Тема 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 115 —

Виборець може особисто звернутися із письмовим запитом до

органу ведення Реєстру щодо змісту його особистих персональних

даних у Р еєстрі. О рган ведення Р еєстру, який отримав такий запит,

не пізніш як на третій робочий день після отримання запиту надсилає

на виборчу адресу виборця повну роздруківку усіх його персональ-

них даних, що містяться у відповідному записі Р еєстру.

У порядку здійснення публічного контролю за діяльністю Р еє-

стру кожен виборець може звернутися до будь-якого органу ведення

Реєстру, вказавши при цьому свою виборчу адресу, з письмовим за-

питом щодо надання такої інформації:

 за прізвищем будь-якого виборця та його можливою вибор-

чою адресою — відомостей про всіх виборців за цією вибор-

чою адресою із зазначенням наявного у них права голосу або

про відсутність записів про виборця із зазначеним прізвищем

за такою виборчою адресою;

 за вказаною у запиті виборчою адресою — кількість виборців,

внесених до Р еєстру, які мають цю виборчу адресу, або про

відсутність записів у Р еєстрі з такою виборчою адресою;

 за його власною виборчою адресою — щодо ідентифікаційних

персональних даних усіх осіб, які внесені до Р еєстру за цією

виборчою адресою;

 за назвою села, селища, міста, району в місті, іноземної краї-

ни — кількість виборців у зазначеному селі, селищі, місті, ра-

йоні в місті, іноземній країні.

Орган ведення Р еєстру перевіряє відповідність імені вибор-

ця — суб’єкта звернення із запитом та вказаної ним виборчої адре-

си. У разі невідповідності цих відомостей персональним даним

цього виборця у Р еєстрі орган ведення Р еєстру надсилає на вказа-

ну в запиті виборчу адресу відмову в задоволенні запиту із зазна-

ченням змісту невідповідності даних як підстави відмови. Я кщо

запит надісланий до органу ведення Р еєстру, повноваження якого

не поширюються на територію, до якої належить виборча адреса,

село, селище, місто, район у місті чи іноземна країна, яких стосу-

ється запит, орган ведення Р еєстру надсилає суб’єкту звернення

на його виборчу адресу відмову в задоволенні запиту із зазначен-

ням підстави цієї відмови.

У разі підтвердження відповідності персональних даних виборця

та зазначеної ним виборчої адреси орган ведення Р еєстру не пізніше

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 116 —

шостого робочого дня після отримання його запиту надсилає відпо-

відь на нього з вичерпною інформацією по суті запиту.

Періодичне поновлення персональних даних Реєстру. Органи

ведення Р еєстру здійснюють щоквартальне поновлення бази даних

Реєстру. Т аке поновлення здійснюється на підставі відомостей, які

надаються органу ведення Р еєстру керівниками відповідних органів

Міністерства внутрішніх справ, Міністерства юстиції України, ко-

мандиром військової частини (формування), дислокованої в межах

відповідної адміністративно-територіальної одиниці, керівниками

відповідних органів опіки та піклування, місцевих органів Д ержав-

ного департаменту з питань виконання покарань, керівником кон-

сульської установи України, сільським, селищним, міським головою

або іншою посадовою особою, яка відповідно до закону здійснює їх

повноваження.

Ці відомості надаються до відповідного органу ведення Р еєстру

за три попередні календарні місяці до:

 5 березня кожного року — за грудень попереднього року, сі-

чень та лютий поточного року;

 5 червня кожного року — за березень, квітень, травень поточ-

ного року;

 5 вересня кожного року — за червень, липень, серпень поточ-

ного року;

 5 грудня кожного року — за вересень, жовтень, листопад по-

точного року.

Керівник органу ведення Р еєстру на підставі одержаних відомос-

тей щодо кожного виборця (особи), якого (якої) стосуються ці відо-

мості, може прийняти рішення про:

— внесення запису щодо виборця до бази даних Р еєстру;

— внесення відповідних змін до персональних даних виборця;

— звернення до розпорядника Р еєстру щодо зміни персональ-

них даних виборців, які прибули на відповідну територію;

— внесення службових відміток до персональних даних вибор-

ців, які вибули з відповідної території.

Уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органами

ведення Р еєстру з 1 вересня до 30 листопада кожного року шляхом

звернення до виборців, включених до Р еєстру, з пропозицією уточ-

нити свої персональні дані. Це уточнення здійснюється одночасно з

відповідним черговим поновленням персональних даних Р еєстру.

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 117 —

З 1 до 21 вересня поточного року орган ведення Р еєстру надси-

лає кожному виборцю, який включений до Р еєстру і виборча адреса

котрого відноситься до території, на яку поширюються повноваження

цього органу ведення Р еєстру, іменне повідомлення. В цьому повідо-

мленні зазначається інформація про права виборця щодо Р еєстру та

пропонується перевірити свої персональні дані, усунути невідповід-

ності та неточності в записі про себе, а також роз’яснюється порядок

звернення до органу ведення Р еєстру щодо усунення будь-яких невід-

повідностей та неточностей. Д о іменного повідомлення обов’язково

додається роздруківка персональних даних виборця.

У разі якщо виборець до 30 вересня поточного року або в інші

строки, встановлені законом, не отримав іменне повідомлення, чи ві-

домості, вказані в роздруківці персональних даних, містять невідпо-

відності чи неточності, а також у разі наявності у виборця достовірної

інформації щодо невідповідностей чи неточностей у персональних

даних інших осіб, виборець може звернутися до органу ведення Р еє-

стру з відповідною заявою.

Повідомлення про проведення уточнення персональних даних

Реєстру публікується в друкованих засобах масової інформації та

оприлюднюється на загальнонаціональних теле- і радіоканалах не

рідше одного разу на тиждень протягом всього періоду уточнення.

Якщо строки проведення уточнення персональних даних Р еєстру

збігаються зі строками виборчого процесу виборів П резидента Укра-

їни, народних депутатів України, чергових або позачергових місце-

вих виборів, які проводяться на всій території України, або процесу

всеукраїнського референдуму, чергове уточнення персональних да-

них Р еєстру здійснюється у строки, встановлені розпорядником Р е-

єстру, однак повинно розпочатися не пізніш як за 180 днів до дня го-

лосування на відповідних виборах чи референдумі і тривати не менш

як 90 днів.

Здійснення публічного контролю ведення Реєстру

Політична партія, що має свою фракцію у поточному скликан-

ні Верховної Р ади України, а також політична партія, що входить до

складу блоку, який має свою фракцію у поточному скликанні Верхо-

вної Р ади, має право брати участь у здійсненні публічного контролю

ведення Р еєстру. За письмовою вимогою такої політичної партії роз-

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 118 —

порядник Р еєстру надає представнику цієї партії засвідчену цифро-

вим підписом електронну копію бази даних Р еєстру. Ця копія може

бути надана протягом місяця після завершення щорічного уточнення

Реєстру, а також не пізніш як за 60 днів до дня голосування на ви-

борах П резидента України, народних депутатів України, всеукраїн-

ському референдумі, чергових або позачергових місцевих виборах,

які проводяться на всій території України.

Не пізніш як через місяць після отримання копії бази даних Р е-

єстру політична партія зобов’язана повернути розпоряднику Р еєстру

отриману раніше копію та усі копії окремих частин, виготовлені нею

відповідно до закону.

Політична партія, яка за підсумками парламентських виборів не

взяла участі у розподілі депутатських мандатів, втрачає право отри-

мувати надалі копії бази даних Р еєстру. Т ака партія зобов’язана не

пізніш як через три місяці після цих виборів повернути розпорядни-

ку Р еєстру отриману раніше копію бази даних. Неповернення полі-

тичною партією цієї копії в строки, встановлені законом, виявлення

незаконно виготовлених або розповсюджених вторинних копій з ви-

користанням примірника копії, який був наданий відповідній партії,

є підставою для відмови в отриманні такою партією копії бази даних

Реєстру наступного разу, а також для розгляду питання про притяг-

нення до відповідальності в установленому законом порядку осіб,

винних у незаконному копіюванні та розповсюдженні персональних

даних Р еєстру.

За підсумком перевірки повноти та достовірності персональних

даних Р еєстру політична партія може звернутися до органу ведення

Реєстру із заявою про виявлені порушення порядку ведення Р еєстру.

Орган ведення Р еєстру здійснює перевірку обґрунтованості такої за-

яви і вживає у зв’язку з цим відповідних заходів.

Цілі використання персональних даних Реєстру

База даних Р еєстру, будь-яка її частина, копія бази даних або її

частини, персональні дані виборців, що містяться у базі даних Р еє-

стру, можуть використовуватися лише для цілей, передбачених за-

коном.

При підготовці до виборів П резидента України, народних депу-

татів України, виборів депутатів Верховної Р ади А втономної Р еспу-

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 119 —

бліки Крим, місцевих рад чи сільських, селищних, міських голів, до

всеукраїнського або місцевого референдуму персональні дані Р еє-

стру можуть використовуватися тільки для:

1) складання попередніх списків виборців на виборчих дільни-

цях;

2) уточнення попередніх списків виборців та складання остаточ-

них списків виборців на виборчих дільницях;

3) надання Кабінету Міністрів України, іншим органам вико-

навчої влади, органам місцевого самоврядування, Централь-

ній виборчій комісії, виборчій комісії А втономної Р еспубліки

Крим, територіальним виборчим комісіям місцевих виборів

статистичної інформації щодо кількісних характеристик ви-

борчого корпусу на відповідній території;

4) перевірки відомостей про виборців. які поставили свої під-

писи у підписних листах на підтримку проведення всеукраїн-

ського чи місцевого референдуму, висування кандидата (кан-

дидатів) на виборах П резидента України, виборах депутатів

Верховної Р ади А втономної Р еспубліки Крим, місцевої ради,

сільського, селищного, міського голови, а також відомостей,

що надаються до відповідних виборчих комісій щодо канди-

датів, уповноважених та довірених осіб, членів ініціативної

групи референдуму, кандидатур до складу виборчих комісій.

Розпорядник Р еєстру щорічно за підсумком уточнення персо-

нальних даних Р еєстру оприлюднює в загальнодержавних засобах

масової інформації статистичні відомості щодо Р еєстру та динаміки їх

змін у загальнодержавному виборчому окрузі в цілому, в А втономній

Республіці Крим, областях, містах Києві та С евастополі, а також за

кордоном, а у місцевих засобах масової інформації — відомості відпо-

відно у межах районів, міст обласного (республіканського в А втоном-

ній Р еспубліці Крим) значення, районів у містах. Зазначені відомості

також розміщуються на офіційному сайті розпорядника Р еєстру в

мережі І нтернет і оновлюються там щоквартально після завершення

періодичного поновлення персональних даних Р еєстру.

Персональні дані Р еєстру можуть бути використані для здій-

снення публічного контролю ведення Р еєстру. П ерсональні дані Р е-

єстру також можуть бути на підставі закону одноразово використані

для первинного наповнення бази даних загальнодержавної системи

обліку фізичних осіб після її створення. Використання персональних

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 120 —

даних Р еєстру для інших цілей можливе виключно за рішенням суду.

Розпорядник Р еєстру або орган ведення Р еєстру протягом семи днів

з дня надання персональних даних виборця на виконання рішення

суду інформує про це відповідного виборця, надсилаючи йому пові-

домлення на його виборчу адресу.

Складання і уточнення попередніх списків виборців

Складання попередніх списків виборців. У разі призначення

виборів П резидента України, виборів народних депутатів України,

всеукраїнського референдуму всі органи ведення Р еєстру на те-

риторії України складають попередні списки виборців для кожної

звичайної виборчої дільниці, а також для постійних спеціальних

виборчих дільниць в установах кримінально-виконавчої системи,

на полярних станціях і у військових частинах (формуваннях), дис-

локованих за межами населених пунктів на значній віддалі від них.

Орган ведення Р еєстру в Міністерстві закордонних справ України

складає попередні списки виборців для кожної постійної закордон-

ної виборчої дільниці.

