23. Суд ес, Суд общей юрисдикции: состав и компетенции.

Суд принимает правовые решения по вопросам, которые выносятся на его рассмотрение. Задача Суда — обеспечить, чтобы законодательство ЕС единообразно толковалось и применялось в каждой стране-участнице. У Суда есть так­же власть разрешать в пределах своей компетенции право­вые споры между государствами-членами, институтами ЕС, а также рассматривать иски по контрактам, предъявленным предпринимателями или частными лицами.

В состав Суда входят по одному судье от каждой страны-участницы и восемь юридических советников. Советники гото­вят обоснованные, беспристрастные заключения по судебным делам. Эти заключения заслушиваются в ходе судебных заседа­ний, но не являются обязательными для Суда. Состав Суда на­значается государствами-членами на шесть лет. При этом по­ловина его состава должна обновляться каждые три года.

В помощь Европейскому суду в 1989 г. был учрежден Суд первой инстанции (ныне Суд общей юрисдикции), который взял на себя рассмотрение не об­ремененных сложными последствиями дел, переданных ему из юрисдикции Европейского суда. Это позволило Суду ЕС сосредоточиться на делах более сложных и важных, имеющих политическое или конституционное значение. В состав Су­да первой инстанции вошли только судьи, юридические советники же здесь не предусмо­трены.

Ниццкий договор 2001 г. предусмотрел учреждение су­дебных палат — судов специальной юрисдикции для рассмо­трения отдельных категорий правовых споров (служебных, в сфере интеллектуальной собственности), количество которых не ограничивается. В конце 2004 г. была сформирована пер­вая судебная палата Европейского Союза — Трибунал по де­лам публичной службы. Таким образом, судебная власть со­обществ обрела трехзвенную форму: Суд ЕС — Суд первой инстанции — судебные палаты.

Национальные суды, граждане и частные компании, го­сударства — члены ЕС и институты ЕС могут обращаться в судебную систему Европейского Союза в числе прочих по следующим вопросам.

1. С просьбой о рассмотрении дела в преюдициальном по­рядке (requests for a preliminary ruling). Это означает, что если национальный суд сомневается относительно интерпретации Нормы права Сообщества, он обращается к Европейскому су- ДУ за советом (что желательно или обязательно в зависимости от характера конкретного случая).

2. С прямым иском: а) об отмене европейского акта ввиду его незаконности (proceedings for annulment) или в связи с бездействием (proceedings for failure to act), т.е. в тех случаях, когда Договор требует определенных действий со стороны институтов ЕС, которые те, однако, не спешат предпринимать; б) в связи с контрактами, которые предъявляются част­ными лицами или компаниями.

3. С иском по обеспечению принудительного исполнения (proceedings for failure to fulfill an obligation), которые подаются против государств-членов.

Первоначально Суду первой инстанции были подсудны лишь споры между ЕС и гражданскими служащими Сообще­ства, а также иски к институтам Союза и Европейскому цен­тральному банку, подаваемые физическими и юридическими лицами (т.е. не государством — членом ЕС и не институтом ЕС). Все прочие дела рассматривались непосредственно в Суде ЕС. Ниццкий договор 2001 г. в связи с учреждением су­дебных палат допускает передачу общему суду всех исков об отмене и в связи с бездействием.

Решения Суда принимаются большинством голосов и оглашаются на публичных слушаниях. Они являются окон­чательными и обжалованию не подлежат. Но в Суде ЕС мо гут быть обжалованы в кассационном порядке решения Суда общей юрисдикции, тогда как решения судебных палат могут быть обжалованы соответственно в Суде общей юрисдикции. Публичное выражение несогласия с коллегиальным решени­ем со стороны отдельных судей не практикуется.