53. Современные тенденции в эволюции зарубежных плановых систем, общая характеристика

Ответ:

54. Опыт макроэкономического планирования во Франции: раскройте содержание его первого этапа

Ответ: Французская система планирования в своем развитии прошла три этапа:

• Первый (1945—1960) характеризуется как директивное планирование, полностью перенятое в бывшем СССР.

• Второй этап (конец 60-х — начато 90-х гг.) представляет собой переход к индика­тивному планированию.

• Третий этап (начался в 90-е гг) знаменует упор на стратегическое планирование.

Французская система планирования — своеобразный продукт рыночной экономики. Вместе с развитием национального рынка она прошла через три крупных этапа планирования.

Первый этап относится к послевоенному периоду. С 1945 до 1960 г. для Франции было характерно директивное планирование. перенятое в бывшем СССР. Так, первый план, принятый в 1945 г., определял объем производства стали (в тоннах), электроэнергии (в киловаттах), устанавливал цены на все изделия и систему контроля за ними, обменный курс франка и т.п.

Первые планы служили для восстановления и модернизации экономики. При этом использовался сугубо отраслевой подход к планированию. В первом плане речь шла о восстановлении производственных мощностей 6 отраслей (уголь, электроэнергия, сталь, цемент, транспорт, промышленное оснащение и сельскохозяйственное машиностроение). Для государства речь шла также о распределении фондов, поступавших в соответствии с планом Маршалла. Именно в силу такого избирательного подхода в них не было обращения к работам по прогнозированию.

На этом этапе стало впервые применятся среднесрочное общегосударственное планирование. Первый пятилетный план был рассчитан на период 1947-1952 года. Его центарльной идеей является ускоренное восстановление французской экономики , ее реконструкция, модернизация и ускоренное развитие базовых отраслей производства. Конкретные цели плана были:

• Увеличить национальное производство на 25% по сравнению с 1929 годом

• Ликвидировать пассивность платежного баланса

• Повысить производительное накопление в сфере материального производства, особенно в таких отраслях как добыча угля, электроэноргетика, производство цемента, тракторов, железнодорожный и водный траспорт – это так называемые императивные задачи

• Нефтепереработка, автомобилестроение, станкостроение, строительство, производство тканей, производство минеральных удобрений, сельское хозяйство – так называемые индикативные задачи, т.е. рекомендательные

• Увеличить производительность труда в экспортных отраслях

К этому этапу относится создание сисеты плановых органов франции. Центральное место в ней – занимал ГКП

55. Организация макроэкономического планирования во Франции: раскройте содержание его второго этапа.

Ответ: Французская система планирования в своем развитии прошла три этапа:

• Первый (1945—1960) характеризуется как директивное планирование, полностью перенятое в бывшем СССР.

• Второй этап (конец 60-х — начато 90-х гг.) представляет собой переход к индика­тивному планированию.

• Третий этап (начался в 90-е гг) знаменует упор на стратегическое планирование.

В условиях международной открытости, после подписания Римского договора 1957 г., создавшего Общий рынок 6 стран-основателей, планирование теряет свой отраслевой характер и становится в большей степени макроэкономическим. В связи с этим было необходимо обеспечить быстрый и регулярный рост и открытость перед мировой конкуренцией с сохранением крупных макроэкономических равновесий и, в первую очередь, равновесия внешнеторгового баланса.

На этом этапе планирование начинает сочетаться с методами прогнозирования.

ГКП заказывает экономической администрации - главным образом, Национальному институту статистики и экономических исследований (INSЕЕ) – прогнозные разработки для составления планов. В конце 60-х годов был осуществлен переход к индикативному планированию, позволяющему координировать позиции гос и частн бизнеса.

Во Франции была разработана уникальная система планирования, позволяющая «на демокра­тической основе координировать позиции государства и частного бизнеса», разрешающая «органам государственного управления регулировать хозяйственные процессы таким образом, чтобы «государственная бюрократия не задавила эф­фективное функционирование рыночных субъектов» [9, c. 102]. Преобладание частного секторов и свобода принятия решений предпринимательским сообществом никогда не ставились под вопрос.

В отличие от советского Госплана, являвшегося составной частью административно-командной системы, французский Генеральный комиссариат не направлял предприятиям, в том числе национализированным, директивные адресные задания по объему и номенклатуре продукции, не распределял между ними материальные, финансовые и трудовые ресурсы в соответствии с утвержденными сверху нормативами, не уста­навливал обязательные связи между поставщиками и потребителями. Регулирование цен и зарплаты, частично сохранявшееся до конца 1970-х годов, было довольно ограниченным. После отмены в 1946 г. карточной системы оно сводилось к установлению потолка цен на продукты первой необходимости (например, хлеб) и к индексированию заплаты в соответствии с уровнем инфляции [14].

Традиционная иерархиче­ская система построения плана «сверху вниз» была заменена на пла­нирование «снизу вверх». Однако главное заключалось в том, что основополагающую роль играл не столько сам индикативный план, сколько процедура (процесс) его разработки, включающая в себя многоступенчатые итерации, в результате которых происходил обмен информацией, и достигалась договоренность между различными участниками хозяйствования и управления.