До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включа-

ються виборці, які відносяться до цієї дільниці відповідно до їх персо-

нальних даних у базі даних Р еєстру. Д о списку виборців не включа-

ються особи, записи щодо яких містяться у базі даних Р еєстру, однак

які відповідно до персональних даних Р еєстру не мають права голосу,

померли або вибули (у тому числі тимчасово на день голосування) зі

своєї виборчої адреси.

У попередньому списку виборців зазначаються:

— прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за на-

явності) виборця;

— рік народження (для виборців, яким 18 років виповнилося у

рік проведення виборів, — дата народження);

— виборча адреса виборця (без зазначення поштового індексу і

країни проживання);

— відмітка про постійну нездатність виборця пересуватися са-

мостійно (за необхідності).

Уточнення попередніх списків виборців. Виборчі комісії переда-

ють до відповідного органу ведення Р еєстру власні звернення, звер-

нення виборців, інших суб’єктів виборчого процесу щодо невключен-

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 121 —

ня, неправильного включення до попереднього списку виборців чи

неправильностей у відомостях про виборця.

Дільничні виборчі комісії, які самостійно склали попередні

списки виборців, передають відомості про виборців, включених

до цих списків (у тому числі у порядку уточнення), а також про

виборців, виключених із цих списків в порядку уточнення, відпо-

відним органам ведення Р еєстру за виборчими адресами цих ви-

борців.

Орган ведення Р еєстру, який отримав звернення та документи,

проводить перевірку цих відомостей та при їх підтвердженні вносить

відповідні зміни до персональних даних виборців у Р еєстрі. П ро під-

сумок розгляду звернення (внесення змін до Р еєстру або відмову в

разі, якщо звернення про неправильності у списках виборців не під-

твердилося) орган ведення Р еєстру повідомляє відповідні окружну

(територіальну) та дільничну виборчі комісії.

Орган ведення Р еєстру, який отримав відомості та документи,

вносить до бази даних відповідні службові відмітки щодо виборців,

які не будуть голосувати за своїми виборчими адресами у зв’язку з їх

включенням до списків виборців на інших виборчих дільницях.

У строки, встановлені відповідним законом про вибори або рефе-

рендуми, однак не пізніш як за три дні до дня голосування на виборах

чи референдумі, орган ведення Р еєстру виготовляє остаточні спис-

ки виборців для кожної виборчої дільниці на відповідній території з

відображенням у них уточнених відомостей та з дотриманням вимог,

встановлених законом.

Уточнені списки виборців передаються окружним (територіаль-

ним) чи дільничним виборчим комісіям.

Відкріпні посвідчення

Виборець, який не раніше ніж за тридцять днів до дня виборів

вибуває з населеного пункту, де він включений до списку виборців на

звичайній виборчій дільниці, або повертається з-за кордону в Украї-

ну, може звернутися до дільничної виборчої комісії з письмовою за-

явою з проханням видати йому відкріпне посвідчення на право голо-

су на виборах та виключити його зі списку виборців. Т ака заява може

бути подана виборцем не пізніше 20 години останньої п’ятниці перед

днем голосування. На підставі цієї заяви та одного з документів, які

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 122 —

посвідчують особу виборця, два члени дільничної виборчої комісії

видають виборцю відкріпне посвідчення.

Відкріпні посвідчення виготовляються у кількості двох відсотків

від кількості виборців, внесених до уточнених списків виборців. Цен-

тральна виборча комісія забезпечує виготовлення бланків відкріпних

посвідчень у централізованому порядку не пізніш як за сорок п’ять

днів до дня виборів.

Відкріпне посвідчення є документом суворої звітності. Цен-

тральна виборча комісія, територіальні (окружні) та дільничні ви-

борчі комісії забезпечують збереження, суворий облік отриманих та

виданих бланків відкріпних посвідчень.

Центральна виборча комісія не пізніше ніж за тридцять п’ять

днів до дня виборів передає територіальним (окружним) виборчим

комісіям бланки відкріпних посвідчень. Т ериторіальна (окружна) ви-

борча комісія не пізніш як за тридцять два дні до дня виборів передає

разом зі списками виборців дільничним виборчим комісіям звичай-

них виборчих дільниць бланки відкріпних посвідчень. Д ільничним

виборчим комісіям спеціальних виборчих дільниць бланки відкріп-

них посвідчень не передаються. Д ільничним виборчим комісіям за-

кордонних виборчих дільниць, утворених при дипломатичних та ін-

ших офіційних представництвах та консульських установах України

за кордоном, бланки відкріпних посвідчень передаються у кількості,

що дорівнює одному відсотку від кількості виборців, які включені до

списку виборців на відповідній виборчій дільниці на час передання

бланків відкріпних посвідчень.

О 20 годині останньої п’ятниці перед днем виборів дільнична ви-

борча комісія встановлює кількість виборців, які отримали відкріпні

посвідчення.

Територіальна (окружна) виборча комісія не пізніш як за трид-

цять днів до дня голосування визначає в межах територіального ви-

борчого округу, утвореного на території великого міста, одну велику

або середню звичайну виборчу дільницю, а в межах інших територі-

альних виборчих округів по одній великій або середній звичайній ви-

борчій дільниці на території кожного міста обласного значення або

районного центру кожного району, а також у курортних місцевостях,

що входять до складу територіального виборчого округу, на яких бу-

дуть голосувати виборці, включені до списку виборців на підставі від-

кріпних посвідчень. Виборець, який отримав на звичайній виборчій

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 123 —

дільниці відкріпне посвідчення для голосування в межах закордон-

ного виборчого округу, має право бути включеним до списків вибор-

ців та проголосувати на будь-якій закордонній виборчій дільниці.

Виборець, який має намір проголосувати на підставі відкріпного

посвідчення, звертається не пізніше 12 години останньої суботи перед

днем голосування до територіальної (окружної) виборчої комісії тери-

торіального виборчого округу, зазначеного на відкріпному посвідченні,

із заявою, яка подається разом з відкріпним посвідченням та докумен-

том, в якому зроблено відмітку про видачу відкріпного посвідчення. У

заяві виборець зазначає, на якій з визначених виборчих дільниць він

має намір голосувати у день виборів. Відкріпне посвідчення не дає пра-

ва виборцю голосувати у тому населеному пункті, де воно видане.

Територіальна (окружна) виборча комісія складає для кожної із

визначених виборчих дільниць список виборців, які мають намір про-

голосувати за відкріпними посвідченнями на відповідній виборчій

дільниці. Цей список передається до дільничної виборчої комісії від-

повідної виборчої дільниці не пізніше 16 години останньої суботи пе-

ред днем виборів. Зазначений список є невід’ємною частиною списку

виборців для голосування на відповідній дільниці.

Оскарження порушень порядку ведення Реєстру виборців

Особа, яка зверталася до органу ведення Р еєстру щодо включення

себе чи інших осіб до Р еєстру, внесення змін до персональних даних Р е-

єстру чи отримання відповіді на свій запит, політична партія, яка зверта-

лася до органу ведення Р еєстру з відповідного питання, можуть оскар-

жити до відповідного регіонального органу адміністрування Р еєстру та

розпорядника Р еєстру рішення, дії чи бездіяльність відповідних органів

ведення Р еєстру стосовно свого звернення або до суду у порядку, вста-

новленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Регіональний орган адміністрування Р еєстру проводить повтор-

ну перевірку відомостей, зазначених у скарзі, із залученням відповід-

них органів, закладів, установ, організацій. За підсумками перевірки

він передає встановлені відомості про виборця (виборців) до належ-

ного органу ведення Р еєстру для виконання передбачених законом

дій щодо ведення Р еєстру або, у разі підтвердження підстав відмови,

надає письмову відповідь особі чи партії, яка звернулася зі скаргою, із

зазначенням вичерпного переліку підстав такої відмови.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 124 —

§ 9. Особливості виборчих процедур

на виборах Президента України

Висування і реєстрація кандидатів

Висування кандидатів на пост П резидента України партіями

(блоками) та самовисування розпочинається за сто дев’ятнадцять

днів і закінчується за дев’яносто п’ять днів до дня виборів.

Кандидата на пост П резидента України може висувати партія,

яка зареєстрована в установленому законом порядку не пізніш як за

рік до дня виборів, або виборчий блок партій за умови, що до його

складу входять партії, зареєстровані не пізніш як за рік до дня ви-

борів.

Виборчий блок може бути утворено двома і більше партіями

на підставі рішень з’їзду (зборів, конференції) кожної з цих партій.

З’їзди (збори, конференції) партій, які приймають рішення про утво-

рення виборчого блоку, можуть відбутися в будь-який час до початку

виборчого процесу. Керівники або представники партій, які уповно-

важені з’їздом (зборами, конференцією), укладають угоду про утво-

рення виборчого блоку, яка підписується ними і скріплюється печат-

ками партій, що утворили блок.

Партія, яка не входить до жодного виборчого блоку і не вису-

нула кандидата на пост П резидента України, на підставі рішення її

з’їзду (зборів, конференції) та згоди на це виборчого блоку, наданої

відповідно до угоди про утворення виборчого блоку, може приєд-

натися до виборчого блоку, який висунув кандидата на пост П ре-

зидента України.

Партія, що входить до блоку, може не пізніше ніж за тридцять

п’ять днів до дня виборів прийняти рішення про вихід зі складу бло-

ку. Вихід партії, членом якої не є кандидат на пост П резидента Украї-

ни, із складу блоку, до якого входить більше ніж дві партії, не впливає

на статус блоку як суб’єкта виборчого процесу незалежно від кількос-

ті партій, які в ньому залишилися.

Якщо кандидат на пост П резидента України, висунутий блоком,

не є членом партії, яка вийшла зі складу блоку, до якого входять дві

партії, правонаступником блоку — суб’єктом виборчого процесу за-

лишається партія, яка не прийняла рішення про вихід з блоку. Я кщо

особа, висунута блоком кандидатом на пост П резидента України, є

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 125 —

членом партії, яка вийшла зі складу блоку, рішення про її висування

блоком втрачає чинність з дня прийняття партією рішення про ви-

хід з блоку.

Партії, що входять до блоку, можуть не пізніше ніж за тридцять

п’ять днів до дня виборів прийняти рішення про розпуск виборчого

блоку. Т акі рішення приймаються з’їздами (зборами, конференція-

ми) усіх партій, що входять до блоку. Я кщо ці рішення прийнято не

пізніше ніж за дев’яносто п’ять днів до дня виборів, кожна з партій,

що входила до складу блоку, має право висунути кандидата на пост

Президента України у порядку, передбаченому законом. Я кщо ж ці

рішення прийнято пізніше ніж за дев’яносто п’ять днів до дня вибо-

рів, партії, що входили до складу блоку, втрачають статус суб’єктів

виборчого процесу. Я кщо зазначені рішення прийнято до реєстрації

кандидата, висунутого блоком, Центральна виборча комісія не роз-

глядає питання про його реєстрацію. Я кщо зазначені рішення при-

йнято після реєстрації кандидата, Центральна виборча комісія на під-

ставі цих рішень скасовує реєстрацію цього кандидата.

Партія (блок) може висунути лише одного кандидата на пост

Президента України. П артія (блок) може висунути кандидатом на

пост П резидента України особу, яка є членом цієї партії (членом пар-

тії, яка входить до блоку), або позапартійного громадянина, який від-

повідно до закону має право бути обраним П резидентом України.

Партія, що входить до виборчого блоку, не може самостійно ви-

сувати кандидата на пост П резидента України та входити до складу

іншого виборчого блоку.

Висунення кандидата партією здійснюється на її з’їзді (зборах,

конференції), а блоком — на міжпартійному з’їзді (зборах, конферен-

ції) партій, що входять до блоку. У з’їзді (зборах, конференції), на

якому здійснюється висування кандидата, повинно брати участь не

менше 200 делегатів.

Особа може бути висунута кандидатом на пост П резидента Укра-

їни лише однією партією (одним блоком) згідно з волею кандидата.

