9. Необходимость и возможность планирования на макроэкономическом уровне

Ответ: Вопрос о необходимости планирования на макро-уровне решается в рамках различных научных школ по- разному. Есть как приверженцы политики государственного невмешательства в экономику, так и противники. Противники саморегулирования экономики апеллируют к тому, что существуют не только устойчивый вид равновесия на рынке, но и асимптотически устойчивый, не устойчивый. Кроме того, существует запаздывание реакции рынка (быстрое изменение спроса и медленное предложения), влияние неценовых факторов на точку равновесия и, поэтому, движение к точке равновесия может быть сравнительно долгим, а значит - не рациональным (не эффективным). Планирование в большей мере, чем саморегулирование рынка решает главную проблему экономики - ограниченность ресурсов. Ведь при планировании ресурсы используются максимально эффективно.

Имеются и другие объективные обстоятельства, обусловливающие потребность макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве. К ним следует отнести.

1. Неспособность механизма свободного рынка обеспечить макроэкономическую устойчивость национальной экономики, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д.

2. Систематический рост в общем объеме потребления доли коллективного или общественного потребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительной мере регулируется не обычным рыночным механизмом, а государством, то увеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распределяемых им с помощью внерыночных механизмов.

3. Рост масштабов воздействия человеческой деятельности (как производственной, так и потребительской) на среду обитания, наличие отрицательных «внешних эффектов» экономической деятельности.

4. Появление более сложных и чрезвычайно важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики в результате расширения деятельности и развития интеграционных процессов.

5. Обострение глобальных проблем современности (продовольственный кризис, истощение невоспроизводимых природных ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды и др.) обуславливает все усиливающийся интерес общества, государства к проблемам долгосрочного прогнозирования.

6. Возникновение чрезвычайных ситуаций (войны, экономические кризисы, стихийные бедствия и необходимость ликвидации их последствий), стимулирующих деятельность в области планирования.

10.Основные формы индикативного макроэкономического планирования, их применимость

Ответ: Индикативное планирование - компонент государственного регулирования, при использовании которого обеспечивается рациональное сочетание механизма рыночного саморегулирования и государственного воздействия на социально-экономические процессы. Упоминание индикативного планирования в рамках зарубежного опыта в первую очередь связано с такими странами как Франция, Япония и Китай. Именно эти государства чаще всего рассматриваются как родоначальники теории и практики индикативного планирования. Наряду с характерными общими чертами, такими как преимущественно пятилетний срок разработки индикативных планов, рекомендательный характер для частного сектора и обязательный для государства, создание механизмов координации для выработки адекватной государственной политики, социальная ориентация и т.д., существуют отличительные особенности, как правило, вызванные субъективными признаками отдельно взятой страны. В их число можно отнести высокую ориентацию на выполнение общественного долга в Японии, несколько жесткий способ согласования целей в Корее, использование программных методов в США и др. Традиционно считается, что причиной, подтолкнувшей к рассматриваемому способу государственного вмешательства в рыночный механизм, стали последствия второй мировой войны.

Характерные черты: 1) Выражается в предложениях к участию в гос политике

2) Придает общую направленность экономического развития как отдельных отраслей, так и национально экономики в целом

3) Планирование выступает как организация экономического развития на основе гармоничной и по возможности оптимальной структуры целей и соответствующих средств их достижения, вмешательство носит проблемный характер на фоне долгосрочного целеполагания

Выделяют 3 формы: конъюнктурная, структурная и стратегическая.

1)конюнктурная (антициклические меры, эффективное использование производственных ресурсов, социально направленная политика, усиленное влияние бюджета). Документы - бюджетные планы и программы, «короткие» портфельные инвестиции, годовые бизнес-планы. Конъюнктурная форма индикативного планирования призвана решать текущие соц-эк проблемы. Для этой формы характерно увеличение роли государственного протекционизма, а также узкая целенаправленность.

2) структурная (прогрессивная структура экономики, необходимость проведения целенаправленных структурных изменений). (Документы - среднесрочные прогнозы и программы, планирование жизненного цикла продукта фирмы) Структурная форма предполагает разработку таких документов как стратегии и программы. Отсутствие в данном случае долгосрочного видения обосновано прежде всего невозможностью в условиях депрессивного состояния экономики долгосрочного прогнозирования, а соответственно и планирования.

3) стратегическая (опред главных приоритетов, опред роли гос-ва в их выполнении, фундаментальные исслед, инновац разработки, террит и рекреац планирование). Документы - долгосрочные прогнозы, масштабные инвестиционные проекты.