Тема 9. Механізм реалізації

конституц ійних прав, свобод та обов’язк ів громадян України

— 449 —

припинення шлюбу або припинення громадянства України

другим з подружжя;

 рівності перед законом громадян України незалежно від

підстав, порядку і моменту набуття ними громадянства

України;

 збереження громадянства України незалежно від місця про-

живання громадянина України.

Громадянами України є:

а) усі громадяни колишнього СРСР , які на момент проголошен-

ня незалежності України постійно проживали на території

України;

б) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релі-

гійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального

походження, майнового стану, місця проживання, мовних

чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом

України “Про громадянство України” (13 листопада 1991 р.)

проживали в Україні і не були громадянами інших держав;

в) особи, які прибули в Україну на постійне проживання піс-

ля 13 листопада 1991 р. і яким у паспорті громадянина ко-

лишнього СРСР зразка 1974 р. органами внутрішніх справ

України внесено напис “громадянин України”, а також діти

таких осіб, які прибули разом з батьками в Україну, якщо на

момент прибуття в Україну вони не досягли повноліття;

г) особи, які набули громадянство України відповідно до зако-

нів та міжнародних договорів України.

Документами, що підтверджують громадянство України, є:

• паспорт громадянина України;

• свідоцтво про належність до громадянства України;

• паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

• тимчасове посвідчення громадянина України;

• проїзний документ дитини;

• дипломатичний паспорт;

• службовий паспорт;

• посвідчення особи моряка;

• посвідчення члена екіпажу;

• посвідчення особи на повернення в Україну.

Громадянство України набувається:

 за народженням;

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 450 —

 за територіальним походженням;

 внаслідок прийняття до громадянства;

 внаслідок поновлення у громадянстві;

 внаслідок усиновлення;

 внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування;

 внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієз-

датною, опіки;

 у зв’язку з перебуванням у громадянстві України одного чи

обох батьків дитини;

 внаслідок встановлення батьківства;

 за іншими підставами, передбаченими міжнародними догово-

рами України.

Іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх клопо-

таннями прийняті до громадянства України. Умовами прийняття до

громадянства України є:

1) визнання і дотримання Конституції та законів України;

2) неперебування в іноземному громадянстві, або подання

зобов’язання1 припинити іноземне громадянство чи деклара-

ції про відмову від нього;

3) безперервне проживання2 на законних підставах на терито-

рії України протягом останніх п’яти років. Не є порушенням

вимоги про безперервне проживання виїзд особи за кордон у

службове відрядження, на навчання, у відпустку, на лікування

за рекомендацією відповідного медичного закладу або зміна

особою місця проживання на території України. Ця умова не

поширюється на особу, яка перебуває у шлюбі з громадяни-

1 Зобов’язанням припинити іноземне громадянство є письмово оформлена

заява іноземця про те, що в разі набуття ним громадянства України він

припинить громадянство іншої держави і протягом одного року з моменту

набуття ним громадянства України подасть документ про припинення

громадянства іншої держави до органу, що видав йому тимчасове по-

свідчення громадянина України, тобто документ, який посвідчує особу і

підтверджує її належність до громадянства України;

2 Безперервне проживання на території України означає проживання на

території України особи, яка зареєструвала на території України свій на-

ціональний паспорт, має посвідку на постійне чи тимчасове проживання

на території України, або їй надано правовий статус біженця чи притулок

в Україні. П ри цьому її разовий виїзд за кордон у приватних справах не

має перевищувати 90 днів, а в сумі за рік — 180 днів.

Тема 9. Механізм реалізації

конституц ійних прав, свобод та обов’язк ів громадян України

— 451 —

ном України терміном понад два роки та постійно проживає

на території України на законних підставах;

4) отримання дозволу на постійне проживання в Україні;

5) володіння державною мовою в обсязі, достатньому для спіл-

кування. Ця умова не поширюється на осіб, які мають певні

фізичні вади (сліпі, глухі, німі);

6) наявність законних джерел існування1. Ця умова не поширю-

ється на осіб, яким надано правовий статус біженця чи при-

тулок в Україні.

Окремі з перелічених вимог не поширюються на осіб, які мають

визначні заслуги перед Україною, та на осіб, прийняття яких до гро-

мадянства України становить державний інтерес для України.

До громадянства України не приймається особа, яка:

а) вчинила злочин проти людства чи здійснювала геноцид;

б) засуджена в Україні до позбавлення волі за вчинення тяжкого

злочину (до погашення або зняття судимості);

в) вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано за-

конодавством України тяжким злочином.

