113. Государственная научно-техническая политика: сущность, содержание, стратегия и практика

Ответ: Главными задачами государственного вмешательства в научно-технической сфере являются концентрация ресурсов на общественно значимых направлениях, обеспечение единства действий, социальная ориентация НТП, интеграция страны в мировые процессы. Цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации их достижений определяются научно-технической политикой, которая является важнейшей составной частью социально-экономической политики. В РФ принят Федеральный Закон "О науке и государственной научно-технической политике", в соответствии с которым в разработке научно-технической политики участвуют органы государственной власти, научные организации, представители широких кругов научной и научно-технической общественности. Содержание научно – технической политики в настоящее время формируется на базе пакета документов, включающего «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на долгосрочную перспективу», «Приоритетные направления развития науки, технологии и техники на долгосрочный период», «Перечень критических технологий РФ». В Основах поставлена задача сформировать Национальную инновационную систему и повысить эффективность использования результатов научной и научно – технической деятельности. Главное содержание научно-технической политики составляют перечень приоритетных направлений НТП и система мероприятий по их поддержке государством. В настоящее время приоритетными направлениями в РФ являются социально ориентированные исследования и разработки, прорывные технологии, экологические и оборонные НИОКР. Важнейшими формами государственной поддержки научной, технической и экспериментальной деятельности выступают бюджетное финансирование и система экономических льгот. Стратегической задачей государственной политики является переход от мобилизационного к инновационному типу общества, т.е. к обществу с установками на изменение, развитие, совершенствование, расширение возможностей влияния человека на социальные и экономические процессы.

114. Опыт ведущих промышленно-развитых стран мира в финансировании ниокр

Ответ: Страны Западной Европы и Японии уделяют в целом большее (по сравнению с США) внимание программированию национальных усилий по проведению НИОКР в таких приоритетных направлениях, как электроника, вычислительная техника и информатика, биотехнология, новые материалы. В то же время в США быстрее, чем в других странах, идет процесс установления партнерских отношений между университетами и промышленными фирмами.

Само соотношение гос финансовых средств и собственных затрат компаний не является стабильным и постоянно меняется под влиянием складывающихся объективных экономических условий государственной научно-технической, инновационной и промышленной политики. Однако частный сектор не снижает масштабов финансирования науки, так как экономия на последней опасна для компаний. Победителем на рынке является сильнейший или тот, кто выпускает более современную продукцию.

Таким образом, в ведущих странах доля частного сектора в национальных расходах на НИОКР сопоставима и даже может превышать долю государственного бюджета: в США, Великобритании и Франции она составляет 45-50%, в ФРГ – находится на отметке 60%, а в Японии достигает даже 70%.

Достаточно общей тенденцией для большинства стран с рыночной экономикой является высокий уровень прямой государственной поддержки НИОКР на доконкурентных стадиях инновационного цикла и постепенное усиление удельного веса косвенного регулирования по мере приближения к более поздним стадиям научного процесса, примыкающим к сфере материального производства.

В целом можно выделить следующие наиболее значимые факторы научно-технической политики, которые позволили многим странам стать наиболее развитыми и конкурентоспособными на мировом рынке:

1. Высокая инновационная активность промышленных компаний, способных проводить свою собственную инновационную политику, осуществлять НИОКР для собственных нужд. Так, в Японии около 70% расходов на НИОКР финансируется промышленными фирмами.

2. Наличие инновационных конкурентоспособных фирм, удовлетворяющих наиболее важные требования промышленности.

3. Ориентация стран на достижение конкурентоспособности на мировом рынке. Ни одна из стран не проводила политику изоляции внутреннего рынка.

4. Государственное регулирование наиболее важных областей экономической жизни. Государственное регулирование основывается на селективном подходе, вынужденно ограничивается стимулированием небольшого количества секторов.

5. Эффективная интеграция научной, производственной и образовательной составляющих в структуре инновационной системы развитых стран. в инновационной системе любой страны отсутствует изоляция науки от других секторов общественного производства.

Главную роль в ускорении научно-технического прогресса играет единая научно-техническая политика государства.