мотивирующее значение;
• контролирующую — сравнение фактического и заданного (целевого) параметров системы.
Иерархия целей означает, что индивидуальные цели определяют цели более высокого уровня, а цели верхнего уровня складываются (логически) из целей нижнего уровня и т.д. — до главной цели.
Классификация целей осуществляется по уровню (народнохозяйственные, отраслевые, территориальные, предприятия и т.д.), сроку действия (перспективные, текущие), охвату проблемы и масштабу действия (стратегические, тактические).
К целям предъявляются следующие требования:
• согласование и совместимость;
• реалистичность (достижимость);
• понятность для исполнителя;
• гибкость (обратная связь).
Управление в рыночной экономике характеризуется постоянной корректировкой или резкой сменой целей организации в связи с меняющейся внешней средой. Для своевременного приспособления системы производства и управления необходимы постоянный прогноз меняющейся обстановки и заблаговременное изменение целей, т.е. руководители должны быть стратегами и осуществлять стратегическое управление. Стратегия — это определенная на достаточно долгий период совокупность ориентиров и направлений, правил и норм деятельности, обеспечивающих организации стабильные экономические показатели и запланированный их рост на основе сохранения и роста конкурентных преимуществ и повышения эффективности всех сторон деятельности.
Стратегическое управление использует различные средства достижения целей: управление по целям, гибкие организационные структуры, менеджмент человеческих ресурсов и др.
Обязательную процедуру целевого управления составляет построение дерева целей и задач.
Метод дерева целей включает структуризацию целей и выявление связей между целями и средствами достижения целей (рис. 3.2).
Главная цель разбивается на несколько целей, выполнение которых позволит ее достичь. Например, чтобы получить увеличение прибыли, необходимо снизить издержки, увеличить объемы производства и продаж и др. Каждая из этих целей, в свою очередь, разбивается на еще более мелкие цели, которые легче выполнять, контролировать и корректировать при необходимости. Так, для увеличения объема производства надо либо ввести дополнительные мощности, либо их модернизировать и обеспечить необходимыми ресурсами. Такой ступенчатый подход делает более реальным достижение главной цели.
Недостаток дерева целей — статичность иерархии целей, хотя на достаточно большом отрезке времени состав целей, их иерархия и характеристики меняются. Практически это решается учетом динамики процессов с помощью информационных технологий.
1
2
3
4
Рис. 3.2. Дерево целей и задач:
1 — главная цель (корневая);
2 — подцели или цели уровня 1 (средства по отношению к главной цели);
3 — цели уровня 2 или задачи управления, которые необходимо решить для достижения целей уровня 1;
4 — данные, показатели, необходимые для решения задач
Для целей и задач определяются сроки выполнения, ресурсы, прежде всего капитальные вложения, и др. Формируются специальный орган, его структура, механизм и технология программно-целевого управления.
Задачи управления, сформулированные в результате структуризации целей управления, подразделяются на три типа: работа с людьми, с предметами и информацией. Цели организации связаны практически со всеми категориями управления (рис. 3.3).
Рис. 3.3. Связь целей организации с основными категориями теории управления