- •Часть I
- •Раздел 1
- •Глава 1. Предмет, метод, принципы и система административного права
- •2. Метод административно-правового
- •3. Функции административного права
- •Глава 2. Административно-правовые нормы
- •1. Понятие нормы административного права и ее структура
- •2. Виды (классификация) норм административного права
- •5. Административно-правовые институты
- •4.Реализация административно-правовых норм
- •Глава 3. Административно-правовые отношения
- •1. Понятие и особенности административно-правовых отношений
- •2. Виды административно-правовых отношений
- •3. Основания возникновения административно-правовых отношений
- •4. Субъекты и объекты административно-правовых отношений
- •Глава 4. Наука административного права
- •1. Содержание, предмет и методы науки административного права
- •2. Основные этапы истории науки административного права
- •3. Наука административного права в Республике Беларусь (история и современность)
- •4. Современные проблемы и задачи науки административного права Республики Беларусь
- •Глава 5. Основные черты административного права зарубежных стран
- •1. Административное право стран англосаксонской правовой системы
- •Правовая система Великобритании
- •Административное право сша
- •2. Континентальная система административного права
- •Глава 6. Административное право
- •Раздел II субъекты административного права
- •Глава 7. Граждане как субъекты
- •1. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь
- •2. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев
- •3. Защита прав граждан в административном праве
- •4. Достоинство как особое право человека и его защита в сфере деятельности органов публичной администрации
- •Глава 8. Административно-правовое регулирование в сфере деятельности организаций и учреждений
- •2. Учреждения как участники административно-правовых отношений
- •3. Акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью
- •4. Производственная и потребительская кооперация
- •6. Административно-правовой статус общественных объединений
- •7. Религиозные организации
- •8. Административно-правовой статус политических партий
- •9. Защита прав организаций и учреждений в административном праве
- •Глава 9. Органы публичной администрации республики беларусь
- •Понятие и признаки органа публичной администрации.
- •2. Принципы деятельности органов публичной администрации
- •3. Функции органов публичной администрации
- •4. Виды (классификация) органов публичной администрации
- •Глава 10. Республиканские (центральные) органы публичной администрации
- •1. Роль и место Президента Республики Беларусь и его Администрации в обеспечении деятельности Совета Министров Республики Беларусь
- •2. Совет Министров Республики Беларусь и подчиненные ему органы
- •Глава 11. Местные органы
- •1. Понятие и система органов местного управления и самоуправления
- •4 Конститционное право: учеб. / отв. Ред. В.В. Лазарев. М., 1999. С. 513.
- •2. Предметы ведения местных органов управления и самоуправления
- •3. Экономическая база местных органов публичной администрации
- •4. Гарантии органов местного управления и самоуправления
- •Глава 12. Государственная служба
- •1. Основные характеристики и принципы государственной службы.
- •2. Понятие и виды государственных
- •4 Государственная служба: теория и организация: курс лекций. Рос- тов н/д, 1998. С. 463.
- •3. Прохождение службы в государственном аппарате
- •4. Правовой статус государственного
- •5. Продвижение и перемещение
- •6. Нравственно-этические основы деятельности государственных служащих
- •Глава 13. Формы и методы управленческой деятельности органов публичной администрации.
- •Общая характеристика форм и методов управленческой деятельности органов публичной администрации.
- •2. Формы управленческой деятельности органов публичной администрации
- •3. Правовые акты органов публичной
- •3.2. Виды актов органов публичной администрации
- •3.3. Требования, предъявляемые к актам управления органов публичной администрации
- •3.4. Порядок подготовки и издания правовых актов
- •4. Методы управленческой деятельности органов публичной администрации
- •5. Убеждение как метод деятельности
- •Глава 14. Административное принуждение
- •1. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения
- •2. Виды мер административного принуждения
- •3. Административно-предупредительные
- •4. Виды мер административного
- •Понятие и признаки административной ответственности
- •6. Понятие «административное правонарушение (проступок)»
- •7. Состав административного правонарушения (проступка)
- •8. Виды административных правонарушений
- •9. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение
- •10. Административные взыскания и порядок их наложения
- •Глава 15. Административный процесс
- •1. Понятие и сущность административного процесса
- •2. Административно-процессуальные правоотношения
- •3. Принципы административного
- •1. Законность при осуществлении административного процесса:
- •2. Обеспечение защиты прав и свобод граждан:
- •4. Уважение чести и достоинства личности:
- •5. Неприкосновенность жилища и иных законных вла- дений:
- •6. Презумпция невиновности:
- •7. Обеспечение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности:
- •8. Публичность административного процесса:
- •9. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела:
- •15. Право обжалования процессуальных действий и ре- шений:
- •5. Стадии административного процесса
- •6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 16. Административно-правовые режимы
- •1. Понятие и виды административно- правовых режимов
- •2. Административно-правовые режимы территорий
- •3. Административно-правовые режимы положений
- •4. Административно-правовые режимы
- •5. Обеспечение административно-правовых режимов
- •Глава 17. Обеспечение законности в деятельности органов
