99. Мониторинг природной среды в Российской Федерации: общая характеристика

Ответ: Для управления природопользованием и охраной окружающей среды используется многообразная информация, получаемая путем осуществления экологического мониторинга.

Экологический мониторинг - это система наблюдения и контроля за изменениями природной среды, вызванными деятельностью человека. Он осуществляется посредством ряда действий: определения объекта наблюдения, его обследования, разработки информационной модели, планирования измерений, оценки состояния объекта в сравнении с моделью, прогнозирования его дальнейших изменений, предоставление информации пользователям.

Важнейшим аспектом мониторинга является оценка окружающей среды. В настоящее время о ее качестве судят по содержанию загрязняющих веществ, перечень которых насчитывает около 6 тыс. наименований. В основе индикаторов состояния среды лежат индексы загрязнения ее отдельных частей, которые рассматриваются на глобальном, национальном, региональном, локальном, отраслевом уровнях и уровне отдельных населенных пунктов.

В процессе оценки устанавливается ущерб от негативного влияния на среду обитания нескольких типов: ущерб для здоровья, ущерб для элементов биосферы, экономический, эстетический, психологический ущерб.

Государственные органы охраны природы, санитарного и эпидемиологического надзора утверждают нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК), при нарушении которых выбросы могут быть приостановлены, ограничены или прекращены специальным предписанием. Кроме ПДК устанавливаются также предельно допустимые уровни выбросов и сбросов по химическим веществам и микроорганизмам, радиационному воздействию, содержанию радиоактивных веществ, предельно допустимого шума, магнитных нолей и др.

В целях упорядочения информации по хозяйственным объектам и территориям разрабатываются экологические паспорта предприятий и территорий. Он позволяет осуществить экологическую аттестацию хозяйственного объекта. Экологический паспорт территории представляет собой систематизированную сводку данных о современном состоянии ее природных комплексов, воздействующих на них факторах.

Важной мерой охраны окружающей среды является государственная экологическая экспертиза предплановых, предпроектных и проектных материалов, экологических обоснований лицензий и сертификатов. Финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам осуществляется только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

100. Национальные планы действий по окружающей среде в рф

Ответ: Макропланирование природопользования и охраны окружающей среды включает в себя разработку ряда плановых документов:

• долгосрочной государственной стратегии,

• долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов,

• федеральных, региональных и отраслевых программ.

Особенности объекта планирования - взаимодействия человека с окружающей средой - обусловливают специфические особенности стратегического планирования природопользования: необходимость учета многообразия средств воздействия на природу и его последствий, преимущественно региональный характер, недостаточную изученность многих процессов.

В методике преобладают методы системного анализа и синтеза, экспертных оценок. Значительное место в плановой работе отводится фондам и балансам природных ресурсов в натуральном выражении, государственным кадастрам: земельному, водному, лесному и др.

Мероприятия по охране природы требуют значительных затрат. Поэтому важное значение в стратегическом планировании придается оценке экономической и социальной эффективности инвестиций в природоохранную сферу. Социальная эффективность мероприятий по охране окружающей среды измеряется отношением натуральных показателей, отражающих социальный результат, к затратам, требующимся для его достижения.

Экономическая эффективность определяется путем отнесения первичных эффектов к вызвавшим их затратам. Первичные эффекты, в свою очередь, рассчитываются по разности показателей отрицательного воздействия на окружающую среду и разности показателей состояния окружающей среды до и после проведения мероприятий.

При расчетах на длительную перспективу учитывается роль факторов, влияющих на изменение эффекта и затрат: рост производства, изменение численности населения, научно-технический прогресс и др.