10. Административные взыскания и порядок их наложения

В правовой Литературе юридическая ответственность по- нимается как реализация правовой санкции, применение на- казания к правонарушителю. Наказание как общеправовая категория своим содержанием охватывает и выговор за на-

рушение трудовой дисциплины, и административный штраф, и лишение свободы, назначенные по приговору суда, и взыс- кание гражданско-правовой неустойки.

В данном параграфе рассматривается один из элементов структуры административной ответственности - админист- ративные взыскания.

Статья 6.1 КоАП РБ определяет административное взыскание как меру ответственности, применяемой в целях воспитания лица, совершившего административное право- нарушение, в духе соблюдения законов, уважения к прави- лам общежития, а также предупреждения совершения но- вых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 6.2 к видам административных взыс- каний относятся:

1. предупреждение;

2. штраф;

1. исправительные работы;

2. административный арест;

5. лишение специального права;

6. лишение права заниматься определенной деятельностью;

7. конфискация;

8. депортация;

9. взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Все виды взысканий тесно связаны между собой и обра- зуют единую систему, которую объединяет общая цель: за- щита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших ад- министративные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

По содержанию каждое взыскание является карой, ме- рой ответственности, назначаемой за административные проступки, и применение любого из них означает наступле- ние административной ответственности.

Административные взыскания являются карательными, «штрафными» санкциями и, как правило, состоят в лише- нии или ограничении прав, благ. За совершенный просту- пок нарушитель либо лишается какого-то субъективного

права (например, права на управление транспортным сред- ством), либо на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности. Кара - это «правовой урон» привлеченного к ответственности. Однако кара не является самоцелью: это необходимое средство воспитания, предупреждения право- нарушений.

Взыскание предупреждает новые нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

Административные взыскания налагаются компетентны- ми органами и должностными лицами путем издания специ- альных индивидуальных актов управления. Виновные нака- зываются за совершенное правонарушение. Принудительное воздействие должно быть справедливым, соответствовать ха- рактеру проступка и личности правонарушителя, т.е. зави- сеть от тяжести проступка. Взыскания отличаются от иных средств административного принуждения тем, что обычно их применение создает для нарушителей «состояние наказаннос- тй», которое существует в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспита- тельного воздействия.

И ученые, и практики отмечают, что воспитательный эффект взысканий больше, чем воздействие иных принуди- тельных средств. Восстановительные и пресекательные сред- ства являются мерами прямого принуждения к исполнению правовых обязанностей; выбор их в каждом конкретном случае диктуется непосредственными интересами охраны правопорядка.

Выступая как средства защиты субъективных прав и общественных интересов, восстановительные и пресекатель- ные средства понуждают правонарушителя выполнить ра- нее имевшуюся или возникшую из правонарушения обя- занность.

Размер, тяжесть такого принуждения, как правило, не зависят от степени вины, личности правонарушителя и иных субъективных факторов. Государственные органы ис- пользуют меры непосредственного принуждения с учетом, главным образом, объективных факторов правонарушения. Поэтому большинство их является четко и прямо опреде-

ленными санкциями. Взыскания же защищают правопоря- док косвенно, они не могут непосредственно обеспечить выполнение обязанности, но, возлагая дополнительные, «штрафные» обязанности, ограничивая права лица, они тем самым побуждают его в дальнейшем не нарушать закон, определяют его будущее поведение.

Необходимость эффективного воздействия на виновного с учетом всех обстоятельств проступка обусловила и дру- гую особенность взысканий: они, как правило, устанавли- ваются относительно определенными или альтернативны- ми санкциями. Это позволяет избрать справедливую меру воздействия.

