15. Форма государственного устройства.

Форма гос. устройства – внутр. деление гос-ва на составные части: адм.-террит. единицы, полит. образ-я, суверен. гос-ва. Форма гос. устройства отражает хар-р соотн-я гос-ва в целом и его отдельных частей.

Унит. гос-во – целостное централиз. гос-во, адм.-террит. единицы к-рого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса гос. образ-й, не обладают суверен. правами. Признаки:

1. Унит. гос-во предпол-ет единые для всей страны высшие представит., исп. и судеб. органы, к-рые осущ-ют верховное рук-во соотв-щими местными органами;

2. На его тер-рии действует 1 конст-я, единая система зак-ва, одно гр-во. В нем функц-рует единая ден. система, провод-ся обязат. для всех адм.-террит. единиц налоговая и кредитная п-ка;

3. Составные части (области, департ-ты, округа, провинции, графства) гос. сув-том не обладают. Они не имеют своих законод. органов, самост. воинских формир-й, внешнеполит. органов и др. атрибутов гос-ности. В то же время местные органы обладают известной, а иногда и значит. самост-тью. По степени их зав-ти от центр. органов унит. гос. устройство м.б. централизованным (если во главе местных органов гос. власти стоят назначенные из центра чиновники к-рым подчинены органы МС), и децентрализованным (когда органы гос. власти избир-ся населением и польз-ся значит. самост-тью в реш-и вопросов местной жизни). Имеются и смешанные системы местного гос. устройства (Турция).

4. Унит. гос-во, на тер-рии к-рого проживают небольшие по числ-ти нац-ти, широко допускает нац. и законодат. автономию;

5. Все внешние межгос-ные отн-я осущ-ют центральные органы, к-рые официально представляют страну на междунар. арене;

6. Имеет единые вооруж. силы, руководство к-рыми осущ-ся центральными органами гос. власти.

Федерация – добровол. объед-е неск-ких ранее самост. гос-ных образ-й в 1 единое союзн. гос-во. Федеративн. устройство неоднородно. В разл. странах оно имеет свои уникальные особ-ти. М. выделить общие черты:

1. Тер-рия фед-ции сост. из тер-рий ее отдел. суб-тов (штатов, кантонов, земель, респ-к и т.д.);

2. В союзн. гос-ве верховная законод., исп. и судеб. власть принадлежат фед. гос. органам. Компетенция м/у фед-цией и ее суб-тами разгран-ся союзной (фед.) конст-цией.

3. Суб-ты фед-ции обладают правом принятия собст. конст-ции, имеют свои высшие законод., исп. и судеб. органы.

4. В больш-ве фед-ций сущ-ет единое союзн. гражд-во и гражд-во фед. единиц.

5. В парл-те имеется палата, предст-щая интересы членов фед-ции.

6. Осн. общегос-ную внешнеполит. деят-ть в фед-циях осущ-ют союзн. гос. органы. Они официально предст-ют фед-цию в межгос. отн-ях.

Федерации строятся по террит. и нац. признакам.

Террит. фед-ция хар-ся значит. огран-ем гос. сув-та суб-тов: 1). гос. образ-я, составляющие террит. фед-цию, не явл-ся суверен. гос-вами, т.к. их деят-ть в сфере внутр. и внеш. отн-й зависит от властных полн-й общефед. гос. органов. Юр. и фактич. разгран-е компетенции м/у союзом и его суб-тами опред-ся конституц. нормами; 2). суб-ты террит. фед-ции конституционно лишены права прямого представ-ва в междунар. отн-ях; 3). конст. зак-во не предусм-ет, а иногда и запрещает одностор. выход из союза (США, Герм.); 4). упр-е вооруж. силами непоср-но осущ-ся союзными гос. органами.

Нац. фед-ции хар-ся более сложным гос. устройством. Признаки:

1. Суб-тами явл-ся нац. гос-ва и нац.-гос-ные образ-я, к-рые отлич-ся друг от друга нац. составом населения, его особой культурой, бытом, традициями и обычаями, религией;

2. Строится на пр-пе добровол. объед-я сост-щих ее субъектов. Поэтому, независимо от экон. потенциала, размера тер-рии, числ-ти населения все суб-ты польз-ся одинак. правами и обладают одинак. возм-тью влиять на решение задач общ-ва и гос-ва;

3. Обесп-ет гос. сув-т больших и малых наций, их свободное и самост. развитие. Имеют свое гражд-во, свои органы власти, самост. осущ-ют внешнеполит. и экон. деят-ть;

4. Высшие гос. органы фед-ции формир-ся из представ-лей суб-тов.

5. Каждый суб-т имеет право отделиться от союза и образовать самост. гос-во.

Осн. различие м/у террит. и нац. фед-цией сост. в разл. степени суверенности их суб-тов.

Уния – объед-е, союз гос-в (под вл-тью 1 монарха, на основе дог-ра).

Конфед-ция – временный юр. союз сувер. гос-в, созданный для обесп-я их общих интересов. В отличие от фед-ции: 1). не имеет своих общих законод., исп. и судеб. органов, а лишь коорд-ные; 2). не имеет единой армии, единой системы налогов и единого гос. бюджета; 3). сохр-ет гражд-во тех гос-в, к-рые находятся во временном союзе; 4). конфед. гос. органы м. договориться о единой ден. системе, тамож. правилах, единой межгос. кредитной п-ке на период сущест-я конфед-ции; 5). недолговечны.

Содружество - объед-е гос-в, признающих общего главу содруж-ва. Некоторая видимость общности интересов стран содруж-ва поддерж-ся с помощью проведения регулярных конференций, играющих чисто консульт. роль, и путем создания ряда постоянных комитетов. Не выступает на международной арене.

Сообщество – полит. и экон. объед-е. Формально в компетенцию сообщ-ва входят: внеш. п-ка, оборона, финанс. система, использ-е стратегич. сырья, а также наблюд-е за органами юстиции, высшим образованием, внешним транспортом и средствами связи.

Ассоциация – объед-е, союз для достижения общей цели (хоз., политической, научной, культурной).