12.4. Реалізація результатів державного фінансового аудиту

Узгоджений з виконавцями бюджетної програми (функції) аудиторський звіт надсилається ГоловКРУ для реагування Верховній Раді або її комітетам, Кабінету Міністрів України, Міністерству фінансів, вищим органам управління (за підпорядкованістю), відповідним органам державної влади, причетним до виконання бюджетної програми, головним розпорядникам бюджетних коштів і публікується в пресі.

Контрольно-ревізійні управління в областях і районах інформують про результати участі в дослідженні виконання загальнодержавної програми з коштами, які були направлені у відповідний регіон, місцеві органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Узгоджений аудиторський звіт з виконання регіональної програми надсилається обласним контрольно-ревізійним управлінням до відповідної ради, облдержадміністрації, облфінуправління, відповідних структурних підрозділів органів державної влади, причетних до виконання бюджетної програми, головних розпорядників і публікується у пресі, озвучується в інших засобах масової інформації.

Аналогічно узгоджений аудиторський звіт з виконання місцевої бюджетної програми надсилається контрольно-ревізійним відділом на адресу місцевої ради, рай(міськ)держадміністрації, рай(міськ)фінвідділу, відповідних підрозділів органів державної влади, причетних до її виконання, головному розпоряднику та публікується в засобах масової інформації.

У разі потреби аудиторський звіт виносять на розгляд колегії головного розпорядника бюджетних коштів, Міністерства фінансів, обл(рай)держадміністрації.

Найважливішим етапом реалізації аудиторського дослідження є здійснення моніторингу за виконанням (реалізацією) наданих пропозицій. Порядок проведення такого моніторингу визначає керівник органу ДКРС, підрозділ якого готував аудиторський звіт. Передусім реалізація наданих пропозицій відстежується за допомогою:

- участі учасників аудиторського дослідження в роботі колегій, нарад, семінарів, що проводяться виконавцями програми (функції) за результатами аудиту ефективності;

- отримання від виконавців бюджетної програми (функції) інформації про результати розгляду висновків і рекомендацій аудиту ефективності;

- аналізу прийнятих нормативно-правових актів.

Звичайно, деякі пропозиції можуть бути прийняті до впровадження через значний проміжок часу (можливо, навіть через кілька років), але співвідношення запроваджених пропозицій до наданих є найважливішим критерієм якості роботи контролюючого органу. І ця якість залежить від таких основних чинників:

- якості програми аудиту та вміння залучити до спільної співпраці тих, кого контролюємо, та повноти зібраної інформації;

- точності і неупередженості аналізу та ґрунтовності зроблених висновків;

- реальності, конкретності та корисності наданих пропозицій;

- переконливості опису в звіті висновків і рекомендацій та правильності визначення користувачів, кому направлено аудиторський звіт.

Питання та завдання

1. Що таке аудиторський звіт?

а) документ, який складається керівником аудиторської групи у встановленому порядку за результатами проведення дослідження щодо ефективності використання бюджетних коштів у процесі виконання бюджетної програми з метою притягнення до відповідальності винних осіб, які допустили неефективне використання бюджетних коштів;

б) документ, який складається учасниками аудиторської групи за результатами ревізій і перевірок ефективності виконання бюджетної програми з метою визначення недосконалих позицій в організації її виконання, впливу цих недоліків на досягнення запланованих цілей і розробки відповідних заходів з усунення виявлених порушень;

в) документ, який складається керівником аудиторської групи у встановленому порядку за результатами проведення дослідження щодо ефективності виконання бюджетної програми, визначення недосконалих позицій в організації її виконання, впливу цих недоліків на досягнення запланованих цілей і розробки обґрунтованих пропозицій щодо підвищення ефективності використання державних ресурсів;

г) документ, який складається учасниками аудиторської групи за результатами ревізій і перевірок, а також дослідження ефективності виконання бюджетної програми з метою визначення недосконалих позицій в організації її виконання, впливу цих недоліків на досягнення запланованих цілей та розробки відповідних пропозицій для вдосконалення управління.

2. Що потрібно розуміти під терміном „проблема аудиту”?

а) загальновідомі недоліки програми, які визначаються під час проведення аудиту виконання бюджетної програми;

б) загальновідомі недоліки програми, які визначаються під час попереднього ознайомлення з досліджуваною бюджетною програмою;

в) недоліки програми, які виявляються в результаті проведення перевірки використання бюджетних коштів на реалізацію бюджетної програми;

г) причини допущення фінансових порушень.

3. Дайте визначення терміну „гіпотеза аудиту”.

а) припущення ревізора (здогад, висновок) щодо причини виникнення та існування проблем, недосконалості певних позицій в організації виконання бюджетних цільових програм;

б) припущення ревізора (здогад, висновок) щодо причини неефективного та нецільового використання бюджетних коштів у процесі виконання бюджетних цільових програм;

в) припущення ревізора (здогад, висновок) щодо причини виникнення та існування проблем у використанні бюджетних коштів;

г) припущення ревізора (здогад, висновок) щодо наявних у головного розпорядника проблем у реалізації бюджетних програм.

4. Для проведення аудиторського дослідження розробляється:

а) програма і робочий план аудиту, якими конкретизуються період, виконавці та процедура аудиту;

б) методичні рекомендації, якими конкретизуються період, мета та процедура аудиту, а також перелік питань та об’єктів контролю;

в) програма аудиту, якою конкретизуються період, мета та процедура аудиту.

5. Назвіть три фази організації і проведення аудиту ефективності.

6. Що є об’єктом аудиту ефективності виконання бюджетної програми?

7. Як в аудиторському дослідженні називається припущення (здогад) щодо причин виникнення та існування низки проблем в організації виконання бюджетної програми?