Громадянин України, який відповідно до закону може бути обра-

ним П резидентом України, особисто подає до Центральної виборчої

комісії засвідчену в установленому законом порядку заяву про само-

висунення кандидатом на пост П резидента України. У цій заяві ма-

ють міститися згода на оприлюднення біографічних відомостей і де-

кларації про майно та доходи, зобов’язання в разі обрання передати у

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 126 —

порядку, встановленому законом, протягом місяця після офіційного

оприлюднення результатів виборів в управління іншій особі належні

йому підприємства та корпоративні права і припинити діяльність чи

скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції та

законів України несумісні з зайняттям посту П резидента України.

Для реєстрації кандидата на пост П резидента України законом

передбачено необхідність внесення ним або партією (блоком), що

його висунула, грошової застави. Грошова застава вноситься парті-

єю (партіями, що входять до блоку), яка висунула кандидата на пост

Президента України, або кандидатом на пост П резидента України у

безготівковому порядку на спеціальний рахунок Центральної вибор-

чої комісії в розмірі п’ятисот тисяч гривень.

У разі прийняття Центральною виборчою комісією рішення про

відмову в реєстрації кандидата внесена грошова застава у п’ятиденний

строк після прийняття відповідного рішення перераховується на ра-

хунок партії (партій, що входять до блоку), яка висунула кандидата

на пост П резидента України, або особи, яка самовисунулася на цей

пост. П ри скасуванні рішення Центральної виборчої комісії про реє-

страцію кандидата на пост П резидента України грошова застава пе-

рераховується до Д ержавного бюджету України у п’ятиденний строк

після прийняття відповідного рішення. У разі скасування рішення

Центральної виборчої комісії про реєстрацію кандидата на пост П ре-

зидента України за його заявою, поданою не пізніш як за тридцять

днів до дня виборів, грошова застава перераховується на рахунок

партії (партій, що входять до блоку), яка висунула кандидата на пост

Президента України, або кандидата на пост П резидента України.

Грошова застава повертається партії (партіям, що входять до

блоку), яка висунула кандидата на пост П резидента України, чи кан-

дидату на пост П резидента України, якщо цей кандидат отримав не

менш як 7 відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Якщо кандидат на пост П резидента України отримав менше 7 відсо-

тків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, грошова застава

перераховується до Д ержавного бюджету України.

Центральна виборча комісія реєструє кандидата на пост П рези-

дента України за умови отримання нею встановленого законом пере-

ліку документів, зокрема декларації про майно та доходи. Декларація

про майно та доходи кандидата на пост П резидента України та членів

його сім’ї за рік, що передує року виборів, заповнюється власноручно

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 127 —

кандидатом за формою декларації про майно та доходи державного

службовця першої категорії, затвердженою Міністерством фінансів

України станом на 1 січня року проведення виборів. Д остовірність

відомостей, поданих у декларації, перевіряється Д ержавною подат-

ковою адміністрацією України за дорученням Центральної виборчої

комісії. П омилки і неточності, виявлені в декларації, підлягають ви-

правленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на

пост П резидента України. Центральна виборча комісія публікує де-

кларацію про майно та доходи кожного кандидата на пост П резиден-

та України у триденний строк після реєстрації кандидата в газетах

“Голос України” та “Урядовий кур’єр”, а також розміщує на офіцій-

ному сайті Центральної виборчої комісії.

Подання документів для реєстрації кандидатів закінчується за

дев’яносто днів до дня виборів.

Особа, висунута кандидатом на пост П резидента України, має

право до дня реєстрації її кандидатом відкликати свою заяву про са-

мовисунення чи про згоду балотуватися кандидатом на пост П рези-

дента України від відповідної партії (блоку). П ри цьому повторна за-

ява особи про самовисунення чи про згоду балотуватися на виборах

Президента України від цієї партії (блоку) не приймається.

У разі реєстрації кандидату на пост П резидента України не піз-

ніш як у триденний строк з дня прийняття рішення про його реєстра-

цію видається посвідчення кандидата на пост П резидента України.

Центральна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію

кандидата на пост П резидента України або відмову у реєстрації про-

тягом п’яти днів з дня прийняття документів, необхідних для реє-

страції кандидата. Центральна виборча комісія закінчує реєстрацію

кандидатів на пост П резидента України не пізніше ніж за вісімдесят

п’ять днів до дня виборів.

Центральна виборча комісія відмовляє у реєстрації кандидата

на пост П резидента України у разі:

1) порушення встановленого законом порядку утворення вибор-

чого блоку та висунення кандидата;

2) встановлення Верховним С удом України наявності у перед-

виборній програмі кандидата положень, спрямованих на лік-

відацію незалежності України, зміну конституційного ладу

насильницьким шляхом, порушення суверенітету і терито-

ріальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне за-

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 128 —

хоплення державної влади, пропаганду війни, насильства,

розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, по-

сягання на права і свободи людини, здоров’я населення;

3) відсутності або неналежного оформлення документів, необ-

хідних для реєстрації;

4) припинення громадянства України або невиходу із громадян-

ства іншої держави особою, висунутою кандидатом на пост

Президента України;

5) виїзд особи, висунутої кандидатом, за межі України для по-

стійного проживання;

6) визнання особи, висунутої кандидатом, недієздатною чи на-

брання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду

за вчинення умисного злочину;

7) якщо особа, висунута виборчим блоком кандидатом на пост

Президента України, є членом партії, яка вийшла зі складу

блоку.

Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити ви-

черпні підстави відмови. Відмова у реєстрації кандидата не виключає

можливості повторного подання партією (блоком) чи кандидатом за-

яви про реєстрацію кандидата на пост П резидента України. П овторна

заява про реєстрацію кандидата разом з виправленими відповідно до

вимог закону документами може бути подана до Центральної вибор-

чої комісії не пізніш як за вісімдесят вісім днів до дня виборів.

Центральна виборча комісія розглядає питання про звернення до

Верховного С уду України щодо скасування рішення про реєстра-

цію кандидата на пост П резидента України у разі:

1) звернення кандидата на пост П резидента України у будь-який

час після його реєстрації, однак не пізніше ніж за п’ять днів до

дня виборів або дня повторного голосування, з письмовою за-

явою про відмову від балотування;

2) неподання за сорок днів до дня виборів визначеної законом

кількості підписів на підтримку кандидата на пост П резиден-

та України;

3) звернення партії (блоку) не пізніш як за п’ятнадцять днів до

дня виборів про скасування рішення щодо реєстрації висуну-

того партією (блоком) кандидата на пост П резидента України;

4) якщо особа, висунута блоком кандидатом на пост П резидента

України, є членом партії, яка вийшла зі складу блоку, а також

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 129 —

якщо рішення про розпуск блоку, який виснув кандидата,

прийнято після реєстрації цього кандидата;

5) припинення громадянства України кандидата;

6) вибуття кандидата на пост П резидента України за межі Укра-

їни для постійного проживання;

7) визнання кандидата на пост П резидента України недієздат-

ним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним

вироком суду за вчинення умисного злочину;

8) реєстрації його кандидатом у народні депутати України, кан-

дидатом у депутати Верховної Р ади А втономної Р еспубліки

Крим, кандидатом на місцевих виборах, якщо ці вибори про-

водяться одночасно з виборами П резидента України.

Центральна виборча комісія оголошує попередження кандида-

ту на пост П резидента України та партії (блоку), яка його висунула,

у разі:

1) встановлення судом факту підкупу виборців або членів ви-

борчих комісій кандидатом на пост П резидента України, його

довіреною особою, посадовою особою партії (блоку), яка ви-

сунула кандидата, а також на прохання кандидата або за дору-

ченням кандидата або партії (блоку), яка його висунула, — ін-

шою особою;

2) встановлення судом факту надання під час виборчого процесу

виборцям або членам виборчих комісій грошей чи безоплатно

або на пільгових умовах товарів, робіт, послуг, цінних папе-

рів, кредитів, лотерей, інших матеріальних цінностей органі-

зацією, засновником, власником або членом керівного органу

якої є кандидат на пост П резидента України, посадова особа

партії (однієї з партій, що входить до блоку), яка висунула

кандидата;

3) встановлення судом факту використання кандидатом при фі-

нансуванні передвиборної агітації, крім коштів свого вибор-

чого фонду, інших коштів;

4) якщо кандидат на пост П резидента України, який займає по-

саду, у тому числі за сумісництвом, в органах державної вла-

ди чи в органах місцевого самоврядування, на державних чи

комунальних підприємствах, у закладах, установах, організа-

ціях, у військових формуваннях, утворених відповідно до за-

конів України, залучав або використовував для проведення

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 130 —

передвиборної агітації підлеглих йому осіб, службовий тран-

спорт, зв’язок, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ре-

сурси за місцем роботи;

5) виявлення Центральною виборчою комісією суттєвої недо-

стовірності поданих відомостей про кандидата, свідомо спо-

творених з метою ввести в оману виборців;

6) у разі проведення кандидатом на пост П резидента України

партією (блоком), яка висунула кандидата на пост П резиден-

та України, прямої чи опосередкованої передвиборної агітації

поза строками, встановленими законом;

7) порушення інших вимог закону.

Центральна виборча комісія доводить до відома кандидата на

пост П резидента України та партії (блоку), яка його висунула, рішен-

ня про скасування реєстрації кандидата або про оголошення йому

попередження не пізніш як наступного дня з дня його прийняття та

надає кандидату на пост П резидента України або представнику пар-

тії (блоку), яка його висунула, копію цього рішення у той же строк.

Якщо вказане рішення прийнято напередодні дня виборів чи дня по-

вторного голосування, копія цього рішення видається зазначеним

особам невідкладно.

У разі смерті кандидата на пост П резидента України або визна-

ння його безвісно відсутнім Центральна виборча комісія оголошує

його таким, що вибув з балотування. Це рішення оприлюднюється в

засобах масової інформації не пізніше наступного дня після його при-

йняття, але не пізніш як за один день до дня виборів.

Збір підписів на підтримку кандидата

На підтримку кандидата на пост П резидента України має бути

зібрано не менш як п’ятсот тисяч підписів виборців, які мають пра-

во голосу, в тому числі не менш як по двадцять тисяч підписів у кож-

ному з двох третин регіонів України. П ідписні листи на підтримку

кандидата на пост П резидента України мають бути подані до Цен-

тральної виборчої комісії не пізніш як за сорок днів до дня виборів.

Підписні листи видаються Центральною виборчою комісією

уповноваженим представникам партії (блоку) або кандидату на пост

Президента України у кількості, необхідній для збирання підписів ви-

борців, але з урахуванням десятивідсоткового резерву. П артія (блок),

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 131 —

яка висунула кандидата, кандидат, який самовисунувся, мають право

виготовляти будь-яку кількість підписних листів з неухильним до-

триманням встановленої форми підписного листа.

Підписи виборців на підтримку кандидата на пост П резидента

України за письмовим дорученням кандидата або його довіреної осо-

би можуть збирати громадяни України, які на час збору підписів ма-

ють право голосу.

Ніхто не має права примушувати виборця підтримати своїм

підписом кандидата на пост П резидента України. Забороняється

платити коштами, товарами або послугами за підписи на підтримку

кандидата, а також перешкоджати виборцю у підтримці кандидатів.

Забороняється збирати підписи в органах державної влади та органах

місцевого самоврядування, на підприємствах, в закладах, установах

та організаціях. Участь органів виконавчої влади, виконавчих органів

місцевого самоврядування, їх посадових осіб, власників чи керівників

підприємств, установ, організацій або уповноважених ними органів у

збиранні підписів виборців на підтримку кандидатів на пост П рези-

дента України забороняється.

Про результати збирання підписів на підтримку кандидата на

пост П резидента України Центральна виборча комісія не пізніше

десятого дня з дня отримання підписних листів складає відповідний

протокол, а про неврахування підписів у підписних листах та (або)

підписних листів приймає відповідне рішення. Копію цього рішення

Центральна виборча комісія у триденний строк з дня його прийнят-

тя видає представнику кандидата або кандидату, і в цей же строк він

може ознайомитися з відповідним протоколом.