Административное взыскание может быть абсолютно оп- ределенным. Примером взыскания такого рода служит штраф за безбилетный проезд пассажиров (часть 3 ст. 18.30 КоАП РБ), выраженный в точной сумме, т.е. абсолютно определенной (четыре десятых базовой величины). А штраф за провоз пас- сажиром без билета или без квитанции багажа (ст. 18.32 КоАП РБ) - относительно определенная санкция, так как установлен в размере от четырех до десяти базовых величин. По ряду правонарушений Кодексом предусмотрено примене- ние на выбор''-одной из нескольких установленных мер адми- нистративных взысканий. Например, согласно статье 17.1 за мелкое хулиганство назначается штраф или администра- тивный арест. Такие меры называются альтернативными.

Взыскания могут быть разовыми — единовременными (конфискация, предупреждение, штраф) и длящимися - растянутыми во времени (арест, лишение специального пра- ва, исправительные работы). Период отбывания длящегося наказания используется для воспитательного воздействия на правонарушителя. Так, арестованные за мелкое хули- ганство привлекаются к различным работам. Для них чи- таются лекции, с ними проводятся индивидуальные бесе- ды; лица, лишенные водительских прав на определенный срок, для получения новых сдают экзамены.

При назначении взысканий часто возникает вопрос о том, сколько взысканий одновременно из всего установлен- ного законодателем «набора» может быть наложено за одно административное правонарушение. При ответе на этот воп-

рос необходимо учитывать, что статья ЦДО 6.3 КоАП РБ закрепляет такое понятие, как Основные и дополнитель- ные административное взыскания». В первом случае воз- мездное изъятие и конфискация предметов, а также взыс- кание стоимости товаров и транспортных средств могут применяться в качестве как основных, так и дополнитель- ных административных взысканий; иные административ- ные взыскания, могут применяться только в качестве ос- новных (ст. 6.3 КоАП РБ).

Так, предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основно- го административного взыскания.

Лишение специального права, лишение права занимать- ся определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительно- го административного взыскания.

Конфискация, взыскание стоимости предмета админис- тративного правонарушения применяется в качестве до- полнительного административного взыскания.

В КоАП РБ закреплено положение о том, что за одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительное административ-, ные взыскания из указанных в санкции статьи.

Дополнительное взыскание может быть назначено орга- ном (должностным лицом), рассматривающим дело, только в том случае, если это взыскание предусмотрено санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса.

В санкциях некоторых статей указываются взыскания, которые могут быть или должны быть назначены в качестве дополнительных. Там, где санкция сформулирована как аль- тернативная дополнительное взыскание может быть приме- нено или .не применено по усмотрению органа, рассматрива- ющего дело. Такое решение должно быть продиктовано степенью опасности правонарушения, личностью виновного и другими обстоятельствами дела. Если же санкция приме- няемой статьи не имеет альтернативы, то орган, рассматри- вающий дело, обязан наряду с основным назначить и допол- нительное взыскание. Воздержаться от его назначения, руководствуясь характером совершенного проступка и лич- ностью нарушителя, правоприменитель уже не может.

Перспективным в административном законодательстве является институт отсрочки (рассрочки) исполнения поста- новления (решения) о наложении административного взыс- кания, предусмотренный ПИКоАП РБ. Согласно имеющему- ся в нем положению в обстоятельствах, когда немедленное исполнение постановления (решения) о наложении админи- стративного взыскания в виде административного ареста или штрафа невозможно либо в иных обстоятельствах, препят- ствующих исполнению административного взыскания, судья, должностное лицо органа, ведущего административный про- цесс, вынесшее постановление (решение) о наложении адми- нистративного взыскания, по ходатайству лица, подвергну- того административному взысканию, или по собственной инициативе может отсрочить исполнение административно- го взыскания. Исходя из этого судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшее по- становление (решение) о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого админист- ративному взысканию, может рассрочить исполнение адми- нистративного взыскания в виде административного ареста на срок до двух месяцев, штрафа - до шести месяцев.

При рассрочке исполнения административного взыска- ния в виде административного ареста по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, данное взыс- кание может отбываться по выходным дням.