Провадження за заявами про встановлення належності

до громадянства України

У вирішенні питань громадянства України беруть участь:

• Президент України;

• Комісія з питань громадянства при П резидентові України;

• спеціально уповноважений центральний орган виконавчої

влади з питань громадянства та підпорядковані йому органи;

• Міністерство закордонних справ України, дипломатичні

представництва і консульські установи України.

Провадження з питань громадянства здійснюється в порядку,

визначеному П орядком провадження за заявами і поданнями з пи-

тань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвер-

дженим Указом П резидента України від 27 березня 2001 р.

1 Законними джерелами існування визнаються заробітна плата, прибуток

від підприємницької діяльності або власності, пенсія, стипендія, аліменти,

соціальні виплати та допомога, власні фінансові заощадження та фінансо-

ва допомога від членів сім'ї, інших фізичних та юридичних осіб, що мають

законні доходи.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 452 —

Провадження за заявами про встановлення належності до гро-

мадянства України здійснюють районне, районне у місті, міське

управління/відділ МВС України, головне управління МВС України

в А втономній Р еспубліці Крим, місті Києві, Київській області, управ-

ління МВС України в області, місті С евастополі, а також диплома-

тичні представництва і консульські установи України за кордоном.

Районне, районне у місті, міське управління або відділ МВС Укра-

їни, до якого подано документи щодо встановлення належності до

громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих

документів вимогам законодавства України. Я кщо під час перевірки

буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені від-

повідно до вимог чинного законодавства, ці документи не пізніш як

у двотижневий строк з дня їх надходження повертаються заявникові

для усунення недоліків. Я кщо заявник у двомісячний строк з дня по-

вернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи

повторно, начальник районного, районного у місті, міського управ-

ління або відділу МВС України приймає рішення про припинення

провадження за цією заявою.

Подані заявником документи не пізніш як у двотижневий строк з

дня їх надходження надсилаються до головного управління МВС Укра-

їни в Автономній Республіці Крим, місті Києві, Київській області,

управління МВС України в області, місті Севастополі. Зазначені ор-

гани також перевіряють відповідність оформлення документів щодо

встановлення належності до громадянства України вимогам законо-

давства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими

закон пов’язує належність особи до громадянства України. Я кщо під

час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не

оформлені відповідно до вимог чинного законодавства, зазначені

документи повертаються до районного, районного у місті, міського

управління або відділу МВС України, до якого документи були по-

дані заявником, звідки не пізніш як у тижневий строк з дня їх повер-

нення вони надсилаються заявникові для усунення недоліків. Я кщо

заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не

усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник район-

ного, районного у місті, міського управління або відділу МВС Украї-

ни приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують

наявність фактів, з якими закон пов’язує належність особи до грома-

Тема 9. Механізм реалізації

конституц ійних прав, свобод та обов’язк ів громадян України

— 453 —

дянства України, начальник головного управління МВС України в

Автономній Р еспубліці Крим, місті Києві, Київській області, управ-

ління МВС України в області, місті С евастополі або його заступник

приймає рішення про встановлення належності особи до грома-

дянства України. Я кщо під час перевірки буде встановлено, що пода-

ні заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими

закон пов’язує належність особи до громадянства України, начальник

головного управління МВС України в А втономній Р еспубліці Крим,

місті Києві, Київській області, управління МВС України в області,

місті С евастополі або його заступник приймає вмотивоване рішення

про відмову у задоволенні клопотання про встановлення належнос-

ті особи до українського громадянства.

Рішення про встановлення належності особи до громадянства

України або про відмову у задоволенні такого клопотання не пізніш

як у двотижневий строк з дня надходження документів надсилаєть-

ся до районного, районного у місті, міського управління або відділу

МВС України, до якого документи були подані заявником, що не піз-

ніш як у тижневий строк з дня надходження відповідного рішення

повідомляє про нього заявника у письмовій формі. У разі прийнят-

тя рішення про відмову в задоволенні клопотання про встановлення

належності особи до громадянства України заявникові у письмовій

формі повідомляються також причини відмови.