Передвиборна агітація

Кандидат на пост П резидента України може розпочинати прове-

дення передвиборної агітації наступного дня після його реєстрації

Центральною виборчою комісією. П ередвиборна агітація закінчуєть-

ся о 24 годині останньої п’ятниці перед днем виборів. П ередвиборна

агітація у період виборчого процесу поза встановленими законом

строками забороняється.

Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі

та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції та законам

України.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 132 —

Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорюва-

ти передвиборні програми кандидатів на пост П резидента України,

політичні, ділові та особисті якості кандидатів, вести агітацію за або

проти кандидатів.

До передвиборної агітації не відносяться офіційні повідомлення

в період виборчого процесу (без коментарів, які можуть мати агіта-

ційний характер, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілю-

страцій) про дії кандидатів на пост П резидента України, пов’язані з

виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбаче-

них Конституцією або законами України.

Передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Д ержав-

ного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення

виборів, та коштів виборчих фондів кандидатів на пост П резидента.

Передвиборна агітація за рахунок коштів Д ержавного бюджету здій-

снюється з додержанням принципу рівних умов надання кандидатам

однакових друкованих площ у друкованих засобах масової інформа-

ції та ефірного часу на радіо і телебаченні.

Кандидат на пост П резидента України або його довірена особа

повідомляє про час і місце проведення публічних заходів передви-

борної агітації відповідну територіальну виборчу комісію.

Центральна виборча комісія за рахунок коштів, що виділяють-

ся з Д ержавного бюджету, забезпечує виготовлення не пізніш як за

тридцять п’ять днів до дня виборів інформаційних плакатів канди-

датів на пост П резидента України. Ці плакати повинні містити перед-

виборні програми кандидатів, подані ними до Центральної виборчої

комісії при реєстрації. Центральна виборча комісія погоджує з канди-

датом або його уповноваженим представником текст інформаційного

плаката. За рахунок і в межах коштів свого виборчого фонду канди-

дат на пост П резидента може виготовляти матеріали передвиборної

агітації на власний розсуд.

Передвиборна агітація у засобах масової інформації прово-

диться у формі публічних дебатів, дискусій, “круглих столів”, прес-

конференцій, інтерв’ю, виступів, політичної реклами, теленарисів, ві-

деофільмів, інших публікацій та повідомлень про кандидата на пост

Президента України, партію (блок), яка висунула кандидата, та в ін-

ших формах, що не суперечать Конституції та законам України.

Кандидат на пост П резидента має право користуватися держав-

ними та комунальними засобами масової інформації за рахунок та в

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 133 —

межах коштів Д ержавного бюджету. П орядок надання ефірного часу

та друкованих площ за рахунок і в межах бюджетних коштів встанов-

люється Центральною виборчою комісією. Що ж до передвиборної

агітації у засобах масової інформації всіх форм власності за раху-

нок коштів виборчого фонду кандидата на пост П резидента, то вона

здійснюється на умовах рівної оплати за одиницю ефірного часу чи

друкованої площі та обмежується лише граничним розміром витрат

виборчого фонду.

Розцінки вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефір-

ного часу встановлюються відповідними засобами масової інформа-

ції не пізніш як за сто тридцять днів до дня виборів у розмірі, який

не може перевищувати відповідний середньозважений показник за

останній квартал року, що передує року проведення виборів. Т акий

середньозважений показник визначається Центральною виборчою

комісією разом з Національною радою України з питань телебачен-

ня і радіомовлення та Д ержавним комітетом телебачення і радіомов-

лення України. Зазначені розцінки вартості не можуть змінюватися

протягом виборчого процесу, а засіб масової інформації не може на-

давати знижку на оплату окремому кандидату на пост П резидента чи

партії (блоку), що його висунула.

Усі телерадіоорганізації зобов’язані не пізніше ніж за сто двад-

цять днів до дня виборів П резидента України опублікувати в друко-

ваних засобах масової інформації розцінки вартості однієї хвилини

(секунди) ефірного часу і надіслати ці розцінки Центральній вибор-

чій комісії.

Засіб масової інформації, який надав ефірний час або друковану

площу кандидату на пост П резидента України, не може відмовити у

наданні ефірного часу чи друкованої площі на тих же умовах іншому

кандидату. С лід відзначити, що ця вимога не поширюється на засоби

масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії (партії,

що входять до виборчого блоку) — суб’єкти виборчого процесу.

Ефірний час для проведення передвиборної агітації за рахунок і в

межах коштів Д ержавного бюджету надається державними та кому-

нальними телерадіоорганізаціями між 19 та 22 годинами. Кандидату

на пост П резидента телерадіоорганізаціями надається загальний час

для проведення передвиборної агітації не менше 30 хвилин на загаль-

нонаціональному телеканалі та 45 хвилин на загальнонаціонально-

му радіоканалі, а також по 30 хвилин на регіональних телеканалах

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 134 —

та по 20 хвилин на регіональних радіоканалах у кожному з регіонів

України. Цей час кандидату надається на кожному із зазначених ка-

налів тричі у рівних частках від загального часу.

Треба наголосити, що протягом 20 хвилин до і після теле-, ра-

діотрансляції передвиборної агітаційної теле-, радіопрограми від-

повідного кандидата на пост П резидента України забороняється у

будь-якій формі коментувати чи оцінювати зміст передвиборної агі-

таційної програми, давати будь-яку інформацію щодо цього кандида-

та, цієї партії (блоку).

Телерадіоорганізації зобов’язані здійснювати аудіо-, відеозаписи

усіх передач, що містять передвиборну агітацію, і зберігати їх до за-

кінчення тридцятиденного строку з дня офіційного оприлюднення

результатів виборів.

В строки, відведені законом для проведення передвиборної агі-

тації, між кандидатами на пост П резидента України можуть проводи-

тися передвиборні дебати. Т еледебати проводяться між 19 та 22 го-

динами в прямому ефірі. В одних теледебатах під час передвиборної

кампанії одночасно можуть брати участь не більше двох кандидатів

на пост П резидента України. Кількість теледебатів має бути такою,

щоб забезпечити кожному з кандидатів на пост П резидента можли-

вість участі в них не більше одного разу за наявності висловленого

ними бажання про таку участь.

Проведення теледебатів між кандидатами на пост П резидента

організовується Національною телекомпанією України. Т еледебати

можуть також організовуватися та проводитися іншими телерадіо-

організаціями, що мають ліцензію на право користування каналами

мовлення, незалежно від форми власності за ініціативою телерадіо-

організації.

Тривалість теледебатів за участю однієї групи кандидатів на пост

Президента України має бути не менше шістдесяти хвилин безпе-

рервного ефірного часу. Т елерадіоорганізаціям забороняється пере-

ривати трансляцію теледебатів.

Кандидат на пост П резидента України має право за рахунок і в

межах коштів Д ержавного бюджету опублікувати в однаковому для

всіх кандидатів поліграфічному виконанні в газетах “Голос України”

та “Урядовий кур’єр”, а також в місцевих державних чи комунальних

друкованих засобах масової інформації свою передвиборну програму

обсягом не більше дванадцяти тисяч друкованих знаків. За рахунок

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 135 —

коштів свого виборчого фонду кандидат на пост П резидента має пра-

во публікувати агітаційні матеріали в друкованих засобах масової ін-

формації усіх форм власності.

Участь у передвиборній агітації забороняється:

а) особам, які не є громадянами України;

б) органам виконавчої влади та органам місцевого самовряду-

вання, їх посадовим і службовим особам;

в) членам виборчих комісій під час виконання обов’язків членів

виборчих комісій.

У військових частинах (формуваннях) та в установах кримінально-

виконавчої системи передвиборна агітація обмежується.

Відвідання таких формувань та установ кандидатами на пост П рези-

дента України чи їх довіреними особами забороняється. Зустрічі цих

осіб з виборцями організовуються відповідними територіальними

виборчими комісіями разом з командирами військових частин (фор-

мувань) або керівниками установ кримінально-виконавчої системи.

Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до

ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насиль-

ницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної ціліснос-

ті держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної

влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної,

расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини,

здоров’я населення, забороняється.

Державним та комунальним засобам масової інформації, їх по-

садовим та службовим особам і творчим працівникам під час вибор-

чого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами,

забороняється агітувати за або проти кандидатів на пост П резиден-

та України, оцінювати їхні передвиборні програми або віддавати їм

перевагу в будь-якій формі. У разі порушення ними цієї вимоги за

поданням Центральної або відповідної територіальної виборчої комі-

сії діяльність цих засобів масової інформації за рішенням суду може

бути тимчасово припинена.

Забороняється розповсюдження завідомо неправдивих відомостей

про кандидата на пост П резидента України. Засіб масової інформації,

що оприлюднив інформацію, яку кандидат на пост П резидента вва-

жає явно недостовірною, не пізніш як через три дні після дня опри-

люднення таких матеріалів, але не пізніш як за два дні до дня виборів,

зобов’язаний надати кандидату на пост П резидента, партії (блоку),

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 136 —

щодо яких поширено недостовірні відомості, на їх вимогу можливість

спростувати такі матеріали. С простування повинно містити посилан-

ня на відповідні публікацію в друкованому засобі масової інформа-

ції, передачу на телебаченні, радіо та на факти, що спростовуються.

Спростування має бути оприлюднене без додатків, коментарів та ско-

рочень і здійснюватися за рахунок засобу масової інформації.

Забороняється проводити передвиборну агітацію, що супрово-

джується наданням виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових

умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей. Т ака

передвиборна агітація вважається підкупом виборців.

Регіональні державні та комунальні телерадіоорганізації не по-

винні перекривати своїми передачами передвиборні програми канди-

датів на пост П резидента, які транслюються на загальнонаціональних

каналах мовлення за рахунок коштів Д ержавного бюджету України.

Державний комітет телебачення і радіомовлення України ра-

зом з підпорядкованими йому державними телерадіоорганізаціями

зобов’язаний забезпечити порядок, за яким трансляція передвибор-

ної агітаційної програми одного кандидата на П ершому Національ-

ному каналі Національної телекомпанії України не повинна збігати-

ся в часі з трансляцією такої програми іншого кандидата на першому

каналі Національної радіокомпанії України, якщо ефірний час для

обох програм надається за рахунок бюджетних коштів.

Включення до інформаційних теле-, радіопрограм передвибор-

них агітаційних матеріалів кандидатів на пост П резидента України

або політичної реклами забороняється. Політична реклама повинна

бути відокремлена від інших матеріалів і означена як така. Заборо-

няється переривати передачі передвиборних програм кандидатів на

пост П резидента, партій (блоків), які їх висунули, рекламою товарів,

робіт, послуг та іншими повідомленнями. Забороняється також про-

ведення передвиборної агітації в зарубіжних засобах масової інфор-

мації, що діють на території України.

Засобам масової інформації усіх форм власності, що діють на

території України, забороняється протягом останніх п’ятнадцяти

днів перед днем виборів поширювати інформацію про результати

опитувань громадської думки щодо кандидатів на пост П резидента

України.

Кандидатам на пост П резидента України, які займають поса-

ди, у тому числі за сумісництвом, в органах виконавчої влади та

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 137 —

органах місцевого самоврядування, на державних, комунальних

підприємствах, у закладах, установах, організаціях, військових

частинах (формуваннях), забороняється залучати для передвибор-

ної агітації або використовувати для будь-якої роботи, пов’язаної з

проведенням передвиборної агітації, підлеглих їм осіб (у робочий

час), службовий транспорт, зв’язок, устаткування, приміщення,

інші об’єкти та ресурси за місцем роботи, а також використовува-

ти службові чи виробничі наради, збори колективу для проведення

такої агітації.

Проведення активної агітації (публікація агітаційних матеріалів

у засобах масової інформації, розповсюдження виборчих листівок,

розклеювання виборчих плакатів, публічні заклики голосувати за чи

проти кандидатів на пост П резидента України) та розповсюдження

політичної реклами з часу припинення передвиборної агітації заборо-

няється, як і забороняється оприлюднення в день виборів результатів

опитування виборців щодо їх волевиявлення під час голосування до

його закінчення.

