39.Энергетическая политика ес. Энергодиалог Россия-ес

Европейская интеграция началась с создания ЕОУС в 1951 г. и Евратома в 1957 г., т.е. с ин­теграции в энергетических отраслях — угольной и атомной. Однако это не привело к образованию в рамках европейских сообществ общей энергетической политики.Истоки современной программы связаны с созданием во второй половине 90-х единого внутреннего рынка. Для его эффективного функционирования необходимо было выровнять цены в условиях конкуренции в энергетике, поскольку стоимость энергоресурсов входит в цену почти всех товаров и услуг. Главная цель реформы, предложенной Еврокомиссией в 1988, состояла в том, чтобы объединить национальные рынки электроэнергии и газа и сохранить высокий уровень конкуренции. Создание (а сейчас совершенствование) этого единого энергетического рынка (ЕЛРЕГ) было и остается системообразующим элементом энергетической политики ЕС.Принципы, по которым действует ЕЛРЕГ: 1)Упрощение входа на рынок новых производителей, особенно независимых от традиционных Вертикально Интегрированных Корпораций (ВИК) 2)разрушение монопольной структуры рынков путем разделения функций 3)Предоставление потребителям права свободно выбирать поставщика энергоресурсов 4)создание независимых (от правительств и корпораций) регулирующих органовФормально все меры по либерализации рынка были успешно выполнены к 2007 году, однако реформа на самом деле не дала таких высоких результатов, как ожидалось. Во-первых, из-за нехватки транспортных мощностей по настоящему единый рынок создан не был, а были созданы отдельные либерализованные рынки стран-участниц ЕС. Во-вторых, степень либерализации национальных рынков недостаточно, всего 3-10% потребителей смогли сменить своего поставщика в течении действия реформы. В-третьих, из-за откровенно протекционистской политики многих стран, которые поддерживают национальные компании и не дают им быть поглощенными компаниям из других стран тормозится дальнейшая либерализация рынка энергоносителей. В-четвертых, конкуренция увеличилась незначительно, вследствие чего конечные цены на энергоносители в ЕС варьируются в 2.5 раза.В ЕС большое значение придается политике энергосбере­жения, развитию альтернативной энергетики, экологическим аспектам производства и потребления энергии. Принятая в 2006г. Зеленая книга «К европейской стратегии устойчивой, конкурентной и безопасной энергетики» ставит три основ­ные цели: достижение высокой экономической эффективности сек­тора за счет развития; конкурентной среды; обеспечение охраны окружающей среды (экологическая устойчивость); обеспечение безопасности поставок, включая меры по энергосбережению (ресурсная устойчивость). Из всех видов ВМЭ особое внимание уделяется биотопливу.В условиях чрезвычайно высокой и постоянно растущей зависимости от импорта энергоресурсов ЕС придает первостепенное значении вопросам энергетической безопасности. Под ней понимается доступность энергоресурсов по низким ценам.. Основными элементы политики безопасности это диверсификация импортных поставок и объединение сетей внутри ЕС.Так как Россия является одним из основных поставщиков энергоресурсов в ЕС (а сам ЕС является одним из основных покупателей российского сырья, что делает стороны взаимозависимыми), то возникает необходимость иметь специальный орган для проведения консультаций. Для этого была создана Группа высокого уровня (ГВУ). С российской стороны ее возглавляет министр энергетики РФ, со стороны ЕС — член Европейской Комиссии, отвечающий за вопросы энергетики. В апреле 2007 г. Рабочие органы Энергодиалога были реформированы. В на­стоящее время в рамках ГВУ функционируют три экспертные группы: «Энергетические стратегии и прогнозы», «Развитие Рынков», «Энергоэффективность».