- •1. Контроль, его содержание, принципы и виды
- •1.1. Государственный контроль
- •2. Надзор прокуратуры за деятельностью органов публичной администрации
- •3. Административный надзор: понятие, сущность, содержание
- •Часть II
- •Глава 18. Административно-правовые и организационные основы управления отраслями экономики
- •1. Управление промышленностью
- •2. Управление сельским хозяйством
- •3. Управление торговлей
- •4. Управление транспортом
- •5. Управление строительством
- •6. Управление связью
- •7. Управление жилищно-коммунальным хозяйством и бытовым обслуживанием населения
- •8. Управление в области охраны окружающей среды
- •Глава 19. Административно-правовые и организационные основы управления социально- культурной сферой
- •1. Управление образованием
- •2. Управление в области науки и научной деятельности
- •3. Управление здравоохранением
- •4. Управление в области культуры
- •5. Управление в области социального
- •Глава 20. Административно-правовые и организационные основы управления в административно-политической области
- •1. Управление в области обороны
- •2. Управление в области государственной безопасности
- •3. Управление в области внутренних дел
- •4. Управление в области юстиции
- •5. Управление в области иностранных дел
- •Глава 21. Административно-правовые и организационные основы управления в межотраслевой сфере
- •1. Управление в области финансов
- •2. Управление в области экономики
- •3. Управление в области статистики
- •4. Управление в области налогов и сборов
- •Глава 22. Административно-правовые и организационные основы управления в особых условиях
- •1. Управление в чрезвычайных ситуациях
- •Предмет административного права 5
- •Глава 8
- •Глава 13
- •Глава 14
- •Глава 15
- •220073, Г. Минск, ул. Кальварийская, 62. Тел.: (017) 204-69-87, 204-10-98, 207-67-50, 207-67-35.
- •220013, Минск, пр. Независимости, 79.
Глава 4. Наука административного права
1. Содержание, предмет и методы науки административного права
Административное право как отрасль права и как учеб- ная дисциплина строится на научной основе. Результаты исследований, выводы ученых-административистов долж- ны быть учтены законодательством и доведены до сведения всех, кто профессионально занимается административным правом.
Административное право как отрасль права - это систе- ма действующих норм, выраженных в правовых актах, на- ука же административного права представлена в книгах (учебниках и монографиях), в статьях, научных докладах, сообщениях и т.д.
Объектом внимания науки административного права являются нормы этой отрасли права, практика и законо- мерность их реализации. Важное значение имеет изучение источников административного права, их видов, форм, со- держания, юридических свойств, порядка принятия и из- менения. Исследуются также административно-правовые институты, динамика их становлений и развития, практи- ка функционирования. Особое внимание уделяется вопро- сам взаимоотношения человека и гражданина с органами публичной администрации и их представителями - госу- дарственными служащими, защите их прав и законных интересов. Таким образом, предмет науки административ- ного права образуют следующие компоненты:
нормы и институты административного права;
отношения, регулируемые этими нормами и институ- тами;
тенденции развития административно-правовой сис- темы и вопросы взаимодействия с иными отраслями права.
Наука административного права использует различные методы изучения административно-правовых норм и инсти- тутов. В том числе:
метод формально-юридического анализа, позволяю- щий уяснить содержание исследуемого нормативного материала;
сравнительно-правовой метод как важный инстру- мент выявления наиболее эффективных моделей ад- министративно-правового регулирования;
исторический методу позволяющий изучать админи- стративно-правовые институты в их историческом развитии;
системный методу с помощью которого структура отрасли права рассматривается как система взаимо- связанных составных частей;
статистический метод, помогающий определить эффективность действия административно-правовых
норм и институтов;
• конкретно-социологический метод во всех его разно- видностях, в рамках которого изучается обществен- ное мнение, проводятся социальные эксперименты.
Наука административного права, используя названные и иные методы изучения общественных явлений, играет активную роль в развитии административного права. На основе достигнутого она предлагает новые, наиболее эф- фективные и социально обусловленные формы совершен- ствования административно-правовых норм и институтов.
Исследуя административно-правовые нормы и институ- ты, наука административного права опирается на систему ее источников, которыми являются: труды отечественных и зарубежных ученых; правовые акты, содержащие нормы административного права; практика функционирования административно-правовых норм и институтов.
Исследователями разрабатываются теоретические про- блемы административного права, высказываются суждения относительно общих и конкретных вопросов администра- тивно-правовой науки. В многочисленных работах крити- чески осмысливаются административно-правовые категории и институты. Научные дискуссии являются мощным сти-
мулятором новых научных концепций, направленных на совершенствование теории и практики административного права.
Одним из важнейших источников административно-пра- вовой науки являются акты органов публичной администра- ции. Они всегда находятся в центре внимания ученых-адми- нистративистов, поскольку являются также источниками отрасли административного права.
Неисчерпаемым источником науки административного права является практика, где апробируются научно обосно- ванные концепции и модели. Именно поэтому наука адми- нистративного права тщательно изучает процессы, которые происходят в жизни в связи с действием административно- правовых норм и институтов.