Забезпечення гарантій діяльності кандидатів

у Президенти України

Кандидату на пост П резидента України не може бути відмовлено

у звільненні на період передвиборної агітації від виконання виробни-

чих або службових обов’язків за місцем роботи з наданням неопла-

чуваної відпустки. З часу своєї реєстрації і до закінчення виборчого

процесу він не може бути звільнений з роботи з ініціативи власни-

ка підприємства, закладу, установи, організації або уповноваженого

ним органу, командира військового формування (частини). Кандидат

без його згоди не може бути переведений на іншу роботу, скерова-

ний у відрядження, а також призваний на військову або альтернатив-

ну (невійськову) службу, навчальні (перевірні) та спеціальні збори

військовозобов’язаних.

Кандидат на пост П резидента має право на безоплатний проїзд

всіма видами пасажирського транспорту (за винятком таксі) в межах

території України за рахунок коштів Д ержавного бюджету.

Держава забезпечує охорону кандидатів на пост П резидента

України під час виборчого процесу відповідно до Закону України

“Про державну охорону органів державної влади та посадових осіб”.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 138 —

Кандидат на пост П резидента України, зареєстрований Цен-

тральною виборчою комісією, має право делегувати одного уповно-

важеного представника до Центральної виборчої комісії з правом

дорадчого голосу, який представляє його інтереси в Комісії під час

виборчого процесу.

Кандидат на пост П резидента може мати не більше п’яти довіре-

них осіб в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі та по од-

ній довіреній особі у кожному територіальному окрузі. Д овірені осо-

би кандидата ведуть агітацію за обрання його П резидентом України,

сприяють кандидату у проведенні виборчого процесу, представляють

його інтереси у відносинах з виборчими комісіями, іншими держав-

ними органами та органами місцевого самоврядування, засобами ма-

сової інформації, об’єднаннями громадян, виборцями.

У виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі

від кандидатів на пост П резидента України, партій (блоків), які ви-

сунули кандидатів.

Проведення голосування і встановлення результатів виборів

Голосування на виборах П резидента України здійснюється за

допомогою виборчих бюлетенів для голосування, форма і текст

яких затверджуються Центральною виборчою комісією не пізніш як

за тридцять днів до дня виборів (а для повторного голосування — не

пізніш як за десять днів до дня повторного голосування). Д о виборчо-

го бюлетеня вносяться відомості в алфавітному порядку за прізвища-

ми зареєстрованих кандидатів на пост П резидента України.

Голосування проводиться у спеціально відведених та облашто-

ваних приміщеннях, в яких обладнуються кабіни (кімнати) для та-

ємного голосування та визначаються місця видачі виборчих бюлете-

нів і встановлення виборчих скриньок. Виконавчі органи місцевого

самоврядування або інші органи (посадові особи), які відповідно до

закону здійснюють їх повноваження, забезпечують виборчі дільниці

необхідними приміщеннями для голосування, які придатні для об-

лаштування відповідно до вимог закону та нормативів, встановлених

Центральною виборчою комісією.

Кожна виборча дільниця забезпечується необхідною кількістю

виборчих скриньок — великих (стаціонарних) та малих (перенос-

них); вони виготовляються з прозорого матеріалу.

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 139 —

У приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним

дільнична виборча комісія в обов’язковому порядку розміщує пла-

кати, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за

порушення виборчого законодавства, а також інформаційні плакати

кандидатів на пост П резидента України.

Голосування проводиться у день виборів з 8 до 20 години. П ро

час і місце голосування дільнична виборча комісія повідомляє вибор-

ців не пізніш як за сім днів до дня його проведення, а у виняткових

випадках утворення виборчих дільниць — напередодні дня виборів.

При проведенні голосування на виборчій дільниці член діль-

ничної виборчої комісії на підставі списку виборців по відповідній

виборчій дільниці за умови пред’явлення виборцем одного із до-

кументів, що посвідчує його особу та громадянство, видає виборцю

один виборчий бюлетень для голосування. Виборець розписується за

отримання виборчого бюлетеня на контрольному талоні останнього

та у списку виборців. Ч лен дільничної виборчої комісії, який видає

виборчий бюлетень, вписує свої прізвище та ініціали і розписується у

визначеному місці на виборчому бюлетені та контрольному талоні.

Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні

(кімнаті) для таємного голосування і потім опускаються заповнени-

ми у виборчу скриньку. О днак виборець, який внаслідок фізичних

вад не може зробити це самостійно, має право з відома голови або

іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою

іншої особи у своїй присутності, крім членів виборчої комісії, канди-

датів на пост П резидента, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів.

Під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присут-

ність інших осіб. Виборець не має права передавати свій виборчий бю-

летень іншим особам. О тримання виборчого бюлетеня від інших осіб

(крім уповноваженого члена виборчої комісії, який видає бюлетені),

заохочення або змушування шляхом підкупу, погроз або іншим спосо-

бом виборців до передачі бюлетеня іншим особам забороняється.

О 20 годині голова дільничної виборчої комісії оголошує про за-

кінчення голосування, після чого мають право проголосувати лише

виборці, які перебувають у приміщенні для голосування. П родовжен-

ня голосування після часу, встановленого законом, не допускається.

Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця

приміщення зачиняється і в ньому залишаються тільки члени комісії

та особи, яким законом надано право бути присутніми на її засіданні.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 140 —

Виборець, який за станом здоров’я не може прибути до примі-

щення для голосування звичайної виборчої дільниці, де він включе-

ний до списку виборців, а також виборець, який включений до списку

виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарно-

му лікувальному закладі, і через постільний режим не може прибути

до приміщення для голосування, має право звернутися з письмовою

заявою до дільничної виборчої комісії з проханням забезпечити йому

голосування за межами приміщення для голосування. Т ака заява із

зазначенням місця перебування виборця може бути подана не пізніш

як за дванадцять годин до початку голосування. Г олосування вибор-

ців за межами приміщення для голосування організовують не менш

як три члени дільничної виборчої комісії, визначені нею з урахуван-

ням того, що вони повинні бути представниками різних кандидатів на

пост П резидента. Г олосування виборців за межами приміщення для

голосування організовується з таким розрахунком, щоб виборці змо-

гли проголосувати не пізніш як за годину до закінчення голосуван-

ня. Ч ленам виборчої комісії видаються виборчі бюлетені у кількості,

яка дорівнює кількості виборців у витягу зі списку виборців, витяг

зі списку виборців та опломбована або опечатана переносна виборча

скринька. П ри проведенні голосування за межами приміщення для

голосування мають право бути присутні офіційні спостерігачі.

Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється

відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні,

яке проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування.

Засідання дільничної виборчої комісії починається одразу після за-

кінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після

складення та підписання протоколу про підрахунок голосів виборців

на виборчій дільниці.

Виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлете-

нів, за винятком бюлетенів, які не підлягають врахуванню. Встанов-

лена у підсумку підрахунку кількість є кількістю виборців, які взяли

участь у голосуванні. Д алі виборча комісія підраховує кількість голо-

сів виборців, поданих за кожного кандидата на пост П резидента, а та-

кож кількість голосів виборців, які не підтримали жодного кандидата.

Під час підрахунку голосів кожен член комісії має право перевірити

або перерахувати відповідні виборчі бюлетені. Р езультати підрахун-

ку голосів виборців на виборчій дільниці оголошуються і заносяться

секретарем комісії до протоколу.

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 141 —

Дільнична виборча комісія зобов’язана при підрахунку голо-

сів виборців перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли

участь у голосуванні на виборчій дільниці, сумі кількостей недійсних

виборчих бюлетенів на виборчій дільниці, виборчих бюлетенів, голо-

си в яких подані за кожного кандидата, та кількості виборчих бюле-

тенів, у яких виборці не підтримали жодного кандидата. У разі невід-

повідності цих даних комісія складає акт із зазначенням встановленої

причини такого розходження, який підписується присутніми члена-

ми комісії.

Дільнична виборча комісія може визнати голосування на вибор-

чій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог за-

кону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати

волевиявлення виборців. Д ільнична виборча комісія може визнати

голосування на виборчій дільниці недійсним за наявності лише та-

ких обставин:

1) випадків незаконного голосування (вкидання виборчого бю-

летеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім

випадків, передбачених законом; голосування особами, які не

мають права голосу; голосування особами, які не включені до

списку виборців на виборчій дільниці або включені до ньо-

го безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) у

кількості, що перевищує десять відсотків кількості виборців,

які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

2) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кіль-

кості, що перевищує більше ніж на десять відсотків кількість

виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

3) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок),

що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів,

якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків

кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на вибор-

чій дільниці.

Рішення дільничної виборчої комісії про визнання голосування

на виборчій дільниці недійсним та акт, на підставі якого прийнято це

рішення, додаються до протоколів про підрахунок голосів виборців

на виборчій дільниці.

З моменту закінчення голосування територіальна виборча ко-

місія розпочинає своє засідання, яке продовжується безперервно до

встановлення підсумків голосування у територіальному виборчому

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 142 —

окрузі. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть

залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні ко-

місії. На засіданні територіальної виборчої комісії приймаються, роз-

глядаються та оголошуються протоколи дільничних виборчих комі-

сій про підсумки голосування на відповідних виборчих дільницях,

а також передаються інші документи дільничних виборчих комісій,

передбачені законом.

У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про

підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці виправлень, по-

милок, неточностей територіальна виборча комісія своїм рішенням

може зобов’язати дільничну виборчу комісію внести зміни до цього

протоколу відповідно до вимог закону. Д ільнична виборча комісія

зобов’язана у строк, визначений територіальною виборчою комісією,

розглянути питання про внесення змін до протоколу без перерахунку

бюлетенів.

За наявності скарг, заяв, відповідно оформлених актів, складе-

них кандидатами, їх довіреними особами та офіційними спостеріга-

чами, про порушення вимог закону під час проведення голосування

та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що став-

лять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій діль-

ниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про

проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій

дільниці. Т акий підрахунок здійснюється територіальною виборчою

комісією з обов’язковою участю членів дільничної виборчої комісії,

про що складається відповідний протокол.

У разі виявлення при повторному підрахунку голосів виборців

територіальною виборчою комісією на відповідній виборчій дільниці

обставин, внаслідок яких неможливо достовірно встановити резуль-

тати волевиявлення виборців на виборчій дільниці, територіальна

виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування

на виборчій дільниці недійсним. П ісля прийняття і розгляду прото-

колів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців

на виборчих дільницях, у тому числі з поміткою “Уточнений”, тери-

торіальна виборча комісія встановлює підсумки голосування в межах

відповідного територіального виборчого округу.

Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі

протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосу-

вання в межах відповідних територіальних виборчих округів не піз-

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 143 —

ніш як на десятий день з дня виборів встановлює результати голосу-

вання, про що складає відповідний протокол.

Обраним у день виборів П резидентом України вважається

кандидат, який одержав на виборах більше половини голосів вибор-

ців, які взяли участь у голосуванні. П ро обрання П резидента України

за підсумками голосування Центральна виборча комісія приймає рі-

шення.

Якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів

було включено не більше двох кандидатів на пост П резидента Укра-

їни і за результатами голосування жоден кандидат не був обраний,

Центральна виборча комісія приймає рішення про звернення до Вер-

ховної Р ади України з поданням про призначення повторних виборів.

Якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів

було включено більше двох кандидатів на пост П резидента України

і за результатами голосування жоден кандидат не був обраний, Цен-

тральна виборча комісія приймає рішення про проведення повторного

голосування.

Повідомлення про результати голосування та про прийняте

Центральною виборчою комісією за підсумками цього голосування

рішення публікується нею в газетах “Голос України” та “Урядовий

кур’єр” не пізніш як на третій день після підписання протоколу про

результати голосування.

Центральна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня

встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює резуль-

тати виборів П резидента України у газетах “Голос України” та

“Урядовий кур’єр” із зазначенням прізвища, імені, по батькові об-

раного П резидента України, його року народження, професії, поса-

ди (заняття), місця роботи, місця проживання, партійності, суб’єкта

висування.

