48. Основные цели, принципы и функции системы государственного стратегического планирования

Ответ: Система ГСП состоит из государственного прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования и мониторинга реализации документов ГСП. Целями создания системы являются:

•определение оптимальной траектории перехода от текущего состояния соц-эк развития и обеспечения национальной безопасности к желаемому состоянию;

•концентрация разнокачественных (финансовых, организационных, информационных и кадровых) ресурсов для достижения запланированных целей;

•консолидация усилий всех субъектов экономики (государства, корпораций и структур гражданского общества) для достижения целей соц-эк развития и обеспечения национальной безопасности РФ.

Исходя из целей определяются основные функции системы ГСП:

•определение внутренних и внешних условий и тенденций соц-эк развития, а также выявление возможностей и ограничений соц-эк развития;

•определение целей соц-эк развития РФ и приоритетов соц-эк политики;

•выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;

•формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей соц-эк развития в соответствующих сферах соц-эк развития;

•определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач соц-эк развития;

•координация планируемых действий по достижению целей соц-эк развития между федеральным и региональным уровнями государственной власти, бизнесом и обществом;

•мониторинг реализации документов ГСП;

•научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение ГСП.

Перечень принципов государственного стратегического планирования

•единства и целостности (единство принципов орг-ии и функционирования системы ГСП, порядка осуществления процесса ГСП и формиров отчетности по реализации )

•внутренней сбалансированности (согласованность основных элементов системы по целям задачам и мероприятиям)

•результативности и эффективности функционирования (выбор способов и методов достижения целей основан на необходимости их достижения с наименьшими затратами ресурсов)

•самостоятельности выбора путей решения задач (участники сами выбирают пути и методы достижения целей)

•ответственности участников процесса ГСП (участники несут ответственность за эф решения задач в пределах своей компетенции в соответствии с законами РФ)

•прозрачности (открытости) (официальное опубликование)

•достоверности и реалистичности (обоснованная возможность достижения целей, обоснование показателей)

•финансовой обеспеченности (четко определены источники финансирования)

49. Участники процесса государственного стратегического планирования в рф, организация их деятельности

Ответ: Участниками регулируемых законопроектом отношений являются Президент РФ, Совет Безопасности РФ, Счетная палата РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы гос власти субъектов РФ и иные гос органы, органы местного самоуправления, общественные и научные организации, субъекты естественных монополий, гос корпорации и акционерные общества с государственным участием и другие организации.

Организация деятельности участников процесса сводится к обязанности использовать механизмы государственного стратегического планирования (ГСП), в зависимости от уровня планирования, обеспечить взаимную увязку и соподчиненность используемых инструментов государственного стратегического планирования между собой и осуществлять мониторинг реализации документов государственного стратегического планирования (ГСП).

Президент:

-определяет (уточняет) стратегические национальные приоритеты, приоритеты соц-эк политики, стратегические цели устойчивого соц-эк развития и укрепления национальной безопасности РФ, направления реализации стратегических целей и важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне;

-определяет цели и задачи функционирования системы ГСП;

-утверждает, принимает решения о корректировке, определяет порядок разработки и корректировки документов ГСП в соотв. с законами РФ;

-определяет порядок мониторинга реализации документов ГСП.

Задачи и функции Совета Безопасности, Счетной палаты, ЦБ определены действующим законодательством.

Правительство Российской Федерации:

-утверждает решение о корректировке, разработке документов ГСП;

-согласовывает стратегию соц-эк развития субъекта РФ на долгосрочную перспективу в части полномочий и предметов совместного ведения;

-утверждает цели, задачи и показатели деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ;

-определяет порядок мониторинга реализации ГСП;

Федеральные органы исполнительной власти:

-разрабатывают документы ГСП;

-разрабатывает и утверждает доклад о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти

-мониторинг реализации документов ГСП;

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации:

-разрабатывают и утверждают документы ГСП субъекта РФ;

-определяет порядок мониторинга реализации документов ГСП субъекта