21. Комиссия ес: состав и компетенции.

Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений Союза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств.

Члены Комиссии (по одному на каждую страну, участвующую в ЕС) назначаются на пять лет путем голосо­вания квалифицированным большинством в Совете. Буду­щий состав Комиссии должен получить одобрение в Европарламенте. Назначение происходит не позже, чем через полгода после очередных выборов в Европейский парла­мент.

Под термином «комиссия» понимается также админи­стративная ветвь власти в ЕС, насчитывающая более 30 тыс. чиновников, экспертов, переводчиков и секретарей. В таком качестве Комиссия подразделяется на функциональные де­партаменты (генеральные директораты), а также «службы» (например, Правовая служба и Служба переводов). Во гла­ве каждого департамента («министерства») стоит генераль­ный директор, подотчетный одному из членов Комиссии. Местом пребывания Комиссии является Брюссель. В большинстве своем члены Еврокомиссии — это бывшие политики высокого ранга у себя на родине.

Комиссии выполняет четыре основные функции:

(1) готовит законопроекты, которые затем поступают на рассмотрение в Совет и в Европейский парламент (монополия на законодательную инициативу в хозяйственных вопросах принадлежит именно Комиссии); (2)проводит в жизнь европейские решения в таких сфе­рах, как сельское хозяйство, торговля, правила конкурен­ции, функционирование единого внутреннего рынка и др., а также управляет бюджетом и фондами ЕС; (3) следит за тем, чтобы европейские решения не на­рушались другими институтами ЕС и национальными правительствами, (4) в пределах собственной компетенции представляет ЕС на международной арене.

Важная роль в организации работы Комиссии отведена председателю. Он распределяет обязанности между членами Комиссии и может требовать отставки не справившегося со своими обязанностями функционера.

Законодательные предложения готовятся в генераль­ных директоратах, для чего проводятся многочисленные Консультации с лоббистами, отраслевыми министерствами в государствах-членах и общественными организациями. Затем предложения обсуждаются со всеми смежными ди­ректоратами КЕС и при необходимости уточняются. По­лучив «добро» в Правовой службе Комиссии, предложение ставится в повестку дня ее коллегиального заседания, где в случае утверждения обретает официальный статус. После этого предложение направляется на рассмотрение в Совет и Европейский парламент. Для получения официального ста­туса предложения, исходящего от Комиссии, законопроект Должен быть поддержан большинством ее членов, после чего он уже пользуется безусловной поддержкой всех членов Комиссии, в том числе и тех, которые прежде его не одоб­ряли.

Председатели:

Жак Сантер (Люксембург) 1995—1999

Мануэль Марин  (Испания) март — сентябрь 1999

Романо Проди  (Италия) 1999—2004

Жозе Мануэл Баррозу  (Португалия) с 2004 год