В случае нарушения лицом, подвергнутым администра- тивному взысканию, сроков отсрочки (рассрочки) исполне- ния административного взыскания, а также порядка ис- полнения рассрочки административного взыскания, постановление об отсрочке, рассрочке исполнения админис- тративного взыскания утрачивает силу по решению органа, исполняющего постановление о наложении административ- ного взыскания.

В каждом законе перечень взысканий изложен в строго определенном последовательном порядке. Это необходимо и для тех, кто издает нормы права, и для тех, кто их применяет. В частности, особое значение четкая иерархия взысканий приобретает, когда нормы содержат альтерна- тивные санкции.

О профилактической роли административного воздействия свидетельствует широкое применение такой меры пресечения как предупреждение о прекращении противоправного дове- дения, когда нарушителю разъясняют противоправный ха- рактер его действий (обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности при- менения более строгих мер принуждения). Осуществляется эта процедура письменно компетентным государственным ор- ганом; одновременно может устанавливаться срок выполне- ния данной обязанности.

Предупреждение применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также к лицам, которые впервые совершили проступок, но положительно характеризуются на работе и в быту. Устные предупреждения должностных лиц гражданам нельзя рассматривать как взыскания.

Предупреждение о прекращении противоправного пове- дения производится с целью пресечения последнего и в ус- тановленных законодательством случаях является обяза- тельным первым принудительным средством. Во избежание путаницы было бы целесообразно рассматриваемое средство воздействия называть предостережением. Эту меру пресече- ния;£следует отличать от предупреждения как взыскания, которое налагается за определенный проступок компетент- ным государственным органом путем вынесения специаль- ного постановления.

Задачу специального предупреждения некоторые взыс- кания решают не только своим воспитательным воздействи- ем, но и лишением субъекта возможности совершать новые нарушения. Поэтому нужно различать меры, которые ока- зывают только исправительно-воспитательное воздействие (штраф, исправительные работы), и такие, которые наряду с исправительно-воспитательным воздействием лишают возможности совершать новые нарушения (конфискация, лишение специального права). Взыскания второй группы в некоторой степени сходны с мерами пресечения: с их помо- щью осуществляется специальная превенция (ее нужно рас- сматривать как разновидность частной превенции).

Следующим административным взысканием после предуп- реждения в порядке, определенном Кодексом об администра- тивных правонарушениях Республики Беларусь, является штраф. Это административное взыскание имущественного характера, выражающееся в изъятии у нарушителя в доход государства определенной денежной суммы. Слово «штраф» происходит от немецкого «Strafe» - пеня, кара, денежное взыскание за вину или проступок. В системе административ- ных взысканий штраф - самая распространенная мера, так как является наиболее оперативным, гибким дифференциро- ванным средством воздействия на материальные интересы нарушителя. Редкая статья КоАП не предусматривает приме- нения штрафа. Степень воздействия его размера зависит от имущественного положения нарушителя.

Как мера юридической ответственности штраф широко применяется не только в административном, но и уголов- ном, а также гражданском праве.

Штраф является основной мерой административного взыскания и широко применяется в сочетании с дополни- тельными мерами, особенно конфискацией. В качестве при- мера можно назвать статью 16.8 КоАП РБ «Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов»; статью 21.12 КоАП РБ «Самовольное строительство» и др.

Со времени принятия и введения нового КоАП РБ в действие в правовом регулировании административного штрафа произошли существенные изменения.

В настоящее время санкциями правовых норм предус- мотрено определение размеров штрафов, налагаемых на физических и юридических лиц в базовых величинах (в ряде случаев — в процентах сумм налогов, пошлин, сборов и процентах от доходов, полученных в результате наруше- ния соответствующих норм и правил).

Согласно законодательству от уплаты штрафа освобож- даются несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет (в случаях, если они не имеют своего за- работка, стипендии и (или) иного собственного дохода),йа также военнослужащие срочной службы.

При исчислении размера штрафа органам и должност- ным лицам, его применяющим как административное взыс-

кание, следует иметь в виду, что базовая величина являет- ся переменной и по уровню инфляции корректируется пра- вительством. Увеличение базовой величины платы влечет и увеличение денежного выражения штрафа за одно и то же административное правонарушение. Поэтому законода- телем установлено правило, по которому размер штрафа исчисляется в величине, кратной базовой величине, уста- новленной законодательством на момент окончания, пресе- чения или обнаружения (если день совершения установить невозможно) правонарушения.

Минимальный размер штрафа, налагаемого на физичес- кое лицо, не может быть менее одной десятой базовой вели- чины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индиви- дуального предпринимателя, не может быть менее двух базовых величин, а на юридическое лицо - менее десяти базо- вых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на ин- дивидуального предпринимателя, не может превышать двух- сот базовых величин, а на юридическое лицо - тысячи базо- вых величин при исчислении штрафа в базовых величинах. Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынок ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, порядка налогообложе- ния и управления, налагаемый на физическое лицо, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин.

Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процент- ном либо кратном отношении к стоимости предмета адми- нистративного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо доходу, полученному в результате сделки, не может превы- шать двукратный размер стоимости (суммы) соответствую- щего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полу- ченного в результате сделки. Штраф за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской дея- тельности и предпринимательской деятельности, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов может быть установлен с превышением указанного размера,

но не может превышать десятикратный размер стоимости

(сухййлы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо в со- ответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь, устанавливается от десяти до пятидесяти базо- вых величин.

Административное законодательство в отличие от уго- ловного не предусматривает возможности назначения нака- зания ниже низшего предела. Поэтому наложение штрафа в меньшем размере, чем это указано в санкции соответству- ющей нормы, расценивается как нарушение законности.

Нужно отметить, что нередко нормы КоАП РБ и других нормативных актов устанавливают размер штрафа в зависи- мости от того, какое по рангу должностное лицо этот штраф налагает. В таких случаях, если орган или должностное лицо, правомочное наложить штраф в определенном разме- ре, считают, что нарушение серьезное и потому штраф в разрешенном им размере будет явно несоответствовать тя- жести содеянного, то материал о проступке передается вы- шестоящему органу, правомочному наложить штраф в более крупном размере.

Согласно законодательству штраф может быть наложен и на месте совершения правонарушения. Такое право пре- доставлено строго ограниченному кругу должностных лиц.

Штраф, если не взыскивается на месте, должен быть уплачен нарушителем в срок, установленный законодатель- ством. При неуплате штрафа в установленный срок он взыс- кивается в принудительном порядке из зарплаты или ино- го заработка, пенсии или стипендии оштрафованного.

Статьей 6.6 КоАП РБ предусмотрен такой вид админис- тративной ответственности, как исправительные работы, которые назначаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту постоянной работы лица, совершив- шего административное правонарушение.

Исправительные работы не могут быть назначены бере- менным женщинам, инвалидам I и II групп, лицам, нахо- дящимся в отпуске по уходу за ребенком, женщинам в

возрасте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возра- сте старше шестидесяти лет, несовершеннолетним в возрас- те от четырнадцати до восемнадцати лет, военнослужащим, проходящим службу невооруженных Силах Республики Бе- ларусь, других войсках и воинских формированиях, воен- нообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подраз- делений по чрезвычайным ситуациям.

Отбываются исправительные работы по месту постоян- ной работы виновного: на предприятии или в организации независимо от формы собственности (государственной, част- ной и др.).

Часть заработка (не более 20 %) нарушителя удержива- ется в доход государства. Размер вычета определен в про- центах, а не в твердой сумме, т.е. реальный размер вычета зависит от величины заработка. Удержания не производят- ся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социально- го обеспечения и социального страхования, а также из вып- лат единовременного характера.

Применение исправительных работ, помимо материаль- ных потерь, предусматривает для нарушителя и другие ог- раничения: невозможность в течение срока отбывания ис- правительных работ уволиться по собственному желанию; время отбывания не засчитывается в общий трудовой стаж, дающий право на получение ежегодного отпуска, надбавок к заработной плате за выслугу лет и других льгот.

Срок отбывания исправительных работ начинает исчис- ляться со дня получения администрацией предприятия, организации, где работает нарушитель, копии постановле- ния судьи по делу, которым нарушителю определено это взыскание. Если нарушитель находится в очередном отпус- ке, то началом срока отбывания наказания должен счи- таться первый день его выхода на работу.

Нарушитель обязан отбыть исправительные работы до полной отработки положенного количества рабочих дней. В этот срок засчитывается время, в течение которого нару- шитель не работал по уважительным причинам, и ему в соответствии с законом выплачивалась зарплата. Также

засчитывается время болезни или предоставленное для ухо- да за больным, время, проведенное в отпуске по беременно- сти и родам. Не засчитывается время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением.

Назначение исправительных работ допускается за со- вершение довольно ограниченного круга административных проступков. Поэтому необходимо отличать исправительные работы как административное взыскание от такого же на- казания, предусмотренного Уголовным кодексом. Последнее влечет за собой судимость и назначается приговором суда на срок от двух месяцев до двух лет. Исправительные рабо- ты как мера административной ответственности не предус- матривают судимости и не являются основанием для уволь- нения с работы.

К лицам совершившим серьезные административные правонарушения, в ряде случаев применяется самая стро- гая мера административной ответственности - администра- тивный арест (статья 6.7 КоАП РБ). Административный арест является наиболее суровым взысканием из всех мер административной ответственности. Это вытекает из харак- тера осуществляемого при этом принуждения и порядка его применения. Суть взыскания заключается в краткосрочном лишении нарушителей свободы с установлением особого режима содержания и возможным использованием физичес- кого труда арестованных без оплаты.

Административный арест применяется в исключитель- ных случаях за отдельные виды административных право- нарушений на срок до пятнадцати суток. Закон предусмат- ривает арест только за проступки, которые по их опасности приближаются к преступлениям.

Арест может назначаться только судьей (органами госу- дарственного управления административный арест не при- меняется).

Основания для применения ареста содержатся в стать- ях кодекса, предусматривающих соответствующие санкции. Они применяются, если по обстоятельствам дела и с учетом особенностей личности нарушителя другие предусмотрен- ные в статье взыскания будут признаны недостаточными. Поскольку нижний предел административного ареста в за-

коне прямо не указан, а продолжительность его исчисляет- ся в сутках (в отлитие от исправительных работ, которые исчисляются в днях), он назначается на срок не менее од- них суток.

В кодексе содержится перечень и указание на лиц, к ко- торым не может применяться арест. Данная мера админист- ративной ответственности не применяется: к беременным женщинам, инвалидам I и II групп, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждиве- нии инвалидов I группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста, несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восем- надцати лет, военнослужащим, проходящим службу в Воо- руженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, военнообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финан- совых расследований, органов и подразделений по чрезвы- чайным ситуациям.

Все указанные требования должны подтверждаться со- ответствующими документами.

Применение административного ареста не предполагает судимости, не является основанием для увольнения с работы и не прерывает стаж работы. Однако в отношении арестован- ных установлены определенные материальные лишения. Так, за время нахождения под арестом им не выплачивается зара- ботная плата по месту постоянной работы, с них взыскива- ется стоимость питания и содержания в госучреждении.

Порядок исполнения постановления об административ- ном аресте, отбывания этого взыскания, а также особенно- сти трудового использования лиц, подвергнутых аресту, урегулированы в соответствующих статьях процессуально- исполнительного кодекса.

Режим содержания является одним из средств достиже- ния целей ареста. Он обеспечивает:

• строгую изоляцию, охрану и постоянный надзор за аре- стованными в целях предотвращения совершения ими новых правонарушений;

• раздельное содержание арестованных в зависимости от пола нарушителей, вида совершенного правонарушения;

• соблюдение внутреннего распорядка спецучреждений ОВД; применение к арестованным средств исправле- ния и воспитания (воспитательная работа, трудовое использование).

В настоящее время такой режим определен лишь для двух категорий нарушителей: арестованных за неповинове- ние законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего или иного лица при исполне- нии ими обязанностей и арестованных за совершение мел- кого хулиганства. К арестованным, нарушающим требова- ния правового режима, могут применяться установленные меры воздействия. Например, к проявляющим буйство, оказывающим сопротивление или совершающим иные на- сильственные действия применяются наручники или свя- зывание на срок до двух часов.

В юридической теории и практике закреплены два вида ареста: дисциплинарный (по дисциплинарным уставам) и арест как мера уголовного пресечения, предусмотренный уголовно-процессуальным законодательством. Их нельзя отождествлять с административным арестом.

Административный арест и исправительные работы на- значаются только судом, за исключением случаев, предус- мотренных декретами Президента и другими законода- тельными актами Республики Беларусь.

Лишение специального права (статья 6.8 КоАП РБ) есть вид административного взыскания в виде временного ограничения правосубъектности гражданина за админист- ративный проступок. Эта мера применяется только к ли- цам, имеющим специальный административный статус. Если гражданин совершает определенные административ- ные проступки, орган исполнительной власти на время ли- шает его специального права. Предоставление такого спе- циального права связано с наличием ряда обязательных условий. Особенно это касается права на управление транс- портными средствами. Управление источником повышен- ной опасности, каким является транспорт, требует опреде- ленных навыков вождения, знания правил дорожного

движения, достижения определенного возраста, соответ- ствующего состояния здоровья, поэтому право на управле- ние автотранспортными средствами предоставляется граж- данам, сдавшим квалификационные экзамены и получив- шим соответствующие удостоверения. На территории Бела- руси, кроме национальных, действуют и международные водительские удостоверения, соответствующие требовани- ям Конвенции ООН 1968 г. «О дорожном движении».

Законодатель в настоящее время ограничивает возмож- ность применения рассматриваемого взыскания только слу- чаями лишения права на управление транспортными сред- ствами и права на охоту. Такая санкция применяется за грубые или систематические нарушения.

Взыскание относится к числу длящихся, минимальный его размер - шесть месяцев, а максимальный - пять лет. Исходя из принципа гуманизма, закон не разрешает приме- нять такую меру, как лишение права на управление транс- портным средством, в отношении лиц, которые пользуются им в связи с инвалидностью, за исключением случаев уп- равления в состоянии опьянения. Нельзя лишать права на охоту лиц, для которых она является основным источни- ком существования.

К транспортным средствам законодатель относит все виды автомобилей, тракторы и иные самоходные машины, трамваи и троллейбусы, мотоциклы и другие механические транспортные средства, мопеды, маломерные суда. Виды нарушений правил управления транспортными средствами, за которые назначается лишение права на управление ими, точно сформулированы в КоАП РБ.

Лишение права на охоту предусмотрено не за всякие нарушения правил охоты, а только за их систематическое и грубое нарушение.

Лишение права заниматься определенной деятельно- стью. Данный вид административной ответственности пре- дусмотрен статьей 6.9 КоАП Республики Беларусь. Эта мера административного взыскания применяется с учетом тера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществле- ние которой требуется специальное разрешение (лицензия),

если будет признано невозможным сохранение за физичес- ким или юридическим лицом права заниматься таким ви- дом деятельности.

Лишение шрава заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до года.

Конфискация предмета, явившегося орудием соверше- ния или непосредственным объектом административного правонарушения (статья 6.10 КоАП РБ), состоит в прину- дительном безвозмездном обращении в собственность госу- дарства дохода, полученного в результате противоправной деядельностэш, изъятии предмета административного право- нарушения, а также орудий и средств совершения админист- ративного правонарушения, принадлежащих лицу, совершив- шему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или опера- тивного управления юридического лица, подлежащего адми- нистративной ответственности, независимо от того, в чьей соб- ственности они находятся, только в случаях* предусмотренных статьями Особенной части КоАП Республики Беларусь.