Дипломатичне представництво чи консульська установа Украї-

ни, до якої подано документи про встановлення належності до гро-

мадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих

документів вимогам законодавства України та підтвердження ними

наявності фактів, з якими закон пов’язує належність особи до грома-

дянства України. Я кщо під час перевірки буде встановлено, що подані

заявником документи не оформлені відповідно до вимог чинного за-

конодавства, дипломатичне представництво чи консульська установа

України не пізніш як у місячний строк з дня надходження документів

повертає їх заявникові для усунення недоліків. Я кщо заявник у дво-

місячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки

та не подає документи повторно, керівник дипломатичного представ-

ництва чи консульської установи України або його заступник при-

ймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують

наявність фактів, з якими закон пов’язує належність особи до гро-

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 454 —

мадянства України, керівник дипломатичного представництва чи

консульської установи України або його заступник не пізніш як у мі-

сячний строк з дня надходження документів приймає рішення про

встановлення належності особи до громадянства України та по-

відомляє про це заявникові у письмовій формі. Я кщо під час пере-

вірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтвер-

джують наявність фактів, з якими закон пов’язує належність особи

до громадянства України, керівник дипломатичного представництва

чи консульської установи України або його заступник не пізніш як у

місячний строк з дня надходження документів приймає вмотивоване

рішення про відмову в задоволенні клопотання про встановлення

належності особи до громадянства України та повідомляє про це за-

явникові у письмовій формі із зазначенням причин відмови.

Порядок подання заяв та інших документів про прийняття

до громадянства та про вихід з громадянства України

Для прийняття до громадянства України, оформлення набуття

громадянства України або виходу з громадянства України особа по-

дає заяву та інші документи, передбачені законом. У випадках, визна-

чених законодавством України, за подання заяви та інших документів

з питань громадянства сплачується державне мито або консульський

збір, документ про сплату якого подається разом із заявами та інши-

ми документами з питань громадянства.

Заяви з питань громадянства оформлюються:

 про прийняття до громадянства України та про вихід з грома-

дянства України — на ім’я П резидента України;

 про оформлення набуття громадянства України особою, яка

проживає на території України, — на ім’я начальника Г о-

ловного управління МВС України в А втономній Р еспубліці

Крим, місті Києві, Київській області, управління МВС Украї-

ни в області, місті С евастополі за місцем проживання особи;

 про оформлення набуття громадянства України особою, яка

постійно проживає за кордоном, — на ім’я керівника диплома-

тичного представництва чи консульської установи України за

місцем постійного проживання особи.

Заява з питань громадянства складається у письмовій формі з за-

значенням дати її складання та підписується заявником.

Тема 9. Механізм реалізації

конституц ійних прав, свобод та обов’язк ів громадян України

— 455 —

Заяви та інші документи з питань громадянства подаються:

 особою, яка проживає в Україні, — до районного, районного

у місті, міського управління або відділу МВС України за міс-

цем проживання особи;

 особою, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в

Україні, — до районного, районного у місті, міського управ-

ління або відділу МВС України за місцем реєстрації особи;

 особою, яка постійно проживає за кордоном, — до диплома-

тичного представництва чи консульської установи України за

місцем постійного проживання особи.

Заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає

особисто. П ід час подання заяви та інших документів з питань гро-

мадянства пред’являється документ, що посвідчує особу заявника, а

також документ про проживання заявника на території Україні або

про його постійне проживання за кордоном.

Набуття громадянства України дитиною віком від 15 до 18 років

або її вихід з громадянства України відбувається лише за згодою ди-

тини. Згода на набуття громадянства України або на вихід з грома-

дянства України дитини віком від 15 до 18 років надається нею пись-

мово у формі заяви і подається у присутності дитини.

Припинення громадянства України та скасування рішень

про набуття громадянства

Громадянство України припиняється:

а) внаслідок виходу з громадянства;

б) внаслідок втрати громадянства;

в) за підставами, передбаченими міжнародними договорами

України.

Вихід з громадянства України. Громадянин України, який ви-

їхав на постійне проживання за кордон, може вийти з громадянства

України за його клопотанням.

Вихід з громадянства України допускається, якщо особа набула

громадянство іншої держави або отримала документ, виданий упо-

вноваженими органами іншої держави, про те, що громадянин Украї-

ни набуде її громадянство, якщо вийде з громадянства України.

Вихід дітей віком від 14 до 18 років з громадянства України може

відбуватися лише за їхньою згодою.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 456 —

Вихід з громадянства України не допускається, якщо особу, яка

клопоче про вихід з громадянства, в Україні притягнуто як обвинува-

чену у кримінальній справі або стосовно якої в Україні є обвинуваль-

ний вирок суду, що набрав чинності і підлягає виконанню.

