61. Раскройте содержание методов «ппб» и «зеро-бюджета», используемых в сша.

Ответ: С 1961 г. в министер­стве обороны, а с 1965 г. во многих гражданских министер­ствах и ведомствах федерального правительства США офи­циально применялась система «планирование—программи­рование—разработка бюджета» (ППБ).

В настоящее время эти принципы частично используются в системе «уп­равление по целям», которая в начале 70-х годов пришла на смену ППБ. Суть этой систе­мы может быть выражена следующими основными положе­ниями:

1. четкое формулирование целей;

2. наличие по каждой программе одного руководителя, не­сущего ответственность за результаты;

3. соответствие показателей результатов за­данным целям и промежуточным заданиям;

4. разработка сроков выполнения промежуточных зада­ний по каждому показателю;

5. сопоставление регулярных отчетов (по каждой программе) с планами;

6. своевременная корректировка выполнения программы в случае отклонения промежуточных результатов от запла­нированных.

С апреля 1977 г. администрация правительства США начала внедрение системы «зеро-бюджет» (ЗБ). Данная система базируется на двух фундаментальных положениях: 1) обязательный пере­смотр целесообразности ассигнований на каждую из осуще­ствляемых программ (наряду с рассмотрением новых); 2) аналитическая оценка и рассмотрение альтернативных ва­риантов заявок на ресурсы.

По сравнению с другими экономически развитыми.стра­нами мира система макроэкономического планирования США имеет следующие три важные особенности:

1. здесь нет государственных программ развития всей на­циональной экономики на 5—10 лет, которые утверждались бы парламентом или правительством;

2. федеральная администрация не разрабатывает перспек­тивные инвестиционные планы в национальном масштабе;

3. в правительстве нет органов по планированию.

62. Опыт организации макроэкономического планирования в ес, современные проблемы прогнозирования и планирования в Евросоюзе.

Ответ: ЕС начало создаваться в начале 50-х годов.

Основными регулирующими органами ЕС являются: Ев­ропейский совет, Европейский парламент (ЕП), Совет мини­стров ЕС (СМЕС), Комиссия ЕС (КЕС), Экономический и социальный комитет (ЭиСК).

В 80-х годах сообщество вышло из стадии подготовки проектов и программ и сформировало модель единого про­мышленного и научно-технического регулировани.

Были созданы Комитет по научно-техническим исследованиям (КРЕСТ), Комитет евро­пейского развития науки и техники (КОДЕСТ). Группа про­гнозирования и оценок научно-технического развития (ФАСТ).

Системы планирования в разных странах Европы развивались не изоли­рованно одна от другой. После войны приоритет во всех странах был отдан планированию реконструкции городов, поскольку предстоял большой объем по их восстановлению при крайне ограниченных средствах. В этот период во многих странах было принято новое законо­дательство по планированию и создан ряд специальных государственных служб. В дальнейшем концептуальное понимание задач регионального планирования и механизма их решения существенно изменились, в частности наметился отход от чисто архитектурных и технически нейтральных задач. Главными становятся социальные проблемы и проблемы состояния окружающей среды.

Активное реформирование систем регионального планирования в Европе пришлось на 60‑70-е годы, что связано в основном с реформами или изменением властных полномочий местных органов управления. в эти годы резко изменились экономические условия развития, возросла конкуренция за ресурсы. В некоторых странах несмотря на реформы муниципалитетов, формальные процедуры планиро­вания оставались некоторое время прежними; в других, как, например, в ФРГ, произошли сущ изменения в системе планирования в связи с нефтяным кризисом 1973 г., когда стало ясно, что без изменений в плани­ровании нельзя гарантировать дальнейший эк рост.

Одно из наиболее значительных изменений — участие общественности в процессах обоснования плановых решений. К разработке планов широко привлекаются будущие исполнители мероприятий плана. Поэтому хотя государственные планы в этих странах носят индикативный характер, они выполняют функцию консолидации усилий разных предпринимателей в необходимом для общества направлении.

В этом вопросе в Европе нет единообразия в подходах к разработке планов регионального развития. В одних странах (Бельгия, Франция) стратег планирование осуществляется на нац уровне и связано с определением целевых соц ориентиров (Франция) или приоритетов. В других стратег планы разрабатываются на уровне регионов, провинций и сельских районов. Они служат основой для локальных планов распределения бюдж средств и контроля над развитием регионов. планирование на рег уровне распространено больше.В последние годы стимулом разработки региональных планов является надежда на получение средств для их осущ из Евр союза. На нац уровне стратег и рег планирование обычно отождествляется. Локальные планы могут разрабатываться как для всего муниципалитета, так и для части