Тема 2. Типология государства

Цель: Рассмотреть типологию государства применяемую в современной мировой практике, раскрыв особенности каждой из исследуемых форм.

2.1 Форма государственного управления

2.2 Форма государственного устройства

2.3 Государственно - правовой режим

2.1 Форма государственного управления – организация верховной государственной власти и порядок ее образования, которая определяется:

- системой организации высших органов государственной власти;

- порядком образования данных органов и сроки их деятельности;

- компетенцией данных органов, порядок их взаимоотношения.

В мировой практике используются в основном две формы государственного управления — республика и монархия, каждая из которых имеет свои разновидности.

Республика — форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборному представительному органу, а глава государства также избирается населением или специальной избирательной коллегией. Чаще всего выборным главой государства с республиканской формой правления является президент. В зависимости от места парламента в системе государственных органов республика может быть парламентской или президентской. Парламентская республика — система государственной власти, при которой четко распределены функции законодательных и исполнительных органов при привилегированном положении парламента. В мире наметилась тенденция перехода к президентской республике, т. е. усиления исполнительной власти (президент, правительство) и сокращения реальных прав парламента.

Монархией называется государство, главой которого является единоличный монарх (царь, король, шах и др.), получающий власть, как правило, в порядке наследования. Различают монархию неограниченную (абсолютную) и конституционную.

При конституционной монархии власть монарха ограничена парламентом. Абсолютная монархия в современных условиях встречается редко, конституционная, наоборот, широко распространена (Великобритания, Норвегия, Швеция и т. д.).

2.2 Формы государственного устройства – это совокупность устойчивых взаимоотношений между властными органами государства и между его территориальными единицами высшего, среднего и низшего уровней, то есть способов их сосуществования друг с другом, в том числе способов распределения государственной власти между ее органами, способов их образования и взаимной ответственности.

Выделяют следующие формы государственного устройства:

• унитарная;

• федеративная;

• конфедерация.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

- унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;

- на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

- составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

- все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

- имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами :

- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;

- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

- государства могут договориться о единой денежной системе, о единых, таможенных, правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

2.3 Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия.

Государственный режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период. Это связано с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе.

В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов управленческого воздействия различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы.

Авторитарный режим отличается тем, что:

– народ при таких режимах фактически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью;

– вся полнота власти концентрируется в руках правящей элиты, не учитывающей коренных интересов населения;

– устраняется оппозиция (иногда формально разрешается деятельность близких по духу, родственных политических партий и профсоюзов);

– решения центральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, при опоре на военно-полицейский аппарат. Устанавливается полное преимущество государства над правом;

– личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами, даже если они формально провозглашены. Устанавливается полный приоритет интересов государства над гражданином.

Демократические режимы отличаются от авторитарного тем, что в условиях этих режимов народ, будучи источником власти, прямо и непосредственно формирует высокопрофессиональные представительные органы власти, активно участвует в управлении обществом, контролирует деятельность исполнительного аппарата;

– управление общественными делами осуществляется на основе

принципа разделения властей;

– устанавливаются демократические методы властвования (ограничиваются различного рода императивные запреты, расширяется практика использования рекомендаций, поощрений и других стимулирующих норм), превалирования права над государством.

Выводы

Государства, как в прошлом, так в современном мире отличаются друг от друга. Эти различия имеют свое значение и сказываются на государственном управлении. Поэтому необходимо знать основные признаки и элементы управления государством.

По типологии государств выделяют форму правления, форму государственного устройства и политический режим.