Новообраний Президент України вступає на пост не пізніш як че-

рез тридцять днів після офіційного оголошення результатів виборів.

Новообраний П резидент України набуває повноважень з моменту

складення присяги Українському народові на урочистому засіданні

Верховної Р ади України. П ісля складення присяги Центральна ви-

борча комісія вручає новообраному П резидентові України посвід-

чення Президента України.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 144 —

Проведення повторного голосування

та повторних виборів

Повторне голосування призначається на третю неділю після дня

виборів. Д о виборчого бюлетеня для повторного голосування вклю-

чаються два кандидати на пост П резидента України, які у підсумку

голосування у день виборів одержали найбільшу кількість голосів, не

враховуючи тих кандидатів, які після дня виборів зняли свої канди-

датури.

Якщо один з кандидатів, включених до виборчого бюлетеня для

повторного голосування, не пізніш як за десять днів до дня повторного

голосування зняв свою кандидатуру шляхом подання письмової заяви

до Центральної виборчої комісії, або Верховний С уд України за подан-

ням Центральної виборчої комісії прийняв рішення про скасування

реєстрації цього кандидата, Центральна виборча комісія невідкладно

приймає рішення про включення до виборчого бюлетеня кандидата,

наступного за кількістю одержаних у день виборів голосів.

Якщо кандидат подав до Центральної виборчої комісії письмо-

ву заяву про зняття своєї кандидатури з балотування або Верховний

Суд України за поданням Центральної виборчої комісії прийняв рі-

шення про скасування реєстрації кандидата, включеного до вибор-

чого бюлетеня для повторного голосування пізніше встановленого

законом строку, або з інших причин немає кандидатів, які могли б

бути включеними до виборчого бюлетеня для повторного голосуван-

ня замість вибулого, повторне голосування проводиться щодо однієї

кандидатури.

Повторні вибори П резидента України проводяться тими ж

територіальними та дільничними виборчими комісіями на тих же

виборчих дільницях, що діяли під час останніх чергових (позачер-

гових) виборів П резидента. П ри проведенні повторних виборів

списки виборців складаються з використанням списків виборців,

які використовувалися під час останніх чергових (позачергових)

виборів П резидента.

На підтримку кандидата на пост П резидента України має бути

зібрано не менш як двісті п’ятдесят тисяч підписів, у тому чис-

лі не менш як по 10 тисяч підписів у кожному з двох третин регіонів

України.

Центральна виборча комісія не пізніш як на п’ятнадцятий день

з дня повторного голосування встановлює результати повторного го-

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 145 —

лосування з виборів П резидента України, про що складає відповід-

ний протокол.

Якщо до бюлетеня для повторного голосування було внесено дві

кандидатури, обраним П резидентом України вважається кандидат,

який за підсумками повторного голосування одержав більшу, ніж

інший кандидат, кількість голосів виборців, які взяли участь у голо-

суванні. Я кщо до виборчого бюлетеня для повторного голосування

було включено лише одну кандидатуру, кандидат вважається обра-

ним П резидентом України, якщо він одержав більше половини голо-

сів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Якщо в результаті повторного голосування обидва кандидати,

що балотувалися, набрали однакову кількість голосів, або якщо голо-

сування проводилося по одній кандидатурі і вона не отримала більше

половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, вибори

Президента України вважаються такими, що не відбулися.

§ 10. Особливості порядку проведення виборів

народних депутатів України

Висування і реєстрація кандидатів

Громадянин України, який має право бути обраним депута-

том, може дати згоду балотуватися кандидатом у депутати від партії

(блоку). Висування кандидатів у депутати розпочинається за сто

дев’ятнадцять днів і закінчується за дев’яносто днів до дня виборів.

Виборчий блок може бути утворено двома і більше партіями

на підставі рішень з’їзду (зборів, конференції) кожної з цих партій.

З’їзди (збори, конференції) партій, які приймають рішення про утво-

рення виборчого блоку, можуть відбутися в будь-який час до закін-

чення терміну висування кандидатів у депутати.

Кількість кандидатів у депутати, що висуваються партією (бло-

ком), не може перевищувати кількості депутатів, яка становить кон-

ституційний склад Верховної Р ади України, визначений Конституці-

єю, та не може бути меншою від вісімнадцяти осіб.

Партія (блок) може висунути кандидатом у депутати особу, яка

є членом цієї партії (членом партії, яка входить до блоку), або поза-

партійну особу, яка має право бути обраною депутатом.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 146 —

Висування кандидатів у депутати здійснюється у вигляді вибор-

чого списку кандидатів. Усі кандидати у депутати, висунуті партією

(блоком), включаються до єдиного виборчого списку партії (блоку).

Черговість кандидатів у списку визначається на з’їзді (зборах, кон-

ференції).

Центральна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати,

включених до виборчого списку партії (блоку), за умови отримання

нею визначених законом документів, зокрема декларації про майно

та доходи кожного кандидата та документа про внесення грошової за-

стави.

Грошова застава становить дві тисячі мінімальних розмірів заро-

бітної плати і вноситься партією (блоком) у безготівковому порядку

на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії. У разі прийнят-

тя Центральною виборчою комісією рішення про відмову в реєстра-

ції усіх кандидатів у депутати внесена грошова застава у п’ятиденний

строк після прийняття відповідного рішення перераховується на раху-

нок партії (блоку). П ри скасуванні рішення про реєстрацію всіх кан-

дидатів у депутати, включених до виборчого списку партії (блоку) у

разі вибуття їх за межі України для проживання чи з метою отримання

політичного притулку, а також у разі прийняття рішення про розпуск

виборчого блоку після реєстрації кандидатів у депутати, грошова за-

става у п’ятиденний строк після дня прийняття відповідного рішення

перераховується до Д ержавного бюджету України.

Грошова застава повертається лише тим партіям (блокам), які

взяли участь у розподілі депутатських мандатів. Г рошова застава,

внесена партією (блоком), яка не взяла участі у розподілі депутат-

ських мандатів, у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюд-

нення результатів виборів депутатів перераховується до Д ержавного

бюджету України.

Декларація про майно та доходи кандидата у депутати за рік,

що передує року початку виборчого процесу, заповнюється ним влас-

норучно. Форма такої декларації затверджується Міністерством фі-

нансів України не пізніш як за сто тридцять днів до дня виборів.

Документи, подані до Центральної виборчої комісії після ого-

лошення про початок виборчого процесу, повторно не подаються.

Подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації

кандидатів у депутати закінчується за вісімдесят п’ять днів до дня

виборів.

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 147 —

Особа, включена партією (блоком) до виборчого списку кандида-

тів у депутати, має право до дня реєстрації відкликати свою заяву про

згоду балотуватися. З моменту отримання Центральною виборчою

комісією такої заяви така особа вважається виключеною із виборчого

списку партії (блоку). П овторна заява особи про її згоду балотувати-

ся від партії (блоку) не приймається.

Центральна виборча комісія не пізніш як на сьомий день з дня

прийняття заяви про реєстрацію кандидатів у депутати та доданих до

неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандида-

тів у депутати або про відмову в їх реєстрації.

Перелік та черговість кандидатів у депутати у виборчому спис-

ку, визначені партією (блоком), не можуть бути змінені після їх ре-

єстрації Центральною виборчою комісією, за винятком виключення

окремих кандидатів із виборчого списку у випадках, передбачених

законом.

Центральна виборча комісія може відмовити в реєстрації кан-

дидата (кандидатів) у депутати, зокрема в разі відсутності або нена-

лежного оформлення документів, необхідних для реєстрації. О днак

така відмова не виключає повторного подання партією (блоком) за-

яви про реєстрацію кандидатів у депутати. Т ака заява з виправлени-

ми відповідно до вимог закону документами повинна бути подана до

Центральної виборчої комісії не пізніше ніж за сімдесят п’ять днів до

дня виборів. О статочне рішення щодо реєстрації кандидатів у депу-

тати Центральна виборча комісія приймає не пізніше ніж за сімдесят

один день до дня виборів.

Якщо внаслідок відмови Центральної виборчої комісії в реєстра-

ції включених до виборчого списку кандидатів у депутати або по-

дальшого скасування реєстрації кандидатів Центральною виборчою

комісією кількість кандидатів у депутати у відповідному виборчому

списку партії (блоку) залишилася меншою від мінімальної кількос-

ті кандидатів, що висуваються однієї партією (блоком), Центральна

виборча комісія приймає рішення про відмову в реєстрації або ска-

сування реєстрації усіх кандидатів у депутати, включених до такого

виборчого списку партії (блоку).

Центральна виборча комісія не пізніше ніж за три дні до дня виборів

приймає рішення про скасування реєстрації окремого кандидата у де-

путати, включеного до виборчого списку партії (блоку), з виключенням

його з виборчого списку, та не пізніше ніж за десять днів до дня виборів

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 148 —

приймає рішення про скасування реєстрації всіх кандидатів у депутати,

включених до виборчого списку партії (блоку), в разі виявлення після

реєстрації факту зменшення кількості кандидатів у депутати у відповід-

ному виборчому списку партії (блоку) до меншої за мінімальну, допус-

тиму законом, або у разі, якщо рішення про розпуск партії (блоку) було

прийнято після реєстрації кандидатів у депутати, включених до вибор-

чого списку блоку. П ісля прийняття такого рішення відповідна партія

(блок) втрачає статус суб’єкта виборчого процесу.

Проведення голосування

і встановлення результатів виборів

Голосування проводиться в день виборів з сьомої до двадцять

другої години без перерви у спеціально відведеному приміщенні для

голосування.

Виборцю, який внесений до списку виборців на виборчій діль-

ниці, але за віком, у зв’язку з інвалідністю чи за станом здоров’я не

здатний пересуватися самостійно, дільнична виборча комісія надає

можливість голосувати за місцем перебування цього виборця. Т акий

виборець подає поштою або через інших осіб власноручно написану

заяву з проханням забезпечити йому голосування за місцем його пе-

ребування із зазначенням місця такого перебування. Т ака заява пови-

нна бути подана до дільничної виборчої комісії не пізніше 20 години

останньої п’ятниці перед днем виборів.

Для організації голосування виборців за їх місцем перебування

дільнична виборча комісія в останній день перед днем виборів на сво-

єму засіданні виготовляє витяг із списку виборців. П ри цьому вибор-

ці, які мають бути включені до такого витягу, повідомляються про це

не пізніше ніж за сім днів до дня виборів з роз’ясненням наданого їм

права та можливості відмови від цього права не пізніше ніж за три

дні до дня виборів. У разі відмови виборця від наданого йому права

голосування за місцем перебування цей виборець не включається до

відповідного витягу. У разі якщо виборець у встановлений строк не

відмовився від наданого йому права голосування за місцем перебу-

вання, виборча комісія зобов’язана забезпечити його голосування за

місцем перебування. Т акий витяг невідкладно після його складання

надається для загального ознайомлення у приміщенні дільничної ви-

борчої комісії.

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 149 —

Голосування виборців за місцем їх перебування організовують не

менш як три члени дільничної виборчої комісії, визначені рішенням

виборчої комісії. Т акі члени виборчої комісії повинні бути представ-

никами різних партій (блоків). П ід час проведення голосування ви-

борців за місцем перебування мають право бути присутні кандидати у

депутати, уповноважені особи партій (блоків), офіційні спостерігачі.

Виборець чи члени його сім’ї не можуть відмовити у присутності при

проведенні голосування членів комісії, які проводять голосування, а

також зазначених вище осіб. У разі відмови допустити цих осіб у при-

міщення, де перебуває виборець, йому відмовляється у проведенні

голосування за місцем його перебування.

У разі якщо виборець, включений до витягу із списку виборців

для голосування за місцем перебування, прибув у приміщення для

голосування після того, як члени дільничної виборчої комісії вийшли

для організації голосування за місцем перебування, такому виборцю

не може бути виданий бюлетень для голосування до повернення чле-

нів комісії, які організовують голосування за місцем перебування, та

з’ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем пере-

бування.

