59. Действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц.

НПА – офиц. письм. док-т, принимаемый уполн. органом, к-рый устан-ет, изм-ет или отменяет нормы права.

Действие НПА во времени – это временные рамки распростр-я на отн-я, кот. явл.предметом регулир-ия. Эти рамки опред-ся установлением:

1) точн. момента вступления НПА в свою силу. В кажд. стране сущ-ет опред. порядок вступления НПА в силу, при этом знач-е имеют офиц. опублик-е з-на и срок. Сегодня в РФ з-ны подлежат офиц. опубл-ю, неопубл. з-ны не прим-ся. Офиц. опублик-ем з-на счит-ся 1-ая публикация его полного текста в РГ или в СЗ РФ. Момент вступления з-на в силу – по истеч. 10 дней после дня офиц. опубл-я, если иное не предусм. в самом з-не или спец. постан-и о порядке введения в действие. Указы През-та и нормат. постан-я Прав-ва РФ офиц. публ-ся в тех же изданиях – в СЗ РФ и в РГ. Указы вступ-т в действие по истеч. 7 дней с момента опубл-я, если не указан иной срок. В пр-пе з-ны и подзакон. НПА обратной силы не имеют, т.е. их действие распр-ся т. на регулируемые отн-я, имевшие место после введения их в силу, все что было до дня вступл-я НПА в действие, под него не подпадает

2) наличия или отсутствия ее «обратной» силы. Однако, в угол. праве сущ-ет пр-п, что норма, отменяющая наказуемость деяния или смягчающая за него ответ-ть, имеет обрат. силу, т.е. распр-ся на деяния, соверш. до введения ее в действие. В отд-х случ-ях обрат. сила м.б. придана и нормам др. отраслей права. Возм-ть НПА иметь обрат. силу наз. ретроактивностью. Переживание з-на имеет место, когда з-н, утративший юр. силу, по спец. указ-ю нов. з-на продолжает дейст-ть по отдел. вопросам. Такое св-во наз ультраактивстью.

3) конкр. момента прекращ-я своей силы. Прекращ. действия з-на означ-т и утрату им юр. силы, наступ-т при наличии обстоят-в:

а) истечение срока, на кот. принят з-н;

б) отмена з-на (в постан-и законодат. органа о порядке введения з-на, указ-ся акты, кот. утрачив-т юр. силу);

в) фактич. замена дан. з-на другим, регулирующим те же вопросы;

г) изм-е условий и обст-в, обусловивших принятие з-на;

д) признание КС РФ з-на неконституционным. Решение КС РФ окончательно и в ступает в силу немедл. после его провозглаш-я.

Пределы действия з-на в пространстве определены тер-рией гос-ва и гос. сув-том. Террит. РФ включ. в себя террит. ее субъектов, внутр. воды и территориал. море, воздушн. простр-во над ними. РФ облад-т сувер. правами и осущ-т юрисдикцию на континентал. шельфе и в своей искл. экон. зоне в порядке, опред. ФЗ и нормами МП (КРФ). Террит. РФ устан-ся ее гос. границей – это линия и проходящая по этой линии вертик. пов-ть, кот. опред-т пределы гос. террит. Угол. юрисдикцию РФ осущ-т также в отн-и лиц, совершивших прест-я на люб. террит-ях и объектах, принадл-х РФ и наход-ся в море и ином прространстве. При соверш. преступл. на борту воздушных и морских судов вне гос. тер-рии РФ угол. юрисдикция РФ осущ-ся в зав-ти от назнач-ия судна. Воен. морские корабли и военно-воздушн. судна независ. от их местонах-ия подпадают под действие угол. з-на РФ (экстерриториальность). На гражд. морских и воздушных судах угол. з-н РФ действует лишь в том случае, если они нах-ся на террит. РФ, а также в междунар. воздушн. пространстве или в междунар. водах.

Действие з-на по лицам. Общее правило: з-н действ-т в отн-и всех лиц, находящихся на террит. его действия и являющихся суб-тами отн-й, на кот. он распр-ся. Все лица – это гражд. гос-ва (в т.ч. лица с двойным гражд-вом), иностр-цы, ЛБГ, а также все внутригос., иностр., междунар. орг-ции, не пользующиеся правом экстерриториальности.