50. Система плановых документов, разрабатываемых в субъектах рф

Ответ: 1) документы, разрабатываемые в рамках госпрогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз соц-эк развития субъекта РФ на долгосрочный и среднесрочный период;

2) документы, разрабатываемые в рамках программно-целевого и территориального планирования, к которым относятся:

а) стратегия соц-эк развития субъекта РФ на долгосрочный период;

б) долгосрочная бюджетная стратегия субъекта РФ;

в) схема расселения на территории субъекта РФ;

г) схема территориального планирования субъекта РФ;

д) программа соц-эк развития субъекта РФ на среднесрочный период;

е) государственные программы субъекта РФ;

А так же иные документы решение о разработке которых принято высшим должностным лицом субъекта РФ или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Положения документов государственного стратегического планирования учитываются при разработке долгосрочной бюджетной стратегии и подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также проектов бюджетов бюджетной системы РФ.

Прогноз соц-эк развития на долгосрочные и среднесрочные периоды (на 12 и более лет, на основе прогноза соц-эк развития на долгосрочный период)

Стратегия соц-эк развития субъекта РФ на долгосрочный период (в соответствии с соц-эк политикой, концепцией долгосрочного развития и остальных документов, период определяется высшим руководством субъекта, содержит: оценку достигнутых целей и проблем соц-эк развития субъекта, целей развития субъекта и показатели достижения, основные направления достижения целей, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты оценка финн ресурсов план мероприятий)

Долгосрочная бюджетная стратегия субъекта РФ - это прогноз основных характеристик бюджетов бюджетной системы субъекта на долгосрочный период, направления бюджетной политики субъекта.

Схема территориального планирования субъекта РФ разрабатывается на основе требований определенных Градостроительным кодексом

Программа соц-эк развития субъекта на среднесрочный период (на основе стратегии соц-эк развития субъекта на долгосрочный период, прогноза соц-эк развития, период определяется руководством субъекта, содержит цели развития, целевые показатели для оценки эффективности деятельности, задачи и комплексы мероприятий для достижения целей)

Схема расселения на территории субъекта РФ разрабатывается в целях устойчивого развития, обеспечения национальной безопасности, реализации стратегии соц-эк развития субъекта и генеральной схемы расселения.

51. Организация государственного стратегического планирования в регионах рф, основные проблемы

Ответ: Состояние разработки и внедрения системы стратегического планирования в России

Внимание властей всех уровней, научно-экспертного сообщества и бизнес-структур к стратегическому управлению и стратегическому планированию последовательно возрастало в течение последних двух десятков лет. В 2000 г. был создан Центр стратегических разработок, основной задачей которого стала подготовка первой в современной России долгосрочной стратегии развития до 2010 г. К настоящему времени более ста территориальных образований, от городов до макрорегионов, представили стратегии социально-экономического развития соответствующих территорий. В 2008 г. постановлением Правительства была утверждена «Концепция социально-экономического развития до 2020 г.». В настоящее время широко развернулась интенсивная разработка многоаспектной стратегии развития страны до 2020 г., так называемой «Стратегии 2020».

Стратегические решения всегда составляют значимую часть всех управленческих решений, касающихся объекта управления, но только в случае, когда они, во-первых, сознательно выделяются среди других решений и, во-вторых, согласовываются между собой, — мы можем говорить о стратегическом управлении данным объектом.

Стратегическое управление объектом включает в себя процессы:

• стратегического планирования (разработку комплексной стратегии объекта, ее обсуждение и принятие);

• организации осуществления стратегии;

• согласования текущих решений со стратегией;

• корректировки стратегии в случае изменения внешних или внутренних условий функционирования объекта управления.

Для России переход к эволюционному развитию представляет собой одну из ключевых задач. На протяжении истории страна демонст метание из стороны в сторону. От централизации — к децентрализации (и обратно), от плана — к рынку, от укрупнения — к разукрупнению, от ориентации на внутренний рынок — к ориентации на внешний и т. д. В каждый момент времени в России сохраняются материальные, ментальные и идеологические предпосылки к движению в любом направлении по указанным осям. Поэтому в России закономерная смена лидера влечет обычно и неожиданную смену ориентиров и приоритетов. Зигзагообразный характер траектории требует огромных непроизводительных затрат и снижает эффективность, а стало быть, и конкурентоспособность российской экономики. Важна и пространственная непрерывность развития: если экономическое пространство страны фрагментировано, если переезд из одного города в другой равносилен едва ли не переезду в другую страну, то распространение инноваций в стране либо становится невозможным, либо требует «ручного» управления. Переход к стратегическому управлению открывает дорогу к распространению инноваций.

Одновременно переход к стратегическому управлению снижает влияние персонификации управления и повышает его объективность. Поэтому стратегическое управление — альтернатива хаотичному, самоуправному и «ручному» управлению.

Наконец, укажем еще на одну особенность стратегического стиля управления. Стратегический план — средство согласования интересов различных социально-экономических субъектов: и индивидов, и социальных групп (социальных субъектов), и предприятий (экономических субъектов), и территориальных образований (субъектов РФ и регионов).

Стратегия — это обобщенное представление структуры и функционирования экономической системы, основанное на целостном видении процессов производства и воспроизводства. Поэтому стратегическое управление — это целостное управление, альтернатива партикулярному, фрагментированному управлению. Это особенно важно для фрагментированной экономики и расслоенного общества, каковыми они являются сегодня в России.