Тема 1. Конституц ійно-процесуальне право

як галуз ь права, н аук а і н авчальна дисципліна

— 11 —

актами (в тому числі й міжнародними), які приймаються на її

основі і повинні їй відповідати. Конституція — це базовий за-

конодавчий акт, положення якого є вихідними для усіх інших

галузей права, позаяк вона є законом, що визначає принципи

регулювання всіх суспільних відносин, які виникають у дер-

жаві;

— акти всеукраїнського та місцевих референдумів як акти без-

посередньої влади народу, що виступає її єдиним носієм;

— закони України, інші нормативні акти Верховної Р ади Украї-

ни;

— нормативні укази П резидента України;

— нормативні постанови Кабінету Міністрів України;

— накази, інструкції та інші підзаконні акти центральних та міс-

цевих органів виконавчої влади;

— рішення та висновки Конституційного С уду України;

— правові акти Верховної Р ади А втономної Р еспубліки Крим і

рішення Р ади міністрів А втономної Р еспубліки Крим;

— статути територіальних громад, інші акти органів місцевого

самоврядування;

— нормативно-правові (наприклад, Конституційний Д оговір

між Верховною Р адою України та П резидентом України

“Про основні засади організації та функціонування держав-

ної влади та місцевого самоврядування в Україні на період до

прийняття нової Конституції України” від 8 червня 1995 р.)

та міжнародно-правові договори України.

Джерелами конституційно-процесуального права України є

також нормативно-правові акти колишньої Української РСР , які

діють на території України на підставі принципу правонаступни-

цтва або на період до прийняття нових нормативно-правових ак-

тів з відповідних питань. Т ак, згідно зі ст. 3 Закону України “Про

правонаступництво України” від 12 вересня 1991 р., закони Укра-

їнської РСР та інші акти, ухвалені Верховною Р адою Української

РСР , діють на території України, якщо вони не суперечать законам

України, ухваленим після проголошення незалежності України. А в

п. 1 Перехідних положень (розділ XV) Конституції України зазна-

чено, що закони та інші нормативні акти, прийняті до набуття чин-

ності Конституцією України, є чинними в частині, що не суперечить

Конституції України.

В. Е. Теліпко

Кон ститу ційно -про цесуа льне право Укра їни

— 12 —

Джерелами конституційно-процесуального права в принципі мо-

жуть виступати також конституційно-правові звичаї — норми, які ре-

гулюють політико-правові суспільні відносини, пов’язані з організаці-

єю та здійсненням державної влади, виникають внаслідок тривалого і

однакового застосування учасниками конституційно-процесуальних

відносин на практиці, та забезпечуються або санкціонуються держа-

вою. Д о конституційних звичаїв відносять звичаї, які виникають як

результат укладення конституційних угод або впровадження конвен-

ційних норм, а також звичаї, які складаються поза межами дії кон-

ституційного механізму і лише санкціонуються державою як сталі

конституційно-процесуальні норми.

Зрештою, джерелом конституційно-процесуального права ви-

ступають також конституційні прецеденти як об’єктивовані рішення

органів державної влади у конкретній справі, яким надається фор-

мальна обов’язковість при вирішенні наступних аналогічних справ.

До конституційних прецедентів можна віднести низку парламент-

ських актів, а також рішення Конституційного С уду України як

акти конституційного судочинства, якими, по-перше, визначається

правова політика (принаймні, встановлюється її загальний орієнтир,

основний вектор), якої повинні додержуватися при прийнятті но-

вих нормативно-правових актів правотворчими органами держави;

по-друге, вносяться певні зміни до чинної системи національного

законодавства (при прийнятті рішень з питань визнання неконсти-

туційними законів, інших правових актів; офіційного тлумачення

Конституції та законів), уточнюється зміст і межі правового регулю-

вання.

У системі національного права конституційно-процесуальне

право посідає особливе і специфічне місце, що обумовлено такими

причинами:

а) особливим предметом правового регулювання;

б) основним джерелом конституційно-процесуального права

виступає Конституція України — базовий юридичний акт,

положення якого є вихідними для всіх інших галузей як мате-

ріального, так і процесуального права;

в) конституційно-процесуальне право встановлює порядок ре-

алізації прав і обов’язків суб’єктів конституційно-правових

відносин, унормовуючи тим самим процес правотворення і

правореалізації у всіх сферах суспільного життя в цілому.