Громадянство України втрачається, якщо:

1) громадянин України після досягнення ним повноліття до-

бровільно набув громадянство іншої держави. Добровільним

набуттям громадянства іншої держави вважаються всі ви-

падки, коли громадянин України за своїм вільним волевияв-

ленням, вираженим у формі письмового клопотання, набув

громадянство іншої держави або якщо він добровільно отри-

мав документ, що підтверджує наявність набуття ним інозем-

ного громадянства, за винятком випадків, коли:

а) діти при народженні одночасно з громадянством України

набувають також громадянство іншої держави;

б) діти, які є громадянами України і усиновлені іноземцем,

набувають громадянство усиновителя;

в) громадянин України автоматично набув громадянство ін-

шої держави внаслідок одруження з іноземцем;

г) згідно із законодавством іншої держави її громадянство

надано громадянину України автоматично без його до-

бровільного волевиявлення і він не отримав добровільно

документ, що підтверджує наявність у нього громадянства

іншої держави;

2) іноземець набув громадянство України і не подав у порядку,

встановленому законом, документ про припинення інозем-

ного громадянства або декларацію про відмову від нього;

3) іноземець набув громадянство України і скористався правами

або виконав обов’язки, які надає чи покладає на нього інозем-

не громадянство;

4) особа набула громадянство України внаслідок подання свідо-

мо неправдивих відомостей або фальшивих документів;

5) громадянин України без згоди державних органів України до-

бровільно вступив на військову службу, на роботу в службу без-

пеки, правоохоронні органи, органи юстиції або органи держав-

ної влади чи органи місцевого самоврядування іншої держави.

Усі перераховані положення, окрім випадку набуття особою гро-

мадянства внаслідок подання нею свідомо неправдивих відомостей

Тема 9. Механізм реалізації

конституц ійних прав, свобод та обов’язк ів громадян України

— 457 —

або фальшивих документів, не застосовуються, якщо внаслідок цього

громадянин України стане особою без громадянства.

Громадянин України, який подав заяву про вихід з громадян-

ства України або щодо якого оформляється втрата громадянства, до

набрання чинності рішенням про припинення громадянства Укра-

їни користується всіма правами і несе всі обов’язки громадянина

України.

Рішення про оформлення набуття громадянства України скасо-

вується, якщо особа набула громадянство України шляхом обману,

внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих

документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності

якого особа не може набути громадянство України.

Розгляд заяв і подань з питань громадянства Комісією

при Президентові України з питань громадянства

Попереднє опрацювання та підготовку матеріалів з питань гро-

мадянства України на розгляд Комісії при Президентові України з

питань громадянства здійснює Управління з питань громадянства

Секретаріату П резидента України.

Комісія при П резидентові України з питань громадянства пере-

віряє:

— відповідність оформлення поданих документів вимогам чин-

ного законодавства України;

— підтвердження документами виконання умов прийняття осо-

би до громадянства України та виходу особи з громадянства,

а також наявності підстав для втрати особою громадянства

України;

— відсутність підстав, за наявності яких прийняття особи до

громадянства України або припинення особою громадянства

України не допускається.

За результатами розгляду Комісія при П резидентові України

з питань громадянства вносить П резидентові України пропозиції

щодо задоволення заяв і подань з питань прийняття до громадянства

України або припинення громадянства України.

Якщо під час розгляду Комісією при П резидентові України з пи-

тань громадянства буде встановлено, що подані заявником докумен-

ти не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазна-

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 458 —

чені документи повертаються до Міністерства внутрішніх справ або

Міністерства закордонних справ України.

Загальний строк розгляду заяв і подань про прийняття до грома-

дянства України або припинення громадянства України не повинен

перевищувати одного року з дня їх надходження.

§ 2. Конституційно-процесуальні основи

реалізації права на свободу об’єднання

Гарантоване Конституцією України право громадян на свободу

об’єднання реалізується через політичні партії, громадські організа-

ції та професійні спілки.

Порядок створення та діяльності

об’єднань громадян, їх легалізація

Право громадян на свободу об’єднання в політичні партії

та громадські організації гарантується Конституцією, а також за-

конами України “Про об’єднання громадян” від 16 червня 1992 р.,

“Про політичні партії в Україні” від 5 квітня 2001 р., “Про благодій-

ництво та благодійні організації” від 16 вересня 1997 р., “Про моло-

діжні та дитячі громадські організації” від 1 грудня 1998 р. та іншими

нормативно-правовими актами.

