13. Понятие и классификация форм государства.

Форма гос-ва (ФГ) – способ орг-ции полит. власти, охватывающий форму гос. правления, форму гос. устройства и полит. (гос.-правовой) режим.

ФГ выступ. как непоср. выраж-е его сущности и содерж-я. Сущность показ-ет чью волю и интересы гос-во выражает и защищает. Содерж-е – в каких направл-ях гос-во дейст-ет, каковы ф-ции гос-ва. ФГ не остается неизменной, изм-ся также представл-я о ней. В наст. вр. достигнуто формальн. согласие относит. понятия ФГ как единства 3х сторон единой ФГ. Ведущая роль принадл. полит. режиму, т.к. он оказ-ет влияние на 2 др. стороны ФГ, явл-ся для них полит. предпосылкой. Любые изм-я в полит. режиме неизбежно отраж-ся на форме правл-я и в опред. степени на форме гос. устройства.

Проф. Денисов. ФГ рассм-ся в широк. и узк. смыслах. В широком – форма правл-я и форма гос. устройства. В узком – т. форма правл-я. Полит. режим – явление, хар-щее сущность гос-ва.

Политолог Бурлацкий предлагает добавить к трем эл-там ФГ 4-й – полит. динамику, отражающую изм-я в трех первых сост. частях.

Чиркин, Страшун. Считают, что изуч-е формы правл-я, формы гос. устройства и полит. режима в рамках ФГ не имеет познават. значения, не дает нового уровня знаний и нет классиф-й гос-в в зав-ти от комплексного критерия. Проф. Чиркин считает, что комплексный полит.-правовой инст-т ФГ вкл-ет нормы и практику, относящиеся к:

1. Стр-ре осн. органов гос-ва, их разновидностям и прав. полож-ю.

2. Полит.-террит. устройству и адм.-террит. делению.

3. Методам деят-ти органов гос-ва.

4. Внутр. связям м/у органами гос-ва, м/у гос-вом и террит. единицами.

5. Участию населения в деят-ти гос. аппарата.

На основании этих признаков выдел-ся 3 ФГ:

1. Поликратич./многовластное гос-во.

2. Монократич./единовластное гос-во.

Сегментарное гос-во (промежут. положение м/у 1-м и 2-м).

14. Форма правления.

Форма правления раскрывает способ организации верховной гос.власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Монархия – форма правления, при которой верховная гос.власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, шах);

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- юридическая безответственность монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой гос.правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления

Абсолютная монархия – при которой верховная гос.власть по закону всецело принадлежит одному лицу – царю, королю, императору. Основным признаком является отсутствие каких-либо гос.органов, ограничивающих компетенцию монарха

Конституционная монархия, – при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Парламентарная монархия характеризуется основными признаками:

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, становится премьер-министром;

- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является чисто символической;

- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалистической монархии гос.власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом Правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним (кайзеровская Германия 1871-1918гг.).

Республика – это форма правления, в которой высшая гос.власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Единственным источником власти по закону является народное большинство.

Признаки: - существование единоличного или коллегиального главы государства;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов гос.власти, которые имеют связь с избирателями и ответственны перед ним;

- осуществление гос.власти не по собственному праву, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений верховной гос.власти для всех других гос.органов;

- преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.о. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра. Правительство формируется партией (или партиями), победившими на парламентских выборах, а президент назначается парламентом или специально образуемой парламентской коллегией. Президент обладает достаточно обширными полномочиями: обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т.п.

Президентская республика – это форма правления, где президент непосредственно, а при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Гос.управление строится по принципу жесткого разделения властей: президент управляет, парламент принимает законы. Высшие органы государства не только структурно обособленны, но и обладают значительной самостоятельностью. Правительство формирует президент, часто с согласия парламента. Оно ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, а парламент может возбудить против президента процесс отстранения его от власти. В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, т.к. чаще всего функция главы государства и главы правительства выполняет президент.

Существуют также смешанные («полупрезидентские») республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Для некоторых латиноамериканских стран, а также других государств, характерна суперпрезидентская республика. Ее характерная черта – неконтролируемая президентская власть (президент избирается населением, обладает правом роспуска парламента, проведения референдума и т.д.).