О двадцять другій годині голова дільничної виборчої комісії

оголошує про закінчення голосування, після чого мають право про-

голосувати лише виборці, які знаходяться в приміщенні для голосу-

вання. П ісля виходу з приміщення для голосування останнього ви-

борця приміщення зачиняється і в ньому залишаються тільки члени

виборчої комісії та особи, які відповідно до закону мають право бути

присутніми на засіданні виборчої комісії.

Дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає прото-

кол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Д ільнична

виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці не-

дійсним у разі встановлення нею порушень вимог закону, внаслідок

яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення

виборців, однак лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (опускання вибор-

чого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою,

крім випадків, коли виборець через фізичні вади не може само-

стійно опустити бюлетень до скриньки; голосування особами,

які не мають права голосу; голосування особами, які не вклю-

чені до списку виборців на цій виборчій дільниці або включені

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 150 —

до нього безпідставно; голосування виборцем більше ніж один

раз) у кількості, що перевищує 10% кількості виборців, які

отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок),

що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів,

якщо кількість цих бюлетенів перевищує 20% кількості ви-

борців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кіль-

кості, що перевищує більш як на 10% кількість виборців, які

отримали бюлетені на виборчій дільниці.

У разі прийняття дільничною виборчою комісією рішення про

визнання голосування на виборчій дільниці недійсним усі бюлетені,

виявлені у виборчих скриньках на цій виборчій дільниці, вважаються

такими, що не підлягають врахуванню. Р ішення дільничної виборчої

комісії про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та

акт (акти), на підставі якого (яких) прийнято це рішення, додаються

до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці

та передаються до окружної виборчої комісії.

Окружна виборча комісія після прийняття і розгляду протоко-

лів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на

виборчих дільницях, у тому числі з поміткою “Уточнений”, на під-

ставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голо-

сів виборців на виборчих дільницях та повідомлень про зміст таких

протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою

технічних засобів зв’язку зі спеціальних виборчих дільниць, а у разі

повторного підрахунку голосів виборців — також протоколу окруж-

ної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на

відповідній виборчій дільниці встановлює підсумки голосування в

межах відповідного територіального виборчого округу.

Варто наголосити, що окружна виборча комісія зобов’язана вста-

новити підсумки голосування в межах територіального виборчого

округу незалежно від кількості виборчих дільниць, на яких голосу-

вання було визнано недійсним. П ри цьому визнання голосування

недійсним в межах самого територіального виборчого округу не до-

пускається.

Центральна виборча комісія на засіданні приймає, розглядає

та оголошує протоколи дільничних виборчих комісій про підсумки

голосування на закордонних виборчих дільницях або повідомлення

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 151 —

про зміст відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців,

переданих засобами технічного зв’язку. Центральна виборча комісія

після прийняття і розгляду протоколів дільничних виборчих комісій

закордонних виборчих дільниць про підрахунок голосів виборців на

виборчих дільницях на тому ж засіданні на підставі протоколів діль-

ничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на вибор-

чих дільницях та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних

виборчих комісій, переданих за допомогою технічних засобів зв’язку,

встановлює в межах закордонного виборчого округу підсумки голо-

сування в межах закордонного виборчого округу.

Слід відзначити, що Центральна виборча комісія зобов’язана

встановити підсумки голосування в межах закордонного виборчого

округу незалежно від кількості закордонних виборчих дільниць, на

яких голосування було визнано недійсним. Визнання ж голосування

недійсним в межах всього закордонного виборчого округу, так само

як і в межах територіальних виборчих округів, законом не допуска-

ється.

Центральна виборча комісія на своєму засіданні розглядає та

приймає протоколи окружних виборчих комісій про підсумки голо-

сування в межах територіального виборчого округу. Відомості за-

значеного протоколу на засіданні Центральної виборчої комісії ого-

лошуються головою чи заступником голови відповідної окружної ви-

борчої комісії.

Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі про-

токолів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в меж-

ах відповідних територіальних виборчих округів, у тому числі з по-

міткою “Уточнений”, та протоколу Центральної виборчої комісії про

підсумки голосування у закордонному виборчому окрузі не пізніш як

на п’ятнадцятий день з дня виборів встановлює результати виборів

депутатів, про що складає відповідний протокол.

При цьому закон зобов’язує Центральну виборчу комісію вста-

новити результати виборів депутатів у зазначений строк незалежно

від кількості виборчих дільниць, в яких голосування було визнано

недійсним.

Право на участь у розподілі депутатських мандатів набу-

вають кандидати у депутати, включені до виборчих списків партій

(блоків), що отримали три і більше відсотків голосів виборців, які

взяли участь в голосуванні у загальнодержавному виборчому окру-

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 152 —

зі. Кандидати у депутати, включені до виборчого списку партії (бло-

ку), який отримав менше трьох відсотків голосів виборців, які взяли

участь у голосуванні, права на участь у розподілі депутатських ман-

датів не мають.

Депутатські мандати розподіляються між виборчими списками

партій (блоків) пропорційно до кількості отриманих голосів вибор-

ців кандидатами у депутати, включеними до виборчих списків партій

(блоків), у такій послідовності:

— Центральна виборча комісія встановлює сумарну кількість

голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включе-

них до виборчих списків партій (блоків), що отримали три і

більше відсотків голосів виборців;

— кількість голосів виборців, необхідних для отримання одного

депутатського мандата (виборча квота), обчислюється шля-

хом ділення сумарної кількості голосів виборців на число

депутатських мандатів, яке дорівнює кількісному складу Вер-

ховної Р ади України, визначеному Конституцією України

(загальній кількості народних депутатів);

— кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депу-

тати, включених до виборчого списку цієї партії (блоку),

ділиться на виборчу квоту. Ціла частина отриманого числа

становить кількість депутатських мандатів, що отримали

кандидати у депутати від цієї партії (блоку). Д робові за-

лишки враховуються при наступному розподілі решти де-

путатських мандатів;

— партії (блоки), виборчі списки від яких мають більші порів-

няно з іншими дробові залишки після ділення відповідно до

зазначених вище положень, отримують по одному додатко-

вому депутатському мандату, починаючи з виборчого списку

партії (блоку), що має найбільший дробовий залишок. Я кщо

дробові залишки у двох чи більше виборчих списках партій

(блоків) однакові, першим додатковий депутатський мандат

отримує той виборчий список партії (блоку), за кандидатів у

депутати від якої віддано більшу кількість голосів виборців.

Розподіл додаткових депутатських мандатів закінчується піс-

ля вичерпання загальної кількості депутатських мандатів.

Результатом виборів депутатів є визначення в порядку черго-

вості у виборчих списках партій (блоків) осіб, обраних депутатами

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 153 —

від партій (блоків), відповідно до кількості депутатських мандатів,

отриманих виборчими списками партій (блоків).

Після встановлення кількості депутатських мандатів, отриманих

партіями (блоками) — суб’єктами виборчого процесу, та визначення

осіб, обраних депутатами, Центральна виборча комісія у протоколі

про результати виборів депутатів зазначає:

1) загальну кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у

депутати, включених до виборчих списків партій (блоків), що

отримали три і більше відсотків голосів виборців;

2) виборчу квоту;

3) кількість депутатських мандатів, отриманих кожною партією

(блоком) — суб’єктом виборчого процесу;

4) прізвища, імена, по батькові, рік народження, професію, по-

саду (заняття), місце роботи, місце проживання, партійність

обраних депутатів.

Протокол Центральної виборчої комісії про результати виборів

депутатів підписується Г оловою, заступниками Г олови, секретарем

та іншими членами Центральної виборчої комісії, присутніми на за-

сіданні Центральної виборчої комісії. Ч лен Центральної виборчої

комісії, присутній на засіданні, зобов’язаний підписати протокол про

результати виборів депутатів. У разі своєї незгоди із встановленими

результатами виборів, зафіксованими у протоколі Центральної ви-

борчої комісії, член Центральної виборчої комісії підписує протокол

із приміткою “З окремою думкою”. П исьмовий виклад окремої думки

додається до протоколу про результати виборів депутатів. Зміст про-

токолу невідкладно оприлюднюється на офіційному веб-сайті Цен-

тральної виборчої комісії.

Центральна виборча комісія не пізніш як на п’ятий день з дня

встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результа-

ти виборів депутатів у газетах “Голос України” та “Урядовий кур’єр”.

Список обраних депутатів публікується із зазначенням в алфавітно-

му порядку їх прізвища, імені, по батькові, року народження, осві-

ти, посади (заняття), місця роботи, місця проживання, партійності,

суб’єкта висування.

Офіційне оприлюднення Центральною виборчою комісією резуль-

татів виборів депутатів є підставою для звільнення з роботи (посади),

не сумісної з депутатським мандатом, та прийняття рішення про припи-

нення дії іншого представницького мандата особи, обраної депутатом.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 154 —

Особа, обрана депутатом, для її реєстрації народним депутатом

України зобов’язана подати до Центральної виборчої комісії не піз-

ніш як на двадцятий день з дня офіційного оприлюднення результа-

тів виборів депутатів документ про її звільнення з роботи (посади),

не сумісної з депутатським мандатом, та (або) копію зареєстрованої

заяви про припинення дії іншого представницького мандата, поданої

до відповідної ради. У разі звернення особи, обраної депутатом, до

Центральної виборчої комісії про наявність поважних причин, які

перешкоджають виконанню нею цих вимог, Центральна виборча ко-

місія може прийняти рішення про визнання цих причин поважними

і встановити інший строк виконання зазначених вимог або про від-

мову у визнанні цих причин поважними.

При отриманні необхідних документів Центральна виборча ко-

місія приймає рішення про реєстрацію обраної особи народним де-

путатом України.

У разі невиконання особою, обраною депутатом, у встановлені

законом строки зазначених вище вимог Центральна виборча комісія

приймає рішення про визнання її такою, яка відмовилася від депу-

татського мандата, та визнає обраним депутатом наступного за чер-

говістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної партії

(блоку).

Особі, зареєстрованій народним депутатом України, Центральна

виборча комісія не пізніш як на сьомий день з дня її реєстрації видає

тимчасове посвідчення народного депутата України.

Рішення Центральної виборчої комісії про реєстрацію депутата та

тимчасове посвідчення народного депутата України є підставою для

складення обраною особою присяги народного депутата України.

Центральна виборча комісія не пізніш як на сьомий день після

складення народним депутатом України присяги видає йому посвід-

чення та нагрудний знак народного депутата України.

У разі дострокового припинення повноважень депутата на під-

ставах і в порядку, передбачених Конституцією і законами України,

у строк не раніш як на шостий день з дня отримання відповідного

рішення або копії свідоцтва про смерть Центральна виборча комісія

своїм рішенням визнає обраним депутатом наступного за черго-

вістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної партії

(блоку). У разі оскарження рішення про дострокове припинення по-

вноважень депутата Центральна виборча комісія приймає рішення

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 155 —

щодо визнання обраним депутатом наступного за черговістю канди-

дата у депутати у виборчому списку відповідної партії (блоку) піс-

ля набрання законної сили рішенням суду. Я кщо ж черговість для

отримання депутатського мандата вичерпана, депутатський мандат

залишається вакантним до проведення чергових або позачергових

парламентських виборів.

Особливості проведення

позачергових парламентських виборів

Виборчим законодавством України передбачено низку особли-

востей у проведенні позачергових парламентських виборів. П ереду-

сім слід відзначити, що при проведенні позачергових виборів депута-

тів використовуються форми виборчих документів (крім виборчого

бюлетеня, списку виборців на виборчій дільниці, протоколів вибор-

чих комісій про підрахунок голосів виборців та про підсумки голосу-

вання і результати виборів), затверджені (встановлені) Центральною

виборчою комісією для останніх чергових парламентських виборів із

відповідною зміною щодо дати проведення виборів.