Конституція України встановила, що громадяни України мають

право на свободу об’єднання у політичні партії та громадські органі-

зації для здійснення й захисту своїх прав і свобод та задоволення по-

літичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за

винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної

безпеки та громадського порядку, охорони здоров’я населення або за-

хисту прав і свобод інших людей.

Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об’єднання

громадян чи обмежений у правах за належність чи неналежність до по-

літичних партій або громадських організацій. Належність чи неналеж-

ність до об’єднання громадян не може бути підставою для обмеження

прав і свобод або для надання державою будь-яких пільг і переваг.

Конституція України гарантує рівність перед законом усіх

об’єднань громадян.

Тема 9. Механізм реалізації

конституц ійних прав, свобод та обов’язк ів громадян України

— 459 —

Утворення і діяльність об’єднань громадян, програмні цілі або дії

яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну консти-

туційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і

територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захо-

плення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалю-

вання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права

і свободи людини, здоров’я населення, забороняються.

Об’єднання громадян не можуть мати воєнізованих формувань.

Тут залишається лише додати, що обмеження та заборона діяль-

ності об’єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку.

Відзначимо, що об’єднанням громадян є добровільне громад-

ське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної

реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об’єднання громадян створюються і діють на основі добровіль-

ності, рівноправності їх членів (учасників), самоврядування, закон-

ності та гласності. Вони вільні у виборі напрямів своєї діяльності.

Об’єднання громадян України утворюються і діють зі всеу-

країнським, місцевим та міжнародним статусом. Д о всеукраїн-

ських об’єднань громадян належать об’єднання, діяльність яких

поширюється на всю територію України і які мають місцеві осе-

редки у більшості її областей. Д о місцевих об’єднань належать

об’єднання, діяльність яких поширюється на територію відповідної

адміністративно-територіальної одиниці або регіону. Г ромадська ор-

ганізація є міжнародною, якщо її діяльність поширюється на терито-

рію України і хоча б однієї іншої держави.

Об’єднання громадян, незалежно від назви, визнається політич-

ною партією або громадською організацією.

Політичні партії створюються за ініціативою громадян Украї-

ни, які досягли 18 років, не обмежені судом у дієздатності і не трима-

ються в місцях позбавлення волі. Засновниками громадських орга-

нізацій можуть бути громадяни України, громадяни інших держав,

особи без громадянства, які досягли 18 років, а молодіжних та дитя-

чих організацій – 15-річного віку.

Рішення про заснування об’єднань громадян приймаються уста-

новчим з’їздом (конференцією) або загальними зборами.

Засновниками спілок об’єднань громадян є об’єднання громадян.

Членами політичних партій можуть бути тільки громадяни

України, які досягли 18-річного віку. Ч ленами громадських організа-

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 460 —

цій, крім молодіжних (з 14 до 35 років) та дитячих (з 6 до 18 років),

можуть бути особи, які досягли 14 років.

Громадські організації можуть не мати фіксованого індивідуаль-

ного членства.

У діяльності громадських організацій у випадках, передбачених

їх статутами, можуть брати участь колективні члени.

Назва об’єднання громадян визначається рішенням установчо-

го з’їзду (конференції) або загальними зборами об’єднання громадян.

Назва об’єднання громадян повинна складатися з двох частин — за-

гальної та індивідуальної. Загальна назва (партія, рух, конгрес, союз,

спілка, об’єднання, фонд, фундація, асоціація, товариство тощо)

може бути однаковою у різних об’єднань громадян. Індивідуальна на-

зва об’єднання громадян є обов’язковою і повинна бути суттєво від-

мінною від індивідуальних назв зареєстрованих в установленому по-

рядку об’єднань громадян з такою ж загальною назвою.

Об’єднання громадян, зареєстроване у встановленому порядку,

має виключне право на використання своєї назви. Використання на-

зви об’єднання громадян фізичними та юридичними особами, які не

належать до об’єднання громадян, для цілей, не пов’язаних з діяльніс-

тю цього об’єднання, забороняється.

Об’єднання громадян діє на основі статуту або положення.

Статутний документ об’єднання громадян не повинен суперечити за-

конодавству України.

Об’єднання громадян підлягають обов’язковій легалізації. Л ега-

лізація — це офіційне визнання об’єднання громадян з боку держав-

них органів, що здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення

про заснування. Д іяльність об’єднань громадян, які нелегалізовані

або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною.

У разі реєстрації об’єднання громадян набуває статусу юридич-

ної особи.

