10.2. Влияние таможенной политики России на таможенные доходы

В Российском государстве таможенные тарифы до XVIII века были рассчитаны лишь на решение фискальных задач. Сумма таможенных пошлин не превышала 10% стоимости товаров, то есть проводилась политика свободной торговли, что не стимулировало развитие промышленности и ремесленного производства.

Лишь в начале XVIII века в связи с новыми взглядами на развитие страны и проведением крупных экономических мероприятий по созданию заводов, фабрик, мануфактур расширяется внешняя торговля, принимаются меры по защите экономических интересов России.

Особенность развития таможенного дела в России и формирования таможенной политики как в начале XVIII века, так и в последующие годы, состояла в том, что таможенное дело, как механизм регулирования экономики и торговли практически не функционировал. Он решал в основном лишь задачи получения таможенных сборов.

Лишь 31 января 1724 года механизм регулирования торговли начал действовать в соответствии с протекционистским тарифом.

Пошлина устанавливалась таким образом, что размер ее возрастал по мере роста производства. В данном случае можно считать, что таможенная пошлина рассматривалась как премия производителям. Тарифом предусматривалось наибольшее обложение в размере 75%. В соответствии с тарифом 1724 года ввозимые железо, парусина, шелковые ткани, ленты, иглы, воск, сухие кожи облагались в размере 75% от цены товаров, голландское полотно, бархат, золоченое и прядильное серебро – в размере 50%, шерстяные ткани, железное оружие – в размере 25% от стоимости товаров.

Товары, не производившиеся в стране, облагались умеренной пошлиной – от 10%.

На вывозимые из России товары существовала трехпроцентная пошлина, кроме промышленного сырья и полуфабрикатов, необходимых для российских фабрик (например, пряжа шерстяная и льняная), которые облагались запретительной пошлиной. Этот тариф применялся сначала только в портах, а затем и на сухопутной польской границе. Для портов Балтийского моря остались в силе существовавшие тогда местные тарифы.

Развитие торговли требовало усовершенствования таможенного дела в стране.

Протекционистский тариф 1724 года сдерживал внешнюю торговлю и ослаблял приток таможенных доходов. Кроме того, усилился контрабандный ввоз товаров. В результате сенатом было принято решение открыть доступ иностранным товарам. В 1725 и 1727 годах тарифы на ряд товаров были снижены.

В торговле с Англией для большинства товаров устанавливался режим взаимного таможенного благоприятствования.

В связи с проведенными мероприятиями поступления от таможенных сборов несколько возросли. В петровский период ежегодно в государственную казну поступало в среднем 500 тыс. руб. таможенных доходов.

Протекционистский, покровительственный тариф 1724 года просуществовал до 1731 года, когда был принят новый тариф.

До середины XVIII века таможенная политика строилась с учетом дальнейшего развития торговли как внутри страны, так и с зарубежными странами. Серьезным препятствием в развития таможенного дела явилось наличие внутренних таможен, огромное количество различных таможенных сборов, сложность таможенной процедуры.

С 1753 по 1757 годы в России была проведена крупная таможенная реформа, суть которой состояла в ликвидации внутренних таможенных органов и введении рублевой пошлины.

С целью компенсации таможенных доходов с внутренних таможен в интересах стабильности пополнения казны в портовых и пограничных таможнях пошлины были увеличены на 13%, что позволяло не снижать долю таможенных сборов, поступающих в доход государства.

К середине XVIII века таможенное дело стало централизованным и осуществлялось на основе единой таможенной политики.