24. Разделение властей: теория, опыт, проблемы.

Разделение властей – этот принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти – законодательная, исполнительная и судебная.

Суть этой теории в том, чтобы не допустить сосредоточия власти в руках одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами во вред другим. Единая гос.власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви власти.

Первые ростки этой теории появились уже на начальных стадиях развития гос.механизма. Древнегреческий историк Полибий (200 – 120гг. до н.э.) восхищался той системой распределения власти между различными гос.органами, которая существовала в республиканском Риме. Значительное развитие теория получила в средние века. Дж. Локк разрабатывает принципы взаимосвязи и взаимодействия ее отдельных частей. Приоритет остается за законодательной властью, она верховна в стране, но не абсолютна. Остальные власти не пассивны по отношению к ней и оказывают на нее активное воздействие.

В своей работе «О духе законов» Ш. Монтескье доводит до логического завершения теорию разделения властей. Особое значение он придает системе взаимных сдержек и противовесов властей.

Впервые концепция разделения властей получила законодательное закрепление в Конституции США 1787 г., действующей до сих пор. В Декларации прав человека и гражданина, принятой в1789 г. Национальным Собранием Франции провоз-глашалось: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции».

В дореволюционной и послереволюционной России теория разделения властей воспринималась в основном в критическом плане. Преобладали суждения, согласно которым государственная власть едина и неделима, и что она принадлежит народу.

С начала так называемой перестройки в 1985 г., приведшей в конечном счете к развалу СССР, отношение официальных кругов к теории разделения властей существенно изменилось. В сфере ТГП произошла довольно значительная смена политических и идеологических ориентиров. Однако в практической политико-правовой жизни, касающейся разделения властей, за последние годы не произошло каких-либо существенных изменений. Наличие их без сомнения свидетельствовало бы о движении государства и общества по пути не декларированной, а реальной для всех граждан РФ демократии.

Исторический опыт показывает, что разделение властей не может быть реализовано в «абсолютно чистом» виде или в виде, непроницаемых перегородок между различными сферами деятельности государства. Т.о., теория разделения властей осуществима прежде всего в плане общего принципа, руководящего начала которое следует иметь в виду при создании структуры гос.органов и определении контуров их полномочий.

25. Понятие и структура политической системы общества. Виды политических систем.

Полит. система общ-ва – это сов-ть взаимосвяз. гос., общест. и иных орг-ций, призванных развивать организац. самост-ть, полит. активность личностей в процессе реализации ими полит. власти. В совр. условиях полит. система призвана обеспечить эффективное управление всеми общ-ми делами, все более эффективное участие граждан в гос-ой и общ-но-пол-кой жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответ-тью перед обществом.

Компонентами политической системы являются:

1. совокупность политических объединений (гос-во, пол-кие партии, общественно-пол-кие организации и движения);

2. полит.отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

3. полит.нормы и традиции, регулирующие полит.жизнь страны;

4. полит.сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

5. полит. деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов полит.объединений.

Сторонники более широкого понимания полит.системы (Бурлацкий, Ильинский) подчеркивают, что полит.орг-ция общества явл-ся наиб. существенным эл-том полит.системы, т.к. именно через орг-ции происходит выдвижение основных целей и задач общества и опред-е полит.линии, формир-е полит. и правовых норм, мобилизация всего общества.

2-я т.з. (Разумович) закл-ся в рассмотрении полит.системы в кач-ве составной части полит.организации общества. Утверждается, что необх-ть использ-я для охраны и развития истор. завоеваний трудящихся гос. власти, гос-ва предполагает сущест-е полит.системы как части полит.орг-ции общества.

3-я группа исследователей (Чиркин, Тихомиров, Марченко) придерж-ся мнения, что понятие полит. системы тождественно понятию полит. орг-ции общества.

Можно классифицировать по различным основаниям. В частности, в зависимости от полит.режима различают демократические и тоталитарные полит.системы. С позиций марксистской теории, имея основанием классификации категорию «общественно-эк-кая формация», выделяют полит.системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и соц-го общества. Учет географических, терр-ных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, североамериканских и иных региональных системах. Нац-льные, религиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяют и характеристики арабских, индуистских, мусул-их и др пол.сис-м