Політичні партії та міжнародні громадські організації підлягають

обов’язковій реєстрації Міністерством юстиції України. Л егалізація

громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юс-

тиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, ви-

конавчими комітетами сільських, селищних, міських рад. У разі, коли

діяльність місцевої громадської організації поширюється на територію

двох і більше адміністративно-територіальних одиниць, її легалізація

здійснюється відповідним органом виконавчої влади вищого рівня.

Тема 9. Механізм реалізації

конституц ійних прав, свобод та обов’язк ів громадян України

— 461 —

Місцевими органами державної виконавчої влади, виконав-

чим комітетом сільської, селищної, міської ради реєструються в

обов’язковому порядку місцеві осередки зареєстрованих всеукраїн-

ських та міжнародних об’єднань громадян, якщо така реєстрація пе-

редбачена статутними документами цих об’єднань.

Про легалізацію (офіційне визнання) об’єднання громадян лега-

лізуючий орган повідомляє у засобах масової інформації.

Для реєстрації об’єднання громадян його засновники подають

заяву. Заява про реєстрацію політичної партії повинна бути підтри-

мана підписами не менш як однієї тисячі громадян України, які мають

виборче право. Д о заяви додаються статут (положення), протокол

установчого з’їзду (конференції) або загальних зборів, відомості про

склад керівництва центральних статутних органів, дані про місцеві

осередки, документи про сплату реєстраційного збору, крім випадків,

коли громадська організація звільняється від сплати реєстраційного

збору відповідно до законів України. П олітичні партії подають також

свої програмні документи.

Заява про реєстрацію розглядається в двомісячний строк з дня

надходження документів. У необхідних випадках орган, який здій-

снює реєстрацію, проводить перевірку відомостей, зазначених у пода-

них документах. Р ішення про реєстрацію або відмову в ній заявнику

повідомляється письмово в десятиденний строк.

Органи, що здійснюють реєстрацію об’єднань громадян, ведуть

реєстр цих об’єднань.

У реєстрації об’єднанню громадян може бути відмовлено, якщо

його назва, статутний або інші документи, подані для реєстрації

об’єднання, суперечать вимогам законодавства України. Р ішення про

відмову у реєстрації повинно містити підстави такої відмови. Це рі-

шення може бути оскаржено у судовому порядку. П ро відмову у реє-

страції об’єднання громадян реєструючий орган повідомляє у засобах

масової інформації.

Громадські організації, їх спілки можуть легалізувати своє за-

снування шляхом письмового повідомлення відповідно Міністерству

юстиції України, місцевим органам державної виконавчої влади, ви-

конавчим комітетам сільських, селищних, міських рад.

Об’єднання громадян можуть використовувати власну симво-

ліку. С имволіка об’єднання громадян затверджується відповідно до

його статуту. С имволіка політичних партій не повинна відтворювати

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 462 —

державні чи релігійні символи. С имволіка об’єднання громадян під-

лягає державній реєстрації у порядку, що визначається Кабінетом

Міністрів України.

Для здійснення цілей і завдань, визначених у статутних докумен-

тах, зареєстровані об’єднання громадян користуються правом:

 виступати учасником цивільно-правових відносин, набувати

майнові і немайнові права;

 представляти і захищати свої законні інтереси та законні ін-

тереси своїх членів (учасників) у державних та громадських

органах;

 брати участь у політичній діяльності, проводити масові за-

ходи;

 ідейно, організаційно та матеріально підтримувати інші

об’єднання громадян, надавати допомогу в їх створенні;

 створювати установи та організації;

 одержувати від органів державної влади і управління та ор-

ганів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для

реалізації своїх цілей і завдань;

 вносити пропозиції до органів влади і управління;

 розповсюджувати інформацію і пропагувати свої ідеї та цілі;

 засновувати засоби масової інформації.

Чинне законодавство України встановлює певні відмінності у

правовому статусі та організації діяльності політичних партій і гро-

мадський організацій.

Політична партія — це зареєстроване згідно з законом добровіль-

не об’єднання громадян — прихильників певної загальнонаціональ-

ної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння

формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у ви-

борах та інших політичних заходах.

Політичні партії в Україні створюються і діють тільки із все-

українським статусом. П олітичні партії повинні мати свою про-

граму. П рограма політичної партії є викладом цілей та завдань цієї

партії, а також шляхів їх досягнення. П олітичні партії повинні мати

статут. П олітична партія також може мати власну партійну сим-

воліку, до якої належать партійний гімн, прапор, розпізнавальний

знак, девіз. Забороняється буквальне відтворення у символіці полі-

тичної партії державних символів України, використання символів

іноземних держав.