Тема 24 Эффективность государственного управления

Цель: Рассмотреть критерии социальной эффективности государственного управления, изучить эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления.

1 Критерии социальной эффективности государственного управления

2 Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления

3 Демократические процедуры измерения социальной эффективности государственного управления.

1 Критерии эффективности представляют собой признаки, грани, стороны, проявления управления, посредством анализа которых можно определять уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества.

Наиболее обобщающий и определяющий класс составляют критерии общей социальной эффективности государственного управления. На их основе определяется связанность общества и государственного управления и подготовленность государственного управления к обеспечению динамичного и гармоничного развития общества.

К критериям общей социальной эффективности государственного управления относится:

- уровень производительности труда, соотносимый с мировыми параметрами по его соответствующим видам;

- темпы и масштабы прироста национального богатства, исчисляемые по методике ООН;

- уровень благосостояния жизни людей в расчете на душу населения и с разбивкой доходов различных категорий, а также в сравнении со стандартами развитых стран;

- упорядоченность, безопасность и надежность общественных отношений, их воспроизводство с нарастающим позитивным результатом.

2 Для анализа и оценки состояния организации функционирования самого государства, как субъекта управления общественными процессами используют критерии специальной социальной эффективности:

• целеориентированность (целесообразность) организации и функционирования государственного управляющей системы;

• затраты времени на решение управленческих вопросов и осуществление управленческих операций;

• стиль функционирования государственной системы, ее подсистем;

• сложность организации объектов государственного управления;

• общие - экономические, социальные, технические, кадровые и др. издержки на содержание и функционирование управленческо – государственной системы.

Критерии конкретной социальной эффективности каждого управленческого органа:

• степень соответствия направлений, содержания и результатов управленческой деятельности органов и должностных лиц тем ее параметрам, которые обозначены в правовом статусе органа государственной должности (каждый должен заниматься своим делом);

• законность решений и действий госорганов и органов местного самоуправления;

• реальность управленческих воздействий;

• соответствие содержания управленческих актов запросам и нуждам людей;

• характер и объем взаимосвязей органов государственного управления и должностных лиц с гражданами (уровень демократизации управленческой деятельности);

• мера обеспечения в решениях и действиях управленческого органа и должностного лица государственного престижа;

• правдивость и целесообразность управленческой информации;

• нравственное и моральное состояние органа управления и его влияние на общество.

3 В государственном управлении при оценке его рациональности и эффективности должны сравниваться:

• цели, практически осуществляемые в государственного управлении с целями, которые объективно детерминированы общественными запросами;

• цели, реализованные в управленческих процессах, с результатами, полученными при объективации государственного управления;

• объективные результаты управления с общественными потребностями и интересами;

• возможности, заложенные в управленческом потенциале, со степенью их реального использования;

• общественные издержки, ушедшие на государственное управление, с объективными результатами, полученными вследствие управления.

Основной критерий - уровень и качество жизни населения.

Критерии: здоровье, качество жизни, уровень личной и общественной безопасности, уровень экономического развития государства, территории, культура образование, искусство, экологическое состояние, степень развития прав и свобод и т.д.

Необходимо познать степень реального удовлетворения общественных запросов в государственно-правовом целеполагании, организации и регулировании.

Процедуры анализа и оценки государственного управления:

• отчеты органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц (послание Президента, отчеты председателя Правительства, депутатов перед избирателями и т.п.);

• массовые обсуждения и голосования (референдумы);

• общественное мнение - как совокупность свободно выраженных суждений, взглядов, позиций, точек зрения множества людей, хотя по природе и субъективно, но из-за своей массовости обладает свойством объективно “видеть” эффективность государственного управления;

• СМИ - их достоинства состоят в объективности (независимости);

• обращения граждан. Структура и содержание, предмет и адресность обращений весьма точно отражает жизнь людей.

Выводы

Критерии эффективности представляют собой признаки, грани, стороны, проявления управления, посредством анализа которых можно определять уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества.

Наиболее обобщающий и определяющий класс составляют критерии общей социальной эффективности государственного управления. На их основе определяется связанность общества и государственного управления и подготовленность государственного управления к обеспечению динамичного и гармоничного развития общества.