Форма і текст виборчого бюлетеня затверджуються ЦВК не піз-

ніш як за двадцять п’ять днів до дня виборів. С троки та дії, пов’язані з

оголошенням про початок виборчого процесу, зокрема щодо перера-

хування Д ержавним казначейством України Центральній виборчій

комісії коштів на підготовку і проведення позачергових парламент-

ських виборів, починаються від дня, наступного після дня опубліку-

вання Указу П резидента України про дострокове припинення повно-

важень Верховної Р ади України.

При проведенні позачергових виборів депутатів відкріпні по-

свідчення не виготовляються та не використовуються.

Позачергові вибори депутатів визнаються такими, що не відбули-

ся, якщо в них взяло участь менше половини від кількості виборців,

включених до списків виборців. У разі визнання позачергових вибо-

рів депутатів такими, що не відбулися, Центральна виборча комісія не

пізніш як у двомісячний термін з дня позачергових виборів оголошує

про початок повторних позачергових виборів депутатів. Ці вибори

проводяться у порядку і в строки, встановлені законом для позачер-

гових парламентських виборів, однак до таких виборів не застосову-

ється вимога закону щодо мінімального порогу участі у виборах.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 156 —

Для проведення позачергових парламентських виборів викорис-

товуються територіальні виборчі округи, закордонні та звичайні ви-

борчі дільниці, утворені для проведення останніх виборів народних

депутатів. О днак Центральна виборча комісія не пізніш як за трид-

цять днів до дня виборів за вмотивованим поданням окружних ви-

борчих комісій, ініційованим зверненням міського (міста обласного,

республіканського в АР Крим значення) голови, голови районної,

районної у місті Києві, С евастопольської міської ради може утвори-

ти нові звичайні виборчі дільниці. С пеціальні ж виборчі дільниці утво-

рюються окружними виборчими комісіями не пізніш як за двадцять

п’ять днів до дня виборів. П ерелік звичайних та спеціальних вибор-

чих дільниць із зазначенням їх номерів, меж чи установ (закладів),

у яких вони утворені, місцезнаходження відповідних Д ВК та примі-

щень для голосування публікується у регіональних та місцевих дру-

кованих ЗМІ не пізніш як за сімнадцять днів до дня виборів або, у

разі неможливості, оприлюднюється в інший спосіб у той же строк.

Окружні виборчі комісії утворюються ЦВК не пізніш як на два-

надцятий день після початку виборчого процесу. Кандидатури до

складу О ВК подаються від депутатських фракцій, які були утворені

у поточному скликанні Верховної Р ади України. П одання щодо кан-

дидатур від фракцій вноситься до ЦВК не пізніш як на восьмий день

після початку виборчого процесу.

Кількість кандидатур, які включаються до складу О ВК за подан-

ням кожної фракції, визначається ЦВК не пізніше наступного дня

після початку виборчого процесу, виходячи із встановлених законом

обмежень кількісного складу комісій та з дотриманням рівного пред-

ставництва коаліції депутатських фракцій та опозиції (сукупності

депутатських фракцій, які не входять до коаліції), сформованих у

парламенті поточного скликання, і рівної кількості кандидатур від

кожної фракції окремо у межах представництва коаліції та опозиції.

При цьому голова і секретар однієї комісії не можуть бути представ-

никами лише коаліції чи опозиції.

У разі якщо у встановлений законом строк не надійшли відпо-

відні подання від депутатської фракції, або кількість запропонованих

нею осіб до складу О ВК становить менше, ніж встановлена кількість

представництва для цієї фракції, право подання кандидатур у кіль-

кості, яка необхідна для дотримання представництва коаліції (опози-

ції), переходить до інших фракцій, які входять відповідно до коаліції

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 157 —

чи опозиції. Я кщо ж після закінчення строку, встановленого для вне-

сення подань щодо складу О ВК, такі подання не надійшли або якщо

кількість запропонованих до складу О ВК осіб становить менше два-

надцяти, Центральна виборча комісія зобов’язана утворити О ВК за

поданням голови ЦВК у складі 12 осіб з обов’язковим урахуванням

кандидатур, поданих від депутатських фракцій у парламенті поточ-

ного скликання.

Дільничні виборчі комісії звичайних та спеціальних виборчих діль-

ниць утворюються не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня виборів, а у

винятковому випадку їх утворення — одночасно з утворенням самих

виборчих дільниць, за поданнями депутатських фракцій у Верховній

Раді поточного скликання. Д ВК утворюється у складі:

• для малих дільниць — 9–14 осіб;

• для середніх дільниць — 13–18 осіб;

• для великих дільниць — 18–23 особи.

Подання щодо кандидатур до складу Д ВК вноситься до відповід-

ної О ВК не пізніш як за двадцять днів до дня виборів. Кількість кан-

дидатур, які включаються до складу Д ВК від кожної фракції, визна-

чається ЦВК не пізніш як за сорок днів до дня виборів. У разі якщо в

установлений законом строк подання щодо складу Д ВК не надійшли

або якщо кількість запропонованих до їх складу осіб становить мен-

ше мінімальної кількості, встановленої законом, окружна виборча

комісія зобов’язана утворити Д ВК за поданням голови О ВК у міні-

мальному складі, встановленому законом для Д ВК відповідної діль-

ниці, з обов’язковим урахуванням кандидатур, поданих від депутат-

ських фракцій у Верховній Р аді. П ри цьому кандидатури до складу

дільничних виборчих комісій закордонних виборчих дільниць, окрім

фракцій у парламенті, подаються також Міністерством закордонних

справ України.

Складання списків виборців для позачергових виборів депутатів

здійснюється з використанням основних механізмів і процедур, ви-

значених Законом України “Про Д ержавний реєстр виборців”.

Висування кандидатів у депутати починається на наступний

день після опублікування Указу П резидента України про дострокове

припинення повноважень Верховної Р ади України і закінчується за

сорок днів до дня виборів.

Подання документів до ЦВК для реєстрації кандидатів у депу-

тати закінчується за тридцять п’ять днів до дня виборів. Центральна

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 158 —

виборча комісія приймає рішення щодо реєстрації кандидатів не піз-

ніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію та дода-

них до неї документів. У разі відмови у реєстрації через невідповідне

оформлення поданих документів повторне подання виправлених до-

кументів здійснюється не пізніш як за тридцять днів до дня виборів.

Реєстрація кандидатів у депутати закінчується за двадцять сім днів

до дня виборів. Т ут варто звернути увагу на те, що при проведенні по-

зачергових парламентських виборів в числі необхідних для реєстра-

ції документів декларація про майно та доходи кандидата до ЦВК не

подається.

Свої особливості має і передвиборна агітація на позачергових

парламентських виборах. Т ак, інформаційні плакати партій (блоків)

не повинні містити їх передвиборних програм. Ці плакати повинні

містити лише фотографії п’яти кандидатів у депутати із виборчого

списку партії (блоку), визначених відповідною партією (блоком).

Такі плакати виготовляються не пізніш як за п’ятнадцять днів і пере-

даються Д ВК не пізніш як за сім днів до дня виборів.

Порядок надання ефірного часу та друкованих площ за рахунок і

в межах коштів Д ержавного бюджету, що виділяються на підготовку

і проведення виборів, встановлюється ЦВК не пізніш як за двадцять

шість днів до дня виборів. Р озцінки вартості одиниці друкованої пло-

щі та одиниці ефірного часу встановлюються відповідним засобом

масової інформації не пізніш як за п’ятдесят один день до дня поза-

чергових виборів.

Загальнодержавні телерадіоорганізації державної форми влас-

ності надають кожній партії (блоку) — суб’єкту виборчого процесу

ефірний час для проведення передвиборної агітації за рахунок і в

межах коштів Д ержбюджету у загальному обсязі 30 хвилин на загаль-

нонаціональному телеканалі та 30 хвилин на загальнонаціональному

радіоканалі у проміжку між 19 та 22 годинами. П ублікація передви-

борних програм партій (блоків) здійснюється у газетах “Голос Укра-

їни” та “Урядовий кур’єр”.

Черговість надання партіям (блокам) — суб’єктам виборчого про-

цесу ефірного часу на радіо та телебаченні за рахунок і в межах бю-

джетних коштів, а також черговість друкування передвиборних про-

грам партій (блоків) визначається не пізніш як за двадцять п’ять днів

до дня виборів за результатами жеребкування, що проводиться ЦВК за

участю представників партій (блоків) у Центральній виборчій комісії.

ТЕМА 2.

Виборчий і референдний процес в Україні

— 159 —

Треба наголосити, що ефірний час для проведення передвиборної

агітації за рахунок і в межах коштів Д ержбюджету на регіональних

телеканалах та радіоканалах не надається, так само як і не проводить-

ся публікація передвиборних програм партій (блоків) у регіональних

(місцевих) виданнях друкованих ЗМІ.

Залишається додати, що замовниками передвиборної агітації

під час виборчого процесу позачергових парламентських виборів

можуть виступати лише Центральна виборча комісія та партії (бло-

ки) — суб’єкти виборчого процесу.

§ 11. Процедурні особливості місцевих виборів

Основні засади місцевих виборів

Депутати сільських, селищних, міських рад та сільські, селищні,

міські голови обираються громадянами України, які належать до від-

повідних територіальних громад. Д епутати районних, обласних рад

обираються громадянами України, які належать до відповідних тери-

торіальних громад у межах району, області. Д епутати Верховної Р ади

Автономної Р еспубліки Крим обираються громадянами України, які

проживають на території А втономної Р еспубліки Крим.

Вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за мажо-

ритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих

округах, на які поділяється вся територія відповідно села (кількох сіл,

жителі яких добровільно об’єдналися у сільську громаду), селища.

Вибори депутатів міських, районних у місті, районних, обласних

рад, міст Києва та С евастополя, депутатів Верховної Р ади А втоном-

ної Р еспубліки Крим проводяться за пропорційною системою: депута-

ти обираються за виборчими списками кандидатів у депутати від ор-

ганізацій політичних партій, виборчих блоків організацій політичних

партій у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються

з межами відповідно міста, відповідного району у місті, району, від-

повідної області, міст Києва та С евастополя, А втономної Р еспубліки

Крим згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.

Вибори сільських, селищних, міських голів проводяться за мажо-

ритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному

виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами села (кількох сіл,

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 160 —

жителі яких добровільно об’єдналися у сільську громаду), селища,

міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.

Визначення загальної кількості депутатів місцевих рад,

строки та порядок призначення виборів

Рішення про загальний склад (кількість депутатських мандатів)

сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради

приймається відповідною радою поточного скликання не пізніш як

за 90 днів до дня місцевих виборів. У разі, коли відповідна місцева

рада поточного скликання у зазначений вище строк не прийме рішен-

ня щодо загального складу місцевої ради, яка має обиратися, загаль-

ний склад відповідної місцевої ради залишається у тій самій кількос-

ті, що й у поточному скликанні.

Рішення про загальний склад місцевої ради, у разі призначення

перших місцевих виборів, приймається відповідно до наступних пра-

вил: загальний склад сільської, селищної, міської, районної у місті,

районної, обласної ради має становити при чисельності:

• до 1 тисячі жителів — від 12 до 15 депутатів включно;

• від 1 тисячі до 3 тисяч жителів — від 16 до 26 депутатів

включно;

• від 3 тисяч до 5 тисяч жителів — від 20 до 30 депутатів включ-

но;

• від 5 тисяч до 20 тисяч жителів — від 30 до 36 депутатів включ-

но;

• від 20 тисяч до 50 тисяч жителів — від 30 до 46 депутатів

включно;

• від 50 тисяч до 100 тисяч жителів — від 36 до 50 депутатів

включно;

• від 100 тисяч до 250 тисяч жителів — від 40 до 60 депутатів

включно;

• від 250 тисяч до 500 тисяч жителів — від 50 до 76 депутатів

включно;

• від 500 тисяч до 1 мільйона жителів — від 60 до 90 депутатів

включно;

• від 1 мільйона до 2 мільйонів жителів — від 76 до 120 депута-

тів включно;

• понад 2 мільйони жителів — від 76 до 150 депутатів включно.