8. Виды административных правонарушений

Характеристика общего состава административного про- ступка предполагает анализ особенностей отдельных кате- горий дел об административных правонарушениях, кото- рые различаются по объекту (экономические, таможенные, налоговые и др;) и по субъекту (индивидуальные, коллек- тивные).

Ввиду разнообразия и значительной распространеннос- ти административных проступков нет единого критерия их классификации. В качестве его выступает комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, харак-

теризуемых единством правового регулирования, относи- тельной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правонарушений.

Комплексный критерий классификации видов админист- ративных правонарушений включает родовой (специальный) объект посягательства (например, порядок управления, соб- ственность) и отраслевую направленность проступка, т.е. конкретную область государственного управления (например, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, тор- говля). В целом эти виды охарактеризованы в 17 главах (9-25) КоАП Республики Беларусь.

Вот содержание этих глав:

Глава 9. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод че- ловека и гражданина.

Глава 10. Административные правонарушения против собственности.

Глава 11. Административные правонарушения в облас- ти финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятель- ности.

Глава 12. Административные правонарушения в облас- ти предпринимательской деятельности.

Глава 13. Административные правонарушения против порядка налогообложения.

Глава 14. Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения).

Глава 15. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

Глава 16. Административные правонарушения против здоровья населения.

Глава 17. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности.

Глава 18. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Глава 19. Административные правонарушения в облас- ти охраны историко-культурного наследия.

Глава 20. Административные правонарушения против порядка использования топливно-энергетических ресурсов.

Глава 21. Административные правонарушения против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства.

Глава 22. Административные правонарушения в облас- ти связи и информации.

Глава 23. Административные правонарушения против порядка управления.

Глава 24. Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и админист- ративной юрисдикции.

Глава 25. Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призы- ва на воинскую службу и воинского учета.

9. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение

Административная ответственность наряду с другими формами государственного принуждения является эффек- тивным средством борьбы с правонарушениями, действен- ным инструментом укрепления дисциплины и организован- ности во всех сферах государственного управления. Вместе с тем законодательство Республики Беларусь, базируясь на принципах демократизма, гуманизма, предусматривает воз- можность освобождения лиц, совершивших административ- ные правонарушения, от того или иного вида юридической ответственности.

Кодекс Республики Беларусь об административных пра- вонарушениях устанавливает основания и порядок освобож- дения от соответствующей ответственности. Основаниями для освобождения от административной ответственности являются характер правонарушения и личность правонару- шителя. Конкретные условия освобождения от администра- тивной ответственности предусмотрены в статьях 8.2-8.7.

В их числе: малозначительность правонарушения; наличие обстоятельств, смягчающих ответственность; примирение с потерпевшим; проявление после наложения на администра- тивного взыскания деихиресксщ или иной тяжфдой болезни у правонарушителя; распространение на правонарушителя действие дисплинарных уставов или специальных поло- жений о дисциплине (военнослужащие и иные лица); статус жертвы тррговли.-дюдьми.

Условиями освобождения от административной ответ- ственности являются также: отсутствие в действиях (без- действии) нарушителя состава административного пра- вонарушения, целесообразность применения к лицу, его совершившему, какой-либо меры ответственности.

Принимать решения об освобождении от администра- тивной ответственности может только орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело о данном правонару- шении. Проявлением освобождения от административной ответственности является устное замечание, которое не вле- чет за собой никаких последствий. Освобождение от адми- нистративной ответственности может также заменяться мерами общественного воздействия либо иным видом от- ветственности.

Основания для освобождения от административной от- ветственности необходимо отличать от обстоятельств, ис- ключающих неправомерность действия (бездействия). Имеется в виду необходимая оборона, крайняя необходи- мость, невменяемость лица, которое во время совершения противоправного действия не могло отдавать отчета за свое поведение или руководить им вследствие хронической ду- шевной болезни, временного расстройства душевной деятель- ности, слабоумия или иного болезненного состояния.

Законодательством предусмотрено и ограничение адми- нистративной ответственности. Оно может выражаться в ог- раничении применения к тем или иным субъектам админис- тративных взысканий либо оснований для их применения.

В первом случае лицо хотя и признается субъектом ад- министративного правонарушения, но к нему не может быть применено любое взыскание из предусмотренных за данное правонарушение. Так, административный арест не

может применяться к беременным женщинам, инвалидам I и II групп, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвали- дов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достиг- шими восьмидесятилетнего возраста, к несовершеннолет- ним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, воен- нослужащим, проходящим службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формиро- ваниях, к военнообязанным во время прохождения сборов, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, орга- нов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Исправительные работы не могут быть назначены бере- менным женщинам, инвалидам I и II групп, лицам, нахо- дящимся в отйуске по уходу за ребенком, женщинам в воз- расте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте старше шестидесяти лет, а также несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, военнослу- жащим, проходящим службу в Вооруженных Силах Рес- публики Беларусь, других войсках и воинских формирова- ниях, военнообязанным во время прохождения сборов а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, орга- нов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Не подлежат ответственности за административные пра- вонарушения иностранные граждане, пользующиеся имму- нитетом от административной юрисдикции в Республике Беларусь.