Кроме «обычной» конфискации правонарушитель может быть подвергнут и специальной конфискации, включающей принудительное безвозмездное изъятие в собственность го- сударства вещей, незаконных орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, используемых в качестве ору- дий или средств совершения административного правона- рушения.

Если лицо, совершившее административное правонару- шение, не установлено, вещи, являющиеся объектами пра- вонарушения, обращаются в доход государства по решению суда. Конфискация вещей, являющихся непосредственными объектами административных таможенных правонаруше- ний, производится независимо от того, находятся ли они в личной собственности лица, совершившего административ- ное таможенное правонарушение. В случае если лицо, со- вершившее административное таможенное правонарушение, не установлено, вещи, являющиеся непосредственным объектом такого правонарушения, подлежат обращению в собственность государства по решению суда.

Депортация (административное выдворение за пределы Республики Беларусь) как вид административной ответ- ственности предусмотрен статьей 6.11 КоАП Республики Беларусь. Она применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства. Эти субъекты могут быть подвергнуты административному выдворению как мере административного взыскания за следующие нарушения:

а) если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Бе- ларусь и иных лиц;

б) если их действия противоречат интересам государ- ственной безопасности или охраны общественного по- рядка;

в) если они грубо нарушили законодательство о право- вом положении иностранных граждан и лиц без граж- данства «в Республике Беларусь, таможенное, валют- ное или иное законодательство, и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности.

В Законе Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18 июня 1993 г. предусмотрено, что если иностранные граж- дане и лица без гражданства уклоняются от освидетельство- вания на выявление заражения вирусом иммунодефицита человека (СПИД) или профилактического наблюдения, они могут быть выдворены из Республики Беларусь в порядке, установленном ее законодательством (ст. 27 Закона).

Решение о применении этой меры в зависимости от ос- нований выдворения принимается органами внутренних дел или органами государственной безопасности с последующим уведомлением об этом через МИД Республики Беларусь со- ответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств. В соот- ветствии с пунктом 28 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь выд- ворение производится органами внутренних дел или орга- нами государственной безопасности.

Депортация может исполняться добровольно и в прину- дительном порядке. В первом случае иностранный гражда- нин или лицо без гражданства самостоятельно определяют

способ и транспортное средство для выезда из республики и в установленный срок покидают пределы страны. Админис- тративное выдворение осуществляется в принудительном порядке, когда иностранные граждане уклоняются от выез- да либо имеются достаточные основания полагать, что они могут скрыться на территории республики от органов, ис- полняющих данное административное взыскание. Такие лица с санкции прокурора могут подлежать задержанию на срок, необходимый для выдворения.

Эта мера осуществляется за счет личных средств выдво- ряемых либо за счет принимающих их организаций или лиц, их пригласивших. Предусмотрен также механизм и порядок компенсации государственным органам денежных затрат, связанных с производством депортации. Иностран- ному гражданину, выдворенному за пределы Республики Беларусь, может быть отказано во въезде в республику на срок до трех .лет.-

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения. Эта мера административного взыскания состоит в принудительном изъятии и обращении в собствен- ность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств. Согласно части 2 статьи 6.12 КоАП Республики Беларусь решение о взыскании с лица, совершившего административное право- нарушение, стоимости предметов, товаров и (или) транс- портных средств может быть принято при отсутствии пред- метов, товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения против по- рядка таможенного регулирования. Под стоимостью пони- мается регулируемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях - свободная цена на день выявления правонарушения. Если определить стоимость то- варов и транспортных средств невозможно в указанном по- рядке, она определяется нэ